尊敬的邵纯伟等4位代表：

感谢你们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你们提出的《关于加快推进和顺、清水旅游环线提升改造项目的建议》（第102号建议），已交由我局主办，发改局和交通运输局协办，经我局与配合部门认真研究后，现答复如下：

一、现状

和顺、清水旅游片区内共有A级旅游景区7个，其中5A级旅游景区2个，分别为热海景区、和顺古镇景区，4A级旅游景区2个分别为司莫拉佤族村、高黎贡山茶博园，3A级景区3个。目前连接和顺、清水、荷花等乡镇的交通道路主要以农村公路为主，路面等级多为四级公路及农村公路，行车安全性及舒适性有待提升。和顺、清水、荷花旅游环线的提升改造项目，有效串联腾冲和顺古镇、热海景区、坝派巨泉等景区，对充分挖掘、整合利用自然资源，促进旅游+区域性一体产业融合发展具有重要意义，项目的规划具有较强的前瞻性、经济性和可行性。

二、办理情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，高标准编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》，制定出台了《腾冲市全域旅游总体规划》《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《腾冲市加快“大健康”产业发展实施意见》《健康运动产业发展扶持政策（试行）》等诸多政策，围绕打造世界一流文化体验目的地、世界一流田园综合体、世界一流温泉康养度假区的目标积极优化区域产业布局和文旅产业结构，打造特色旅游产品体系积极开发康养休闲等新产品新业态，构建和顺清水旅游片区。

（二）推动项目建设，打造产品体系。一是依托片区内丰富文化旅游资源，腾冲市持续推动片区内A级旅游景区提质增效，和顺古镇景区成功创建为国家5A级旅游景区，热海顺利通过国家5A级旅游景区复核，高黎贡山茶博园景区、司莫拉佤族村先后申报成为4A级旅游景区，荷花温泉、坝派景区、花缘里玫瑰主题村被评为3A 级旅游景区，高黎贡山茶博园景区被评为国家4C级旅居车自驾车营地，同时推动热海景区、和顺景区基础设施升级改造。二是聘请专业机构到芭蕉关进行深入调研，对村内传统民居、古驿道、池塘、古木等文化旅游资源的开发利用认真分析，编制了《芭蕉关AAA级景区提升改造方案》、《清水乡芭蕉关产业发展规划设计》，明确了示范点的创建思路及目标。在整体布局上，芭蕉关将围绕追寻古隘印迹，恢复蕉溪盛景，描摹老寨新颜，重构诗意栖居等主体，着力打造“一关两道四片区”旅游新格局，充分满足游客的居住、就业、餐饮、休憩、购物、游览需求。与云南省农业科学院热带亚热带经济作物研究所合作，引进上百种芭蕉树苗，共计2万余株。三是引导企业发挥优势对接市场，发展度假旅居、观光农业、土特产售卖、周末经济等，激活一二三产业“全要素”，带动“吃、住、行、游、购、娱”“全链条”，通过领办合作社，把乡村闲置要素组织起来，把特色文化挖掘出来，把特色产业激活起来，把市场企业引入进来，以“抱团发展”的方式融入大市场，打造“幸福旅居”品牌。四是围绕“一村一品一特色”，不断优化调整旅游产业结构，推动模式创新、管理创新、服务创新，搭建今人与历史文化血脉相接的枢纽。在和顺景区实施博物馆、文化馆、图书馆等文化场所提升改造，合理配套咖啡吧、餐饮区、文创产品展示售卖区等设施。针对不同游客文化体验需求，推出“汉风剧场”“非遗剧场”“水上汉婚”“马帮歌会”“水上印象”等演艺节目，以藤编、甲马、古法造纸、皮影戏等非遗技艺为灵感推出团扇、背包、冰箱贴、书签等50余种文创产品，打造“文创集市”，不断丰富旅游产品供给。

（三）加大宣传推广,推进平台布局。腾冲市坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，不断加大针对不同旅游市场的营销力度，持续拓宽旅游市场营销渠道，积极宣传和打造“世界腾冲，天下和顺”的旅游品牌形象。积极发挥传统媒体影响大的优势，与央视和云南电视台新闻综合频道等合作，对和顺、清水片区旅游业发展的阶段成果和重大活动进行集中采访报道。通过网络、各类微信平台等新兴媒体，推送旅游信息，宣传推广和顺清水文化旅游产品及活动。

（四）加强道路建设，优化交通体系。“十四五”期间，腾冲市规划了腾冲市清水旅游环线项目，于2020年11月建成了老机场路-王家营接待中心段1.7公里，2021年3月建成了瞿家营通村公路段，全长4.089公里项目，项目的实施有效提升了清水司莫拉景区的道路车辆通车能力；目前腾冲市正在规划腾冲热海至坝派旅游公路，全长5.6公里，估算投资3300万元，项目的建设有效串联清水热海景区和荷花坝派景区。

三、下步工作

围绕腾冲打造世界一流文化体验目的地、世界一流田园综合体目标。一是全面改造提升热海景区基础及配套设施，深化地热研学、温泉康疗、温泉度假产品及体验；以司莫拉佤族村为中心，围绕司莫拉千亩梯田、大地茶海生态景观、多民族民俗文化等资源，开发生态观光游、民族文化游、研学教育游、乡村体验游、康养度假游，建设清水乡乡村振兴示范区，打造司莫拉田园综合体。二是持续巩固提升国家5A级旅游景区创建成果，积极推进文化和旅游深度融合发展。充分挖掘利用和顺古镇独有的乡愁氛围和历史文脉，邀请专家学者、乡贤名士等对和顺的建筑文化、宗祠文化、民俗文化、侨乡文化、红色文化、生态文化做进一步研究梳理，树立文化品牌，叫响和顺古镇独特的文化IP，不断提升和顺古镇景区核心竞争力。三是持续推进清水镇22.8公里的美丽公路交通环线建设。四是根据国家出台相应的路网改造政策，积极向上级部门汇报争取，请求将南旅游环线（联通热海路、芭蕉关、和顺、荷花环线）提升改造项目纳入十五五规划，推动区域内旅游环线建设。

感谢你们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年7月2日