腾越代表团熊昌明代表：

您提出的《关于加大耕地保护领域资金项目支持的建议》已交由我局主办，农业农村局协办，现答复如下：

一、关于建议落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全的办理意见

一是中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发了《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（云办发〔2025〕4号），要求落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。腾冲市规划下达80.39 万亩耕地保有量和70.41万亩永久基本农田保护任务，腾越街道3.09万亩耕地保有量和2.57万亩永久基本农田保护任务的耕地保护红线决不突破。全省耕地和永久基本农田保护任务带图斑、带位置逐级分解下达，纳入各级国土空间规划“一张图”管理，强化规划管控，加强耕地种植用途管控，严防耕地流出。二是耕地占补平衡坚持“以补定占、占优补优”，各类非农建设、造林种树、种果种茶等占用耕地的，必须落实补充耕地责任。

二、关于建议加大耕地恢复整改经费的办理意见

一是按照《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市2024年耕地保护目标责任考核奖惩方案的通知》〔2024〕17号）要求，对完成市级下达新增耕地任务数的按200 元/亩进行奖励；完成耕地占补平衡项目验收入库的，按水田2万元/亩、旱地1万元/亩进行奖励。根据考核结果，腾越街道未完成市级下达的新增耕地任务也未谋划补充耕地项目，未获得奖励。二是我市正在谋划全域土地综合整治，目前选取界头、猴桥作为试点乡镇，方案正在编制中，待方案获得省级批复后，将向农发行贷款支持。方案包含统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造等内容，以子项目的形式保障山上耕地逐步调整到山下、果树苗木逐步上山上坡，将河道湖泊内的不稳定利用耕地逐步调出，推动耕地布局优化。

三、关于建议加大基础设施建设投入，保障新增耕地留得住、有效益的办理意见

一是2025年我局规划实施土地整治项目22个，预计总投入13013.02万元，目前所有项目均已开工建设，项目内容包括：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程。2026年计划实施的项目正在谋划中，腾越街道可梳理相关耕地后备资源，预判可行性后，我局将全力开展项目规划。二是农业农村局正在推进高标准农田建设。截至目前，腾冲市已争取资金10.31亿元，在全市19个乡镇（街道）建成高标准农田49.22万亩，占耕地面积的60.31%。按照《腾冲市高标准农田建设规划（2021-2030年）》，到2030年末，预计将累计建成高标准农田76.98万亩，占耕地面积的94.33%；改造提升高标准农田13.9万亩。

四、关于建议加大产业扶持力度，确保耕地保有量及耕地力提升的办理意见

一是持续开展耕地地力保护补贴。2024年补贴7514万元，2025年预计补贴7575万元；二是持续开展油菜扩种补助。补贴种植油菜的耕地，亩均30元。2024年补助面积346300亩、金额1038.9万元，2025年预计补助面积345700亩、金额1037.1万元；三是持续开展测土配方施肥。农业农村局2024年开展取土化验122个以上、耕地保护与质量提升监测点12个，开展农户施肥调查工作125户，田间试验23组（小春15组，大春8组），更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方。

五、下一步工作

一是深化对“粮食安全是国之大者，耕地是粮食生产的命根子”的认识，采取一系列硬措施，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保规划下达的耕地保护目标和永久基本农田保护任务不突破。二是梳理腾越街道全域土地综合整治潜力，摸清提高耕地质量、增加耕地面积、提高产出能力和发挥种植规模效益等内容，运用好全域土地综合整治试点经验到腾越街道的耕地保护工作中。

感谢您对耕地保护工作的关心和支持，请您今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市自然资源局

2025年6月13日