关于对政协腾冲市第三届二次会议

第70号提案的答复

张炜等2位委员：

您们提出的关于加快西山坝新区建设进度，推动腾冲经济社会高质量发展的建议（70号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

西山坝新城区位于腾冲市老城北部，建成区面积约15平方千米，酒店、商业、学校、医院等配套齐全，集居住、休闲度假、商贸、科教为一体，有“康养医疗”一体的中医院，有“幼儿—高中”一体的教育园区，有承接西部交通运输的西部客运站，有腾冲最为集中的房地产项目。

二、工作开展情况

（一）聚焦规划引领，着力提升城市设计水平。一是启动了《腾冲市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，西山坝作为城市发展重点区域划入城镇开发边界。二是根据《云南省自然资源厅关于印发2023年云南省自然资源工作要点的通知》（云自然资〔2023〕3号）、《云南省自然资源厅关于做好国土空间规划编制审批有关工作的通知》（云自然资便签〔2023〕916号）要求启动了西山坝新城区城镇开发边界内的控规编制工作。

（二）聚焦利民惠民，着力优化城市便民功能。一是按照“中心带动、区域联动，级配合理、便捷通畅”的思路，以路网完善为重点实施道路建设，提高西山坝新城区路网密度。近年来完成金塔路（次四路）、金轮路（次三路）、西源路（次一路）、警民路（看守所道路）等道理建设，正在实施次二路等道路建设。二是以“提高设施密度、缩短服务半径”为目标，不断完善西山坝新城区配套基础设施。完成瑷珲公园公厕、瑷珲公园三角岛、金源路公厕、西山坝公厕、宝峰路公厕、金塘公园等城市公厕建设，建成公共区域洗手设施51套，全部接入“一部手机游云南”APP。在建中医院立体停车场，计划新增停车位620个。

（三）聚焦绿美建设，着力提高城市居住品质。一是按照“城市公园化”思路实施绿化建设，基本构建了“一廊多带、一心多点、全域景观化”的城市绿地系统。编制完成《腾冲市城市绿地系统规划》《腾冲市西山坝片区绿地景观规划方案》，并按规划完成光明公园、金塘公园、党建公园、马耳山运动公园等公园建设，新建主三路、次七路等一批道路绿地。2022启动“绿美城市”建设，截至2022年底，西山坝新城区已建成口袋公园15个，主题公园3个，公园绿地服务半径覆盖率达90%以上。二是按照“管理高效、美化夜景、智慧改造”的思路实施亮化建设。在城市亮化工程中融入当地自然文化特色如柱状节理、翡翠等元素，打造了火山路、宝峰路等“一路一景”亮化景观。推进亮化工程智慧化改造，安装西山坝金塘路、宝峰路智慧灯杆278棵，在全省“美丽县城”建设中起到示范作用。

（四）聚焦生态建设，着力强化城市安全性。以“提升防汛排涝能力，改善城市水环境质量”为目标，推进城市排水设施建设。在西山坝新城区随市政道路建设雨污水管130余千米，完成第一污水处理厂提标改造，西山坝新城区污水全部接入第一污水处理厂进行处理。

（五）聚焦经济发展，着力稳控房地产市场。西山坝新城区目前已完成海和苑、国际商贸城、公园前、世纪城、和顺里、古茶墅、香槟庄园、玉宸翠景、碧桂园9个房地产项目，正在建设恒达自在山居（小院子）、宝峰合院、宝峰文苑、腾玥蓝山、华侨城、启迪冰雪小镇、奥宸·纳帕溪山、香槟国际、塞纳庄园、顺颐府、宝峰山语、壹品腾冲、神农花屿13个房地产项目。涉及“奥宸·纳帕溪山”1个烂尾楼项目，该项目已按省协调机制办要求于2022年4月20日前复工盘活，2022年12月22日该项目进入破产重整程序，2023年3月15日资产管理人选定的施工单位进场施工，现场施工正在快速推进中。

三、存在问题

（一）市政基础设施建设方面。一是部分市政道路建设项目推进缓慢。西源路（环城路）、光明路（主三路）、陈晟路（次七路）因土地征迁工作推进缓慢，项目建设受限。二是绿化美化项目资金来源渠道单一，只能靠市财政解决，近年来，由于经济下行压力较大，部分公园广场、道路绿化提质等项目推进困难。

