腾冲市人民政府关于市三届人大四次会议

代表建议办理情况的报告

根据会议安排，现将三届人大四次会议期间代表建议办复情况汇报如下：

一、基本情况

2025年，各位代表围绕全市经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、难点、热点问题，积极建言献策，提出了143件建议，交由政府系统承办137件、占比96%。接到代表建议后，市政府高度重视、高位推动，按照“注重质量、追求高效、力求满意、带动提高”的工作思路专题研究部署办理工作，压紧压实建议办理全链条工作责任，做到科学分类、确保“交的准”，全程跟踪督促、确保“督的实”，强化协作配合、确保“办的好”，实现了办复率、见面率、满意率均为100%。

二、主要成效

（一）聚焦民生关切，力推民生改善。始终将涉及群众切身利益的建议放在办理工作的首要位置，一批民生难题得到有效解决。如：对袁小曼等2位代表提出的“关于提升基层村级卫生室医疗水平的建议”（第11号），累计投入1.4亿元，完成132个村卫生所新建与改造，16家乡镇（街道）卫生院服务达到国家基本标准，5家跻身国家推荐标准行列，每千人口拥有村医1.29人，基本实现基层医疗卫生服务全覆盖。对明光代表团提出的“关于加大居家养老服务的建议”（第18号），制发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施意见》，为养老服务产业发展提供政策支撑。近年来，全市共争取到上级补助资金近1.5亿元，实现养老服务设施乡镇（街道）覆盖率100%、社区日间照料覆盖率100%。同时，市人民医院、市中医医院、乡镇（街道）卫生院分别与15家养老机构签订医养结合协议，实现养老机构和医疗卫生机构100%签约合作。积极打造医养结合示范点22个，实现了19个乡镇（街道）全覆盖，全年服务老年群众4.5万余人次。对陈有林代表提出的“关于消除腾越中心学校四完小上放学时段安全隐患的建议”（第67号），落实“家警校保”联防联控机制，清理整治学校周边流动摊点及规划人行道摩托车停放秩序。规划建设腾越四完小安全疏散通道及附属设施建设项目，预计3月初投入使用。

（二）聚焦宜居宜业，提升城乡品质。对于涉及发展与保护的建议，遵循保护优先、科学发展的原则，切实解决实际问题。如：对周永富等2位代表提出的“关于配套畜禽粪污末端处理的建议”（第3号），实施了畜禽粪污资源化利用整县推进、生猪调出大县和肉牛养殖场标准化建设等项目，养殖场粪污处理设施设备装备配套率逐步提高，并通过对粪污收集处理设施进行升级改造，畜禽粪污资源化利用率达93.91%。对固东代表团提出的“关于龙川江流域生态环保的建议”（第33号）、赵繁和彭来明代表提出的“关于推动龙川江流域综合治理的建议”（第115号）、刘安平代表提出的“关于推动龙川江流域综合治理的建议”（第136号），开展联合执法37次，查处违法排污1起、非法采砂2起。发动干部群众近8000人次开展河道整治，清理河道308.3公里、垃圾淤泥3728.3吨，修复河道两岸生态440平方米。6月召开跨区域协商会议，与龙陵县达成完善“河长制+群众监督”机制的共识。重点推进水质监测站点网络完善工程，建成自动监测站点达5个，实现对龙川江干流及主要支流水质的实时监控。完成龙川江流域企业入河排污口审批19个，建设分散式污水处理设施56套，覆盖沿江32个行政村，同步完善垃圾收运体系建设，实现沿江村寨垃圾“村收集、镇转运”全覆盖。2025—2027年计划投入3.2亿元用于流域综合治理，重点实施水源涵养、生态修复、污染治理等项目，通过引入无人机巡查等先进技术，提升环境监管能力。

