政协腾冲市三届三次会议期间委员提案的办理情况通报

——在政协腾冲市第三届委员会第四次会议上

各位委员：

受市人民政府委托，现就政协腾冲市三届三次会议期间委员提案的办理情况通报如下：

一、办理情况

政协腾冲市三届三次会议期间，提案审查委员会收到大会提案128件，交由市政府承办117件、占91.4%，其中：列为A类提案44件、占37.6%，得到了较好解决；列为B类提案59件、占50.4%，列入计划逐步解决；列为C类提案14件、占12%，受政策、客观条件等因素限制，暂无法办理，留作参考。所有提案均在规定时限内办结，面商率、办复率、满意率均为100%。

二、主要做法

一是加强领导，高位推动。市政府坚持顶格组织、顶格协调、顶格推进，形成了市长负总责、常务副市长直接抓、分管副市长包案办、市政府办公室跟踪督导的工作格局。接到提案后，第一时间召开交办会议，将提案分类交办到各承办单位。在办理过程中，责任领导直接督办落实，特别是对交叉性强、办理难度大的提案，召集部门专题研究，确保提案办理工作顺利推进。

二是改进方法，高质办理。实行“定包件领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时限”的五定责任制，持续规范办理制度和办理流程。紧盯“办前、办中、办后”全过程，持续强化与委员的沟通联系，不断改进工作方法。运用“数字政协平台”，实现提案办理全程信息化，全面接受各方监督。涉及公共利益、公众权益等需要社会广泛知晓的提案办理复文，均在市政府门户网站依法公开，有效提高提案办理工作质效和透明度。

三是强化督导，提高实效。联合市政协提案和社会法制委，采用现场督办、电话督办和书面督查等方式，对提案办理进行全过程跟踪督导，切实督进度、提效率。确保热点焦点、民生实事类的重点提案，实现按时、规范与满意“三达标”；暂时难以办理的提案，分目标、分阶段、有计划逐步解决。

三、办理成效

政协委员提案都是与全市经济社会发展、与人民群众利益密切相关的最直接、最现实的问题，市政府突出目标导向、问题导向、结果导向，全力抓好提案办理工作，取得了较好成效。

（一）经济大盘企稳回升。面对高负债、高承压、高风险和超预期的复杂局面，我们以落实委员提案为抓手，迎难而上、苦干实干，经济发展实现从负增长到正增长的转变。如：对廖宁昌、李映华委员提出的“关于加快腾冲园区经济发展的建议”（5号），围绕“一主·两辅”的产业定位，聚焦延链补链强链，开展精准招商，2024年新签约引进项目9个，协议资金83亿元。入园企业总数达127户，规上企业达46户，产业集聚效应逐步凸显。对猴桥镇提出的“关于猴桥‘口岸经济’发展的建议”（85号），实现猴桥口岸“两场合一”转场运行，边境贸易物流中心、国际物流园建成投用，预计实现进出口总额70亿元，猴桥口岸在全省11个涉缅口岸中货值和货量均排名第1。对工商联提出的“关于进一步优化民营经济发展环境，促进腾冲民营经济发展壮大的建议”（83号），严格落实各项援企稳业政策，有效运行重大项目领导挂钩、企业服务团、特派员、工作专班等4个助企机制，累计退税减税降费13亿元，发放惠企资金2873.5万元，净增市场主体6046户，新增“四上”企业59户，前三季度民营经济占GDP比重达64.4%。

（二）特色产业蓬勃发展。大力实施“产业强市”战略，多元发展、多极支撑的现代产业体系逐步形成。如：对李艺委员提出的“关于推动腾冲民宿产业发展的建议”（1号），制定了《腾冲市民宿集群化发展工作方案》，组建腾冲民宿联盟，打造了和顺、北海、东山、洞山4个民宿集群，民宿总数达870家，国家级等级旅游民宿13家，产业集聚联动发展格局逐步形成。对赵德旭等3位委员提出的“关于振兴腾冲珠宝产业发展研究制定《腾冲市珠宝产业集群发展实施意见》的建议”（21号），修订完善《腾冲市珠宝产业发展实施意见》，组建腾冲市珠宝直播行业党委，持续举办翡翠公盘和珠宝雕刻大赛，与企业签订了腾冲珠宝玉石产销基地项目招商协议，争取2025年建成珠宝玉石产业园。

