尊敬的蔡新艳代表：

感谢你一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你提出的《关于打造边境旅游的建议》（第45号建议），已交由我局牵头，农业农村局、商务局、投资促进局和民宗局配合办理，经我局与配合部门认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲市地处祖国西南边陲，国境线全长150公里，共涉及猴桥镇、滇滩镇和明光镇3个抵边乡镇。其中滇滩镇位于腾冲市北部边陲，北与缅甸克钦邦第一经济特区板瓦接壤，滇滩有“如太华之苍龙脊”的道教名山云峰山，有“热浪氤氲润如膏”的腊幸温泉，有“如在深山人未识”的青草岭。边境少数民族文化丰富。独具特色的旅游文化资源优势，辖区共有棋盘石、水城、云峰山国家3A级旅游景区3个，是腾冲发展休闲度假旅游的重要支撑点。猴桥镇地处腾冲市区西北部，距腾冲市区53公里。镇内有据载建于清朝的古代边关军事防御设施得胜碉和御敌碉楼、古城遗址，有鬼斧神工的琅琊山，几十万亩人迹罕至的原始森林，成群连片的参天古树。地热资源丰富，境内9个社区就有6个社区有温泉16处，其中黑泥塘温泉、轮马石花洞温泉、八里温泉、金家温泉出水量大，温度高。有厚如棉被的坝区晨雾，有满地金黄的油菜花。独特的民族风情、传统神秘的民族传统节日及传说，槟榔江三岔河水库形成的“千岛湖”风光，又成为猴桥一道亮丽的风景线，库区水域面积12.6平方公里，10个崭新的移民安置点，42.6公里环湖路和30公里内环湖公路与以琅琊山为代表的群山共同组成一幅秀美的山水画。国门新村、芭蕉林老寨、胆扎孙家坝、轮马河头等景区景点颇具地方特色，风景秀丽、民风浓郁、乡风淳朴、神秘静怡，每年2月初8或3月初8日傈僳族都要举行“上刀杆、下火海”的表演,成为独具特色的傈僳族风情。除此以外，傈僳族服饰堪称一绝，还有婚丧喜庆的“跳嘎”、“三弦舞”、“口 弦”、“山歌”等等都很有民族特点。明光镇位于腾北边陲，与缅甸克钦邦第一特区接壤，有6号、7号、8号、9号四个界碑及五条简易通道通往缅甸。明光镇，被称为腾冲的“香格里拉”，明光镇不仅有著名的道教圣地——云岩寺，也是抗英名将左孝臣的故里。除此之外，吸引我们前来的主要是田园牧歌般的自然风光，也就是此行的主要目的地——明光大竹坝，大竹坝位于云南保山腾冲市最北端的明光镇自治社区、高黎贡山西麓，地处中缅边境，距离腾冲市区100公里，是近年来兴起的一个小众休闲旅游、野外露营的绝佳去处。大竹坝三面环山，是一个河谷坝子，地势平缓，有厚厚的草甸，是生态良好的天然胜境，有着“人间仙境、世外桃源”之称。

二、办理情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，高标准编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》。先后制定出台了《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《腾冲市健康旅游发展奖励政策（试行）》《腾冲市健康运动产业发展扶持政策（试行）》等系列政策，围绕猴桥、明光、滇滩三个边境乡镇，以边境风情为出题，打造旅游新业态，形成以文化旅游业带动经济社会发展的新模式。

（二）推动项目建设，打造产品体系。一是积极推动将滇滩、猴桥、明光三个乡镇优质旅游资源打造为A级旅游景区，滇滩水城、滇滩棋盘石、云峰山、猴桥国门新村、明光云岩溶洞等先后创建为国家A级旅游景区，同时推动国门4A级景区创建工作，完善景区内停车场以及旅游厕所等基础设施。二是立足“旅游观光+户外运动+赛事体验”，成功举办高黎贡超级山径赛边境赛，围绕狼牙山、青草岭及周边森林山地资源，规划设计以阿祖姆瀑布群徒步线路以及猴桥永兴徒步路线为代表的徒步线路数条。三是深挖少数民族节庆活动，带动假日经济，成功举办轮马刀杆节、国门文艺文化活动周系列活动、滇滩镇“幸福边境 好客水城”民俗文化展演活动等少数民族节庆活动。

