马文波代表：

感谢你一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你提出的《关于统筹规划健康产业的建议》（第62号建议），已交由我局牵头，卫生健康局、自然资源局配合办理，经我局与配合部门认真研究后，现答复如下：

一、现状

近年来，腾冲围绕“世界健康生活目的地”品牌定位，紧紧围绕大健康产业的发展理念，积极探索医康养产业融合发展模式，结合腾冲地热温泉优势资源，加快医康养产业与旅游产业的融合发展。截止2023年，腾冲市连续四年入选全国十佳体育旅游目的地。先后荣获“国家全域旅游示范区”“国家体育产业示范基地”等荣誉称号。热海温泉、悦椿温泉荣获获国家5星级温泉荣誉；热海温泉先后荣获“中国最美的五大温泉旅游胜地”、“中国温泉朝圣地”、“中国十大温泉养生基地”、“中国温泉金汤奖”等60余项奖项。温泉已成为到腾游客的首选旅游体验项目；玛御谷温泉小镇荣获“十佳温泉小镇”、“十佳温泉旅游目的地”、云南省省级旅游度假区。2024年腾冲市接待旅游者总人次2162.53万人次，旅游总花费298.43亿元，同比分别增长10.32%和15.18%。

二、办理情况

（一）强化政策支持。按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，高标准编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》，制定出台了《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《腾冲市加快“大健康”产业发展实施意见》《健康运动产业发展扶持政策（试行）》《关于加快温泉医康养产业发展的实施方案》《腾冲市旅居产业发展实施方案》等诸多政策，积极优化温泉医康养产业布局和结构，打造特色医康养产品体系，做大全民健身，积极开发康养休闲等新产品新业态，构建以“温泉+”为核心的腾冲特色医康养发展模式引领腾冲经济社会发展新时代。

（二）规范资源管理。腾冲市出台了《腾冲市地热水资源保护和管理暂行办法》，并将地热水资源特许经营权委托腾源温泉投资开发有限公司，由公司负责温泉资源的开发建设及经营管理，腾源温泉投资开发有限公司共计投资5087.7万元架设保温管道32.4公里，建设了7个温泉取水点及保温水箱，日供水能力4500立方，主要供水对象为旅居地产项目及民宿、酒店。同时自然资源、水务、发改、住建、农业农村等相关部门，依法履职，齐抓共管。乡镇（街道）加强动态巡查，建立“纵向到底、横向到边”的全方位巡查制度，将温泉资源巡查监管责任落实到站所、村、组，及时发现、制止、处理、上报违法勘查开采行为。发现一起，制止一起，查处一起，做到源头严防、过程严管、结果严惩。对新增无证勘查开采取用温泉水的违法行为，依法依规坚决查处到位，该依法关闭取缔的依法关闭取缔，该移送的坚决移送纪委监委、司法机关依法处理。市水务、税务、环保、自然资源等相关部门根据职能职责加强日常监督管理。2020年-2024年共发现制止无证勘查地热水行为约43处，查处非法开采地热水案件9起。

（三）推进品牌建设。腾冲市充分依托传统媒体、网络新媒体，构建新时代宣传推广媒体矩阵，加强腾冲健康产业发展宣传报道，推进世界健康生活目的地品牌建设。同时利用外出推介的机会，在江阴、深圳等地全方位展示腾冲温泉医康养形象。恒益东湖温泉健康管理中心以“科技赋能助医养汤泉旅居新基地”为主题入选《有一种叫云南的生活——旅居云南·首批典型案例汇编》。热海温泉、悦椿温泉荣获国家5星级温泉荣誉；热海温泉先后荣获“中国最美的五大温泉旅游胜地”“中国温泉朝圣地”“中国十大温泉养生基地”“中国温泉金汤奖”等60余项奖项。玛御谷温泉小镇荣获“十佳温泉小镇”“十佳温泉旅游目的地”等。2024年，腾冲被全国温泉旅游泉质等级评定委员会评为“2024年中国温泉康养目的地百强之首”，玛御谷悦榕庄、荷花温泉被评为优质珍稀温泉。热海温泉斩获携程口碑榜2024年全球50温泉景点榜及抖音生活2024年度温泉指南两项殊荣。

三、下步工作

一是健全完善地热水资源开发利用保护相关政策，继续推动《腾冲市地热水资源管理使用办法》编制工作，规范全市地热水资源的论证、审批、建设、运行、监督、监测和保护，为地热水资源有序、健康可持续发展提供政策依据。二是对未利用的温泉资源实行存量保护、分级管理和规范开发，以此全面有效遏制违规开发、低端开发、超容开发等乱象。三是探索建立腾冲市健康产业品牌目录，提高提高品牌保护力度，防止品牌低端化滥用。四是推进第五轮矿产资源规划（2026—2030年），积极向上汇报，争取依法将热海纳入五轮矿规。

感谢你对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年6月8日