（三）聚焦发展目标，加速项目建设。把基础设施完善和项目建设作为建议办理的重点，全力推进。如：对杨露仙代表提出的“关于请求给予猴桥镇永兴村农副产品加工厂建设项目立项建设的意见建议”（第42号），已安排衔接资金100万元实施项目，建成后能有效消化当地劳动力，带动群众增收致富。对尹以爱和王金甲代表提出的“关于在荷花镇肖庄村集镇建设农贸市场的建议”（第87号），已投入资金570万元，建成交易大棚和600平方米商铺。

（四）聚焦资源禀赋，促进产业升级。充分发挥特色资源优势，持续推动产业链的延伸、补充与强化。如：对段加锦代表提出的“关于推动林下中药材产业发展的建议”（第9号），围绕“品种产区化、种植生态化、产品品牌化、产业融合化”的工作思路，用活林下资源、做足林下文章，以天麻、云茯苓、滇黄精、丹参、金银花等药食同源品种为重点，着力构建“医、药、健、养、游”一体化产业链，建成林下灵芝、天麻标准化种植基地5个，认证中药材有机基地29个、有机产品48个，2025年林下经济产值达49亿元。对蔡新艳代表提出的“关于打造边境旅游的建议”（第45号），按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，围绕猴桥、明光、滇滩三个边境乡镇，以边境风情为主题，打造旅游新业态，形成以文化旅游业带动经济社会发展的新模式。先后创建滇滩水城、滇滩棋盘石、云峰山、猴桥国门新村、明光云岩溶洞等A级旅游景区，猴桥口岸商业街建成运营，国门4A级景区创建工作有序推进。围绕狼牙山、青草岭及周边森林山地资源，规划设计以阿祖姆瀑布群徒步线路以及猴桥永兴徒步路线为代表的徒步线路数条。成功举办轮马刀杆节、国门文艺文化活动周系列活动、滇滩镇“幸福边境 好客水城”民俗文化展演活动等少数民族节庆活动。对杨玥代表提出的“关于进一步规范发展全市旅居产业的建议”（第53号）、赵增满等2位代表提出的“关于旅居产业发展的建议”（第99号）、李建华代表提出的“关于对腾冲市发展旅居产业的建议”（第139号），深入推进“旅居云南”三年行动各项工作，制定下发《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》，围绕八大业态，全面盘活乡村闲置资源、旅居地产资源、温泉康养资源、户外运动资源、腾冲科学家论坛资源，全力打造具有腾冲特色的“幸福旅居”产业模式，热海拾光等5个旅居项目入选旅居云南典型案例，入选旅居云南宜居城镇建设试点，日均旅居人数达7.8万人、增30%，平均停留时长150天。旅创腾冲企业家达152位，催生“旅游变旅居、旅居变旅创”的迭代升级。

三、存在的问题及下步工作安排

今年建议办理取得了一定成绩，但我们也深刻认识到，办理工作还存在一定不足。一是办理的“时效”不紧，少数单位前期推进慢、后期集中赶工。二是办理的“质效”不高，与代表沟通交流不够深入，办理结果达不到代表期望的效果。三是办理“实效”有待提升，部分建议当年办理完成，次年又被再次提出。

在今后的办理工作中，我们将从三个方面加以改进。一是细化责任体系，压实办理担子。严格执行“一把手负总责、分管领导抓具体、承办人员抓落实”的层级责任制度，明确各环节职责边界，形成一级对一级负责、层层抓执行的工作格局，推动办理工作在制度化、程序化、规范化轨道上高效运行。二是拓宽沟通渠道，精准对接需求。建立常态化联系代表机制，通过定期走访、专题座谈等方式，主动了解代表提出建议的初衷与具体诉求，确保办理方向与代表期望同频，让办理工作更贴合实际需求、更具针对性。三是创新办理模式，提升办理实效。积极探索多元化办理路径，大力推行现场调研办理、多部门联合办理、上门反馈答复、办理过程公开等方式，打破传统办理壁垒，以灵活高效的方法优化办理全流程，增强办理结果的满意度。

最后，再次感谢市人大及其常委会和各位代表对办理工作的关心指导及理解支持，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善代表建议办理工作，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。