（三）加大宣传推广,推进平台布局。腾冲市坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，不断加大针对不同旅游市场的营销力度，持续拓宽旅游市场营销渠道，积极宣传和打造“世界腾冲，天下和顺”的旅游品牌形象。积极发挥传统媒体影响大的优势，与央视和云南电视台新闻综合频道等合作，对腾冲边境乡镇旅游业发展的阶段成果和重大活动进行集中采访报道。通过网络、各类微信平台等新兴媒体，推送旅游信息，宣传推广腾冲边境乡镇旅游产品及活动。

（四）助力电商发展，扩大产品销售。一是委印发了《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》，2024年，成立了电商产业发展工作专班。二是支持抖音、快手、淘宝、美团等电商平台在腾冲设立服务商，带动本地农特产品上行。抖音、淘宝、快手、美团、饿了么、多多买菜等电商平台均在腾冲设立了不同品类的线下服务商，带动相关土特产品上行。三是鼓励腾冲市电商经营主体主动布局淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音等电商平台，力促本地土特产品上行。目前腾药日化、腾冲茶、饵丝、果脯、翡翠、琥珀、草果、红花油茶、蜂蜜等土特产品都不同程度上线天猫、淘宝、抖音、视频号、拼多多、京东等电商平台。

（五）加强人才培训，强化服务能力。充分利用“阳光工程”、新型农民培训、旅游行业从业人员培训以及文化培训等，提高管理人员工作能力及服务人员的素质。每年定期举办乡村旅游、食品安全、特色产业专题培训班，分期、分批、分层次培训休闲农业经营户、农家乐业主、乡村旅游从业人员，努力提高从业人员从业素质和经营服务水平，增强了发展后劲。依托腾冲市电子商务公共服务中心对有电商创业就业需求的人群开展常态化电商培训；依托腾冲市抖音直播基地对入驻抖音平台的主体采用市场化运营方式进行收费培训；每年向各级争取电商培训经费，依托本地优秀电商运营者开展直播电商实操培训。

三、下步工作

按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，围绕腾冲打造世界健康生活目的地城市品牌，持续推动猴桥、明光、滇滩边境民族风情旅游产业升级。一是筹划创建腾冲猴桥边境旅游试验区，以猴桥为核心，积极融入云南自由贸易试验区瑞丽片区建设，争取到2025年前成功创建腾冲猴桥边境旅游试验区。探索实施出入境游客“一站式作业”通关模式，提高通关效率；科学合理规划边境旅游线路，促进自驾车旅游往来便利化。加快推进打造猴桥国门4A级旅游景区，按规定开展境外旅客购物离境退税政策备案申报工作，促进境外游客旅游消费，筹划建设猴桥国门景区旅游集散中心，完善旅游信息咨询中心、旅游交通标识、自驾车营地、旅游厕所等旅游配套服务设施，布局建设康养度假酒店，1号界碑观光平台等旅游观光游览设施。二是增强边境公共文化服务能力，推进三岔河水库、槟榔江自然河谷景区、狼牙山探险、千岛湖水上观光、石花洞温泉、槟榔江沿岸风光、永兴古村等一批旅游项目建设，开展形式多样的跨境文化交流合，围绕“一座名寺、十个岩洞、百里山川、千亩花海、万亩茶园”，发展户外运动体验、生态旅游、文化旅游，重点推进大竹坝景区、傈僳族民族风情寨、万亩中草药园区项目建设，开发民族文化旅游，拓展“刀杆火海”系列民族特色文化活动，加快推进边民互市点的建立，盘活做活板瓦通道。三是加强招商引资，对相关项目做重点推介，开展精准招商、外出招商、上门招商和借力招商，适时带有实力的企业进行考察。四是创新旅游宣传促销方式，将政府宣传与企业促销紧密结合，通过参加各类旅游展会活动，提高跨境风情特色产品的曝光度和知名度。五是加大专业人才和经营管理人才的培养力度，组织旅游产业经营业主和从业人员进行业务培训，从礼仪、技能、卫生等方面进行规范要求，确保通过高质量的服务提升边境旅游的美誉度。

感谢你对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                                                                       2025年6月9日