关于对政协腾冲市第三届二次会议第48号

提案的答复

尊敬的张成俊等5位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届二次会议提出的《关于加快腾冲旅游高质量发展的建议》（第48号提案），已交我们研究办理，现答复如下： 

一、现状

腾冲依托一流的生态环境、丰富的地质资源、悠久厚重的文化等优势，通过整合产业优势、优化产业结构，打造放心的健康旅游消费环境，为国内外游客提供有益的健康旅游体验。目前全市共有A级景区47个（其中5A级1个，4A级8个、3A级26个、2A级12个）。吃、住、行、游、购、娱六要素的旅游产业体系基本建立，全市有三星级以上宾馆酒店8家，民居旅馆500余家，床位超过3万个，有旅行社56家，持证导游1169人，旅游车队3个，全市旅游直接从业人员达5.2万人，间接从业人员超过16.8万人，文旅企业合计200多家。十三五期间，累计接待游客7231.59万人次、年均增长9.3%；实现旅游收入793.13亿元，年均增长11.7%。2023年春节期间共接待游客75.66万人次,实现旅游业总收入5.44亿元，同比分别增长263.82%、148.57%，与2019年同期相比分别增长3.99%、4.49%。1-3月，我市共接待游客506.6万人次，实现旅游业总收入57.60亿元，按可比口径同比分别增长46.62%和58.52%。新增省级旅游名镇5个、旅游名村4个，建成半山酒店4个，成功入选全国县域旅游综合实力百强县、云南省特色旅游城市和旅游强县，旅游业成为国民经济新的增长点，战略性产业地位不断加强。

二、办理情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，高标准编制了“十四五”规划，健康运动、健康旅游奖励政策及文化文化旅游业高质量发展三年行动计划等系列规划、政策，形成以文化旅游业带动经济社会发展的新模式。

（二）整合文旅资源，提升服务水平。一是公共图书馆、文化馆总分馆制建设已基本完成。东山书院、“高黎贡图书馆”、“数数书局”等一批文化空间成为新的网红打卡点。二是全市A级旅游景区从2019年的6个增加至47个，新创建玛御谷、东山国际康养度假区两个省级旅游度假区。三是依托“一部手机游云南”，在12个重点旅游景区景点实现了在线导游导览等智慧功能。

（三）强化产品供给，促进产业融合。一是东山国际康养度假区、华侨城森林乐园、悠所摩旅营地等各类文旅项目顺利推进，旅游业固定资产投资连续三年超过50亿元。二是建成石头纪、悦榕庄、自在悬崖酒店、和顺柏联温泉酒店、康藤帐篷酒店、荷花温泉悠所・摩旅营地等半山酒店。三是成功举办腾冲国际马拉松、高黎贡超级山径赛等系列品牌赛事。四是成功创建司莫拉佤族村、固东镇江东村2个全国乡村旅游重点村，及省级旅游名镇5个、省级旅游名村5个。五是创作了反映地域特色的《梦幻腾冲》，新创腾冲抗战题材大型皮影4D剧目《腾冲往事》。六是成功举办了2022年全国轻工行业职业技能竞赛“成功杯”全国工艺品雕刻西南赛区选拔赛及“卞和杯”玉雕大赛，出版了《缅甸琥珀标样图册》，2022年共举办八届翡翠毛料公盘，成交额超7亿元。

（四）突出品牌建设，塑造腾冲形象。一是腾冲市人大通过会议决议，将“世界腾冲 天下和顺”确定为腾冲城市形象宣传品牌。二是高黎贡文化创意产业园区创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区；腾冲桫椤庄园入选国家甲级旅游民宿，和顺青岩温泉收藏酒店、仙云别院客栈等10家民宿入选国家丙级旅游民宿；连续三年入选全国十佳体育旅游目的地。三是在腾冲文旅平台先后推出腾冲A级景区介绍、腾冲古十二景区、腾冲六大名玉相关推文和系列视频，推出“红色教育、自然康养和研学体验”等多条精品主题线路。

