段加锦代表：

你提出的《关于推动林下中药材产业发展的建议》（第9号），已交由农业农村局牵头办理，经商林业和草原局，现答复如下。

一、现状

腾冲市森林资源富集，全市林地总面积690.6万亩，林下种植可利用面积450万亩（其中优先利用林地245万亩，限制利用面积205万亩）。森林面积638.55万亩（其中天然林面积408万亩、人工林面积230.55万亩），森林蓄积 6063.38万立方米，乔木林单位面积蓄积145.22 立方米/公顷，各项指标均居保山市第1位。2024年末，全市林下中药材种植面积20.01万亩，占全市中药材种植面积32.5万亩的61.57%，主要种植品种有天麻、黄精、草果、茯苓、金银花、黑人参、厚朴等。

二、办理情况

（一）关于“加强技术培训与推广”的建议。一是依托“腾冲科学家论坛”，高素质农民培育、“三区”科技人才、省级科技特派团等平台，聘请省内中药材专家、教授现场授课。2022年以来，共开展培训24期，参训人员达1200人次。二是引入云南润垚、云芝凰、临沧耀阳等企业，培育腾冲九恒农业、本草源生物科技、奇草等本土企业，建设标准化种植基地，引领林下中药材种植规范化发展。目前，已建成林下灵芝、天麻标准化种植基地5个，已启动建设7个示范基地。

（二）关于“完善中药材产业链，加快一二三产业融合”的建议。一是联合科研机构与企业，共同推进中药材种质资源保护、驯化选育道地品种、良种扩繁利用等工作，已建成中药材种质资源圃2个、标准化育苗基地10个、天麻菌种厂2个，选育新品种8个（天麻2个，草果1个、重楼5个），增强了中药材产业的自主性和竞争力。二是依托富集的森林资源，践行“让中药材回归山野林间”的生态种植理念，出台了《腾冲市林下天麻三年行动计划（2022-2025年）》《腾冲市中药材种植三年行动计划（2025—2027年）》《加快构建现代林草产业体系实施方案》等政策措施，推广林下循环经济模式，形成了“以林附药、以药养林、林药双盈”的产业格局。2024年末，林下天麻在地面积由2022年末的400余亩增长到1万余亩，全市林下中药材种植面积达20.01万亩。三是按照“园区景区化、厂区景点化、产品礼品化”的思路，初步建成了占地11平方公里的腾药产业园和伴手礼加工园区，引入了新绿色药业、晨光生物、华宇生物等27户企业入驻，2024年实现生物医药和健康食品加工产值15.03亿。四是做好“中药材+”这篇文章，推广药食、药饮、药浴、药旅产品应用。腾药研究院研发推出二十四节气药膳、花茶等系列健康产品；云南省农产品加工研究所腾冲分所研发推出滇黄精茶、滇黄精糖、冻干天麻等31个产品；全市有经营药膳的餐馆7家，2024年销售额达3000多万元。

（三）关于“加强品牌创建”的建议。一是依托院校、企事业单位编制并获批发布了“腾冲美洲大蠊、腾冲重楼、万寿菊、天麻、续断”生产技术规程。建立示范基地12个，示范推广树叶覆土除草、杀虫灯、黄篮板除虫、农家肥腐熟施用等绿色防控技术。目前，已认证中药材有机基地29个、面积5.2万亩，有机产品48个。“腾冲美蠊”养殖通过GAP认证，年干品产量达400余吨，占全国养殖规模半壁江山。二是持续做强“腾药”品牌，腾药制药有130个国药准字批文，“腾药”牌美洲大蠊分别获2019年、2020年、2022年云南省“10大名品”称号，研发生产的“心脉隆注射液”入选国家医保目录、“安宫牛黄丸”被国家列为抢救必备中成药。东方红制药获取授权专利33件，研发生产的“肠胃宁片”入选国家中药保护品种。“腾药”“东方”商标均被认定为云南省著名商标，“腾药”“云之凰”“露丝福”“晨光生物”等品牌入选云南省绿色云品品牌目录。三是携手云南农业大学、红河学院，连续2年举办了“腾冲翡翠天麻测产品鉴会暨产业专题研讨会”，腾冲翡翠天麻品牌进一步提升；在云之凰健康科技有限公司的北海镇灵芝种植基地，举办了“高黎贡山灵芝谷揭牌仪式”“直播达人认养高黎贡山万棒灵芝”等系列活动，并以腾冲市农业农村局的名誉向全国抖音直播团队、达人发出邀请函及荣誉证书100多份，通过直播销售模式，将天麻、灵芝、茯苓、黄精等优质食药材推广到更为广阔的消费市场，让更多消费者有机会认识并选购腾冲的优质产品。

三、下一步工作

腾冲市将围绕“品种产区化、种植生态化、产品品牌化、产业融合化”的工作思路，用活林下资源、做足林下文章，以天麻、云茯苓、滇黄精、丹参、金银花等药食同源品种为重点，着力构建“医、药、健、养、游”一体化产业链，将腾冲建成全省乃至全国林下中药材特色县、道地药材和药食同源示范县。

一是做强市场主体。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，引入中药材领军企业2户以上。推动中药材种植规范化、有机化、信息化、产业化发展。二是做大主导品种。以天麻、云茯苓、滇黄精、丹参、金银花等为重点，持续扩大种植规模，打造腾冲中药材拳头产品。三是做实良种繁育。依托国有林场和大学、科研院所，建设濒危野生药用植物资源收集保存圃1个以上，建设以天麻、云茯苓、黄精、丹参、金银花等为重点的道地药材良种繁育基地5个以上，从源头上保障优质种苗供应。四是做优种植基地。建设一批规模适度、管理规范、设施完善的中药材标准化种植基地，以指导各单品品种积极稳妥、科学有序推进规范化、标准化种植。到2027年，建成中药材种植示范基地11个，面积达6万亩以上。五是做好绿色种养。加快推进中药材林下、仿野生、间套轮作等绿色生态种养，提高集约化、规范化、绿色化种养占比，降低中药材农残与污染，鼓励开展绿色有机认证，全市林下种植、绿色有机种植、GAP种植等基地面积达20万亩以上。六是做长产业链条。聚焦重点品种，制定产地初加工、趁鲜加工技术规范与商品规格等级标准，培育壮大产地初加工（趁鲜加工）企业5户以上，建成清洁、规范、安全、高效产地加工厂10个以上。打造一批省级中药材特色康养旅居村镇及示范区。七是做响地域品牌。围绕天麻、云茯苓、黄精、丹参、金银花等药食同源品种，以药膳、药茶、调理药包为重点，大力研发、生产销售药食同源系列伴手礼产品。到十五五末，力争全市中药材种植（养殖）面积达45万亩、产量达9万吨、综合产值达200亿元以上。

最后，再次感谢你对腾冲中药材产业的关注和支持！同时也希望你们一如既往的关心支持我市中药材产业工作，给我们提更多更好的建议。

腾冲市农业农村局

2025年6月10日