（二）招商引资方面。一是受地理位置影响。就国内市场来看，腾冲地处西南，政策的支持力度对投资企业吸引力不足。从国际环境来看，腾冲市拥有面向南亚、东南亚最便捷的陆路通道，但猴桥口岸与缅甸的口岸不对等，通而不畅情况明显。二是受全球经济大环境影响，企业投资更加谨慎，拓展意愿普遍不足。

（三）房地产开发方面。一是房地产业发展动力不足。受本地刚需居民购买力减弱、房地产项目推进困难等因素影响，商品房销售比之疫情前下降，房地产购房矛盾纠纷突出，逾期交房及烂尾项目涉及业主量大、面广。二是开发企业资金筹措困难，影响项目建设。商品房滞销影响开发企业资金回笼，建设资金筹措困难。同时部分开发企业因商品房库存量大，开发建设的信心不足，项目建设进展缓慢，投入市场的成品更新不足。

四、下步工作计划

一是加快推进规划编制。尽快完成西山坝新城区控规编制，待编制完成后依据《中华人民共和国城乡规划法》召开听证会，依法听取社会大众意见，不断完善控规，确保控规“实用、管用、好用”，为推进腾冲西山坝新城区持续向好发展提供规划支撑。二是持续推进市政基础设施建设。道路建设方面重点抓好次二路等道路建设，不断完善西山坝新城区路网，提升路网密度。绿化美化方面。根据绿美城市建设要求，重点抓好腾冲市绿美城市建设西山坝新城区城市公园群及绿道环线提质改造项目、腾冲市西山坝路网道路两侧绿带建设项目、腾冲市绿美城市立体绿化建设项目等。污水治理方面重点抓好西山坝新城区管网普查项目，采用QV、CCTV等设备全面摸清西山坝新城区管网现状，梳理管网覆盖空白区、错接混接、破损漏损、雨污混流等情况，建立污水管网周期性检测评估制度，完善定期清淤疏通工作制度；抓好东营路雨水箱涵浇筑及污水管网埋设，提升对西山坝新城区的泄洪能力。三是完善项目建设土地要素保障。加快推进西源路（环城路）、光明路（主三路）、陈晟路（次七路）等道路剩余部分、华侨城、腾玥蓝山房地产项目征迁工作。四是持续稳控房地产市场。认真落实各项房地产扶持政策，继续发挥好“府院联动”和房地产市场调控机制作用，支持优质房企脱困，增强房企筹融资能力，保障现有建设项目顺利交付，逐步盘活市场；以保交楼专项借款为突破口，新增配套融资，全力推动恒达自在山居、启迪冰雪小镇项目建设交付；推进烂尾楼清理整治工作，加快奥宸·纳帕溪山项目施工进度，确保所有逾期交付房屋2023年12月30日前达到交付条件；加强与各部门和金融机构协同配合，切实做好监管，确保预售资金用于项目建设，防止新增烂尾项目，促进房地产市场平稳健康发展。五是持续加大招商引资力度。做好政策与产业对接。组织市本级重大项目谈判，重大项目“一事一议”，量身定做含金量高的鼓励政策。围绕“五大经济”出台支持政策，为发展壮大企业抢抓制高点。聚焦外出招商，加大外招内引。结合目标企业，提前谋划外出方案、制定好路线图。构建“一把手”挂帅招商、市级领导带队招商、部门乡镇（街道）联动招商、区域驻点招商的工作模式，盯住目标企业，粘住在谈企业，拴住意向企业，促成项目签约落地。聚焦项目落地，优化工作机制。进一步完善招商引资体制机制建设，落实党政“一把手”带头招商工作机制，推动全市各级领导、各部门、乡镇（街道）和市属企业自觉参与招商引资工作。科学设置项目落地机制，强调效率、效果，及时联系职能部门提前介入项目，将部门专业意见会前确认、会前汇总，切实提高决策效率，确保决策效果。实施专班推进，对招商引资落地项目，加强项目跟踪，建立项目台账，实行项目跟踪责任制，责任单位专人负责具体项目跟进，做到责任到人、时间倒推、任务倒逼。实行定期分析机制，加强全市招商引资工作整体态势分析，突出个性难点研究，有针对性提出问题、解决问题。

感谢您们对西山坝新城区建设工作的关心和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局

2023年7月4日