三、下步工作

（一）推动旅游产业转型

一是区域发展转型。深入挖掘整合文旅资源，发挥大景区、大资源带动作用，完善旅游配套基础设施，打造火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情5大旅游片区。二是景区转型。在确保和顺古镇景区成功创建为国家5A级景区的同时，抓好其他景区的提升工作，使腾冲形成2个5A、10个4A的格局，充实景区内文化体验项目，不断提升腾冲各景区的文化内涵，用景区讲好腾冲文化的故事。三是旅游模式转型。加快宝峰山语温德姆度假酒店、玛御谷悦椿酒店等一批高品质酒店的建设进度，进一步提升石头纪、柏联温泉等高端半山酒店的品牌知名度，吸引以高端酒店为目的地的客群。加快东山国际康养度假区内的民宿建设，在城市周围形成和顺、东山2个民宿集群，争取创建国家级旅游度假区，逐步将旅游模式从观光型转变为度假型。

（二）加快旅游产业升级

一是文旅融合升级。进一步挖掘翡翠、琥珀文化，举办“卞和杯”雕刻设计大赛，整合腾冲珠宝产业资源，建设中国西部最大、最规范的珠宝购物市场，打造一流珠宝网络直播基地及翡翠毛料交易公盘，创建国家文化产业示范园区。加快腾药国家级非遗项目申报及腾冲玉雕国家级非遗传承人的培养、申报，进一步推动腾冲皮影、佤族清戏等非遗项目的产业化发展，形成集观光、研学、体验、购物为一体的非遗发展格局。二是业态产品升级。推出全仁古街、文星楼、腾越文化广场等旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费聚集区。开发户外运动产品，打造赛事旅游业态，举办好腾冲国际马拉松、高黎贡超级山径赛、界头花海马拉松赛等体育赛事，开启“一日比赛，多日停留；一人参赛，多人旅游”的体育旅游模式。完善跨境旅游服务，开发跨境旅游产品。大力开发休闲、体验、演艺项目，增加游客逗留时间，满足游客的夜间消费需求及度假需求，由“门票经济”、“观光经济”向“综合旅游经济”进行转型，全力推动旅游消费经济升级。三是基础设施升级。加快构建旅游交通体系，实施好国道G219线云南泸水至腾冲段改扩建工程，加快机场跑道延长线项目建设及口岸机场的申报工作。争取规划建设芒市至腾冲沿边铁路。按照5A级旅游景区标准完善城区内游客服务中心、旅游厕所、停车场建设。实施好腾冲东山国际康养度假区、司莫拉幸福佤乡等文旅重大项目建设，争取三年内旅游业投资规模达180亿元以上。利用大青山、大和顺、银杏小镇的优质资源引进国内龙头文旅企业，三年内实现文旅招商引资200亿元以上。

（三）发挥旅游品牌效应

一是打造品牌。打造银杏文化旅游节、界头花海节、中营梅花节等重点乡村旅游节庆活动。打造一批全国乡村旅游重点村、重点镇。研发一批腾菜产品和药膳食品，包装开发原生态农副土特产品，推出旅游餐饮、旅游商品品牌。依托腾冲科学家论坛及系列活动，衍生发展论坛经济、会议经济，打造具有国际影响力的“腾冲论坛”品牌。二是加大宣传。推进“互联网+旅游”新媒体营销，运用网络营销手段，加强与国际传媒、知名媒体合作，增加腾冲曝光率。巩固和加密国内直飞航班航线，加快开通国际航线，推进航空旅游目的地营销。借助“5·19中国旅游日”主会场活动暨启动仪式在腾冲举办的重大机遇，举办美丽乡村花海马拉松、腾冲国际马拉松等系列活动，大力推广“世界腾冲·天下和顺”的旅游形象品牌，进一步提高腾冲知名度。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                                                                2023年6月28日