猴桥镇代表团杨洪生代表：

你提出的《关于请求科学有效推进图斑整改工作的意见建议》，已交由我局主办，市农业农村局协办，现答复如下：

为全面落实耕地保护责任，严守耕地红线，确保耕地和永久基本农田保有量不减，筑牢粮食安全根基。2023年至2024年，按照省市部署，我局在全市开展耕地流出整改恢复工作，对以往流出耕地和耕地当中的“非粮化”和“非农化”问题开展整改，恢复优质耕地，确保耕地质量数量不减，取得了一定成效。

一是2025年3月25日，根据省、市要求，腾冲市人民政府办公室印发《腾冲市全域耕地、部分园地及设施农用地等种植状况排查工作方案》（腾政办发〔2025〕10号），全面推进我市全域耕地、部分园地及种植类设施农用地的排查工作。排查工作旨在全面摸清全域耕地、部分园地及设施农用地等种植状况，利用摸排成果，向国家争取政策支持，优化耕地、园地、林地空间布局，可解决“开天窗”等耕地整改恢复中的痛点难点，有序推进“耕地下山、林地上山”的云南模式。

二是根据《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作经验》（自然资源发〔2024〕149号）文件精神，结合省、市工作要求，我市正在选取猴桥、界头两个镇开展试点乡镇，实施方案正在编制中。综合整治推动农用地集中连片整治，规范耕地和永久基本农田调整，将山上耕地逐步调整到山下、果树苗木逐步上山上坡，将河道湖泊内的不稳定利用耕地逐步调出，实现布局优化。涉及永久基本农田调整的，坚持“总体稳定、微调优化”的原则，重点对布局零星、破碎、散乱和配套设施不完善、不便耕种的地块进行调整，调整规模原则上不超过所涉乡镇永久基本农田划定面积的5%。

三是实施高标准农田项目。根据要求，高标准农田必须在常稳耕地上进行规划建设，通过耕地流出图斑整治新增耕地必须通过验收、申报、审批等手续最终才能纳入常稳耕地。我市年度变更成果均对常稳耕地进行区划，针对流出整改恢复出的耕地，如果质量不高、无配套基础设施，需要实施高标准农田建设的，按照农业农村局关于高标准农田建设“满足坡度25度以下，且为粮食生产区、连片建设规模达1000亩以上”原则，请乡镇（街道）统筹纳入高标准农田建设储备库内，农业农村局将根据高标准农田建设项目申请情况，先纳入储备项目，在符合国家、省、市政策前提下，根据项目成熟度逐一安排实施。

下一步，我局将继续认真听取你们的宝贵意见，会同有关部门，继续完善推进耕地保护政策落实，积极探索科学便捷的工作模式，做到有的放矢，统筹推进耕地保护工作。

感谢你对自然资源管理工作的关心和支持！

腾冲市自然资源局

　                                                                2025年6月8日