固东代表团：

你们提出的关于龙川江流域生态环保的建议（33号）已交我局研究办理，现答复如下：

一、现状

龙川江，又称瑞丽江，属中缅国际河流伊洛瓦底江左岸支流，发源于明光镇北部的河头山，河道长205公里，径流面积3567.9平方公里，多年平均产水量96.8亿立方米。有西沙河、龙江小江等2条较大支流汇入，沿程发育流域面积20平方公里以上支流有25条。龙川江腾冲段流经界头、曲石、明光、滇滩、固东、马站、北海、芒棒、五合、蒲川、团田、新华12乡镇。近年来，腾冲市全面落实《中华人民共和国水污染防治法》和“水十条”相关规定，强化部门、乡镇联防联控联治，严格工业污染源监管，推进农村生活污水治理，加强断面水质异常情况整治，全面提升龙川江流域水环境质量。

二、办理情况

（一）监督执法与协同治理成效。一是构建联合执法体系。已建立流域水资源保护监督管理体系，整合生态环境、水务、自然资源、农业农村等多部门执法力量，形成联合执法机制。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》，2025年上半年共开展专项执法检查8次，查处工业企业违法排污1起。全力整治“四乱”问题，今年以来，全市发动干群6170人次参与河道整治，投入车辆机械97台次、资金64.4万元，清理河道260.8公里、垃圾淤泥954.6吨。与龙陵县共建“三化联动”机制，形成全流域协同治理体系，两地于2025年6月24日召开跨区域协商会议，达成完善“河长制+群众监督”机制，组建“跨界河湖长联盟”，构建污染溯源“一张图”等共识。二是完善基础监测设施。重点推进水质监测站点网络完善工程，建成自动监测站点达5个，实现对龙川江干流及主要支流水质的实时监控。同时，投资建设环境执法信息化平台，配备移动执法终端设备，提升执法效率和透明度。

（二）强化污染源治理的实施进展。一是工业污染防治提质。对龙川江流域内重点排污企业安装在线监测设备，并与环保部门联网，今年以来，外排废水未发现超标情况。二是农业面源污染控减。开展规模以上养殖户畜禽粪污处置培训1次，开展帮扶5户。推广测土配方施肥技术，覆盖农田面积达到85%以上。在龙川江沿岸划定生态种植区，减少化肥农药使用量30%。建设生态沟渠25公里、人工湿地3处，有效拦截农田径流污染。三是生活污水治理扩面。在流域12个乡镇中，11个已完成集镇污水处理设施建设，蒲川乡纳入建设计划；141个行政村中，121个完成农村生活污水治理，新增污水管网45公里，治理率85.82%，有效降低直排隐患。规范企业入河排污口审批，完成龙川江流域入河排污口审批19个。在农村地区，建设分散式污水处理设施56套，覆盖沿江32个行政村，同步完善垃圾收运体系建设，实现沿江村寨垃圾“村收集、镇转运”全覆盖。四是蓝藻应急整治见效。今年4月五合段出现蓝藻后，市委、市政府多次专题会议研究，赴现场调研指导，每月对龙川江码头、龙安桥、坡脚坝3个断面进行采样分析。与保山市能源局协调对接，建立电站生态流量调度机制，沿线电站适度增加下放生态流量，通过人工扰动打破库区水体分层现象。帮扶流域集镇污水处理站正常运行，引入生态环境综合治理项目，放养鲢鱼、鳙鱼等净水生物，建设龙安桥江面曝气增氧设施，结合人工打捞与水体置换，多措并举抑制大面积生长，形成长效管控。

（三）生态系统保护与修复进展。一是生态修复工程落地。实施龙川江干流及部分主要支流生态修复项目，完成河道整治28公里，建设生态护岸15公里，恢复湿地面积8公顷。在腾龙桥二级站、大平田电站等重点区域开展了水生植被恢复工程，种植沉水、浮水植物1000余平方米。二是强化生物多样性保护。联合科研机构开展流域生物多样性调查，记录到鱼类32种、鸟类156种，其中国家重点保护物种12种。建立了2个鱼类增殖放流站，年放流土著鱼苗50万尾。划定生态保护红线区，严格限制开发活动。三是配套设施逐步完善。投资建成生态步道15公里、观测平台8处。沿江设置垃圾收集点126个，配备专职河道保洁员58名，实现重点河段每日保洁。

（四）绿色生活方式倡导与社会参与。一是公众参与机制不断完善。全面落实“河（湖）长”制，各级河湖长累计巡河1638人次。发展环保志愿者队伍8支共420人。及时办理“12345”市长热线和“12369”环保举报热线等平台举报件，2025年上半年受理群众举报63件，办结率100%。利用“6.5”世界环境日等主题活动，开展“保护母亲河”系列宣传活动，组织环保进校园、进社区活动18场次。三是绿色消费推广成效显著。在餐饮行业推行“光盘行动”和减少一次性用品使用，已有86家餐饮单位获得“绿色餐饮”认证。推广使用环保袋，主要超市塑料袋使用量下降65%。开展“绿色家庭”创建活动，评选出市级绿色家庭120户。

三、下步工作

虽然龙川江流域生态环境保护工作取得了一定成效，但我们清醒认识到仍存在一些问题和挑战。下一步，我们将重点做好以下工作：

（一）深化水环境系统治理。坚持“源头削减、过程阻断、末端治理、生态恢复”原则，实施水污染防治、农村“两污”治理等工程，控制农业面源污染，消除生活污染隐患，净化水系水质，改善生态环境质量。以“三水共治”（水环境、水资源、水生态 ）为核心，推进“三源齐控”（生活、农业、工业污水），加大蓝藻水华防治，遏制龙川江流域蓝藻爆发，杜绝水环境污染事件。

（二）健全长效管理机制。修订《腾冲市水源保护管理办法》，制定《龙川江流域生态环境保护条例》，为流域保护提供更有力的制度保障。建立流域环境质量动态跟踪评估体系，每季度对龙川江干支流水质、生态修复成效等开展全方位评估，根据数据及时调整治理策略。优化部门协同机制，定期召开流域治理联席会议，打破信息壁垒，凝聚治水合力。与龙陵县共同落实协商会议达成的三项共识，完善“三化联动”机制，构建“三位一体”责任网，加快推进“一河一策”治理。

（三）加大投入与技术赋能。2025—2027年计划投入3.2亿元用于流域综合治理，重点实施水源涵养、生态修复、污染治理等项目。引入无人机巡查等先进技术，提升环境监管能力。建设流域生态环境大数据平台，实现精准治污、科学治污。

（四）拓宽公众参与渠道。发挥新闻媒体监督导向作用，宣传行动计划成效，曝光追责环境违法行为，查处典型案件震慑偷排漏排。推行有奖举报制度，鼓励群众监督；通过宣传科普、教育培训，推动节水环保生活和消费方式，提高公众参与治污节水减排积极性。

（五）探索生态价值转化路径。挖掘生态资源潜力，试点推进“生态 + 文旅”融合项目，如打造滨水生态休闲廊道、举办生态研学活动等，让群众从生态保护中获得实惠，激发全社会参与流域治理的内生动力。同步探索生态产品价值实现机制，推进排污权、水权交易试点，引导企业主动参与污染减排，以市场活力赋能生态保护可持续发展。

我们深知龙川江流域综合治理任重道远，将以此次建议办理为契机，持续加力、久久为功。期待与代表们携手，凝聚更多社会力量，共同守护龙川江的碧水清流，为腾冲生态高质量发展筑牢根基。

感谢你们对龙川江流域生态环境保护工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

保山市生态环境局腾冲分局

2025年7月14日