杨芹连代表：

你提出的《关于提升南部乡镇基层医疗卫生服务能力建设的建议》（第137号）的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于所提问题的答复

（一）基层卫生人才配备不足问题。南部乡镇卫生院核定人员编制有119个，截至目前实有人数为290人，其中，编制内实有138人，编外人员152人，超编19名。市委、市政府历来高度重视南部乡镇卫生人才队伍建设工作，在超编严重的情况下，多渠道加强南部乡镇人才引进工作。2020年以来共引进28名卫生专业技术人才，其中：安置订单定向免费培养医学生12名；应对新冠肺炎影响面向全国开展医疗卫生机构专项招聘优秀高校毕业生13名；2024年公开招聘大学生乡村医生3名。

（二）医共体发挥带动帮扶作用不强问题。腾冲市自2019年启动紧密型医共体建设以来，医改工作全面推进，市、乡、村三级服务网络进一步筑牢，市级优质医疗资源扩容下沉，分级诊疗制度不断完善，现代医院管理制度更加健全。2024年腾冲将两个医共体合并成一个医共体以来，选举产生理事会和监事会，成立“一办七中心”，牵头医院市人民医院，多次组织专家团队到南部乡镇卫生院开展义诊、带教查房、专题培训、医疗质量检查指导等工作，建设心电中心、影像中心，实现基层检查、上级诊断。市人民医院捐赠了1台便携式心电图机给团田卫生院；捐赠西门子16排CT给蒲川卫生院，安装后选派1名医学影像科医师驻点帮扶1年，实现了基层摄片，牵头医院阅片。目前21个乡镇（街道）卫生院已经实现慢病中心全覆盖。在新华、蒲川2个卫生院建设了心脑血管救治站，在蒲川乡中心卫生院成立骨科专科联盟，帮扶开展新技术、新项目5项。人民医院接收蒲川、新华、团田3个乡镇卫生院医护人员进修培训14人。

2024年蒲川乡中心卫生院创建国推标准，根据业务需求：一是派驻肾内科、普外科、中医康复科、医学影像科、消化内科专业5名主治医师定点帮扶1年，指导开展了阑尾切除、腹股沟疝修补术、包皮环切术、痔疮切除术、肛瘘切除术，规范新设置了中医康复科，增加了康复室。二是选派医务、质管、护理、感控、药学等级评审专家，多次现场指导蒲川卫生院“优质服务基层行”国家推荐标准的验收准备工作，并在2024年顺利通过省级验收。

（三）基础设施和医疗设备有待完善问题。目前，我市医疗卫生事业发展中基层医疗机构普遍出现基础设施相对薄弱，业务用房紧缺，设备装备不足。主要是由于在“十四五”期间，上级政策对基层卫生院、卫生所支持少，缺乏项目资金支持，基础设施短板问题突出。为解决突出问题，卫健局千方百计突破政策限制，争取项目资金推进了涉及南部上营卫生院及五合乡卫生院的建设。

二、关于所提建议的答复

（一）加大资金、政策的保障力度。腾冲地方财政负担重，乡村振兴资金有限，无法同步进行建设。下步我局将积极争取项目，加大对乡村两级医疗卫生基础设施建设力度。

（二）推动医疗资源下沉，完善医共体帮扶机制。我局将强化对团田乡卫生事业的帮扶：一是定期组织专家团队到基层开展义诊、带教查房、专题培训，对基层医疗机构开展医疗质量检查指导，提升基层医务人员技术水平。二是完善远程医疗服务模式，充分发挥医共体牵头作用，加快心电中心、影像中心建设，实现基层检查、上级诊断。三是加强基层医务人员培训力度，提升专业能力水平。四是每年选派市级医院专家到医院开展医疗帮扶。

（三）加强医共体信息化建设。2025年实施腾冲市紧密型医共体信息化建设项目，目前正在编制提级论证材料，项目投入使用后将实现全市医疗机构信息互联互通，检验结果互认，方便群众就医，减轻群众就医负担，为群众提供方便快捷的就医服务。

最后，感谢你对腾冲卫生健康工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市卫生健康局        

                              2025年7月2日