（三）城乡面貌持续改善。深入实施以人为本的新型城镇化战略，人民群众获得感、幸福感不断提高。如：对杨焱淼委员提出的“关于加快推进腾冲市区污水管网建设和雨污分流的建议”（17号），全面推进城区污水收集源头整治攻坚行动，新建及改造雨污管网126公里。对李江萍、张发林等委员提出的“关于打通城市交通堵点的建议”（30号），实施了东营路、幸福路、玉泉路等道路提升改造，取消环岛5个，城市形象和交通能力不断提升。对唐杰委员提出的“关于尽快安装219国道至192县道连接线路灯的建议”（65号），第一时间落实到位，于2024年3月12日正式投入使用。

（四）民生福祉可感可及。紧盯群众所需所盼，从“关键小事”抓起，把实事办好、把好事办实。如，对杨明稷等6位委员提出的“关于加大义务教育阶段中小学运动场地设施建设的建议”（45号），投入资金0.43亿元，新建运动场19个、面积12.7万平方米。对民盟提出的“关于保障腾冲市普通高中公办学位的建议”（79号），加大教育基础设施投入，建成西山坝教育园区，实验高中建设有序推进，实现农村高中全部到城区集中办学，高中公办学位稳定在4500个左右，本科上线率72%、一本上线率27.6%，均居保山第一。对寸怡彬委员提出的“关于进一步提升全市医疗服务能力的建议”（117号），优化组建市人民医院紧密型医共体，人民医院改扩建、滇滩卫生院建设项目投入使用，全市乡村全部达到省级卫生乡镇、卫生村标准，每千人口拥有床位数达7.57张，多元化医疗卫生服务体系基本形成。

（五）安全底线更加稳固。树牢底线思维，强化风险意识，持续筑牢安全发展基础。如：对鲁康兴等3名委员提出的“关于对耕地保护与农业可持续发展的建议”（57号），深入实施国家粮食安全战略，抓实耕地流出整改，新增耕地3.2万亩、基本农田0.5万亩，新建和改造高标准农田8.3万亩。茶叶、油菜、烤烟、中药材等传统产业持续巩固，玉米制种、数字蓝莓、工业辣椒等新兴产业加快发展。对明光镇提出的“关于消防标准化建设的建议”（111号），完成19个乡镇（街道）一队一站建设，在97个传统村落设置微型消防站。投入资金2760万元，打造和顺古镇、司莫拉、银杏村3个消防安全试点，牢牢守住消防安全底线。

四、存在问题及下步工作打算

一年来，政协提案办理虽然取得一定成效，但与政协委员的期望还存在一定差距。一是责任落实有差距，个别单位提案办理不及时、函复不规范。二是部门协作有差距，综合性提案协调办理机制不顺畅，多部门齐抓共办的工作合力未形成。三是办理成效有差距，部分提案受政策条件、客观条件的限制，办理结果未达到委员的预期。在今后工作中，我们将重点从3个方面来努力。

一是进一步压实办理责任。把提案办理作为自觉接受人民民主监督、积极回应人民群众诉求的重要举措，增强提案办理的责任感和使命感。对交由市政府承办的提案，按照部门职责，第一时间分类交办，督促各承办单位扛起工作责任，规范办理程序，将办理要求和办理责任落实到单位领导、业务股室和具体承办人员，确保按时完成办理任务。

二是进一步理顺办理机制。建立完善综合性提案多部门联合办理工作机制，充分发挥主办单位牵头作用，通过召开协办单位联席会、协商会、调度会、现场办公会，共同研究办理方案、解决办理问题、落实办理任务，实现由单个部门办理向多个部门联合办理转变，形成齐抓共办的工作格局。

三是进一步提升办理成效。持续完善督办机制和督查反馈制度，加强前期、中期、后期督办力度，定期通报工作进度，督促各承办单位科学谋划、合理安排、密切协作，做到重点问题认真办、热点问题迅速办、难点问题全力办。对部门推动困难的难点问题，及时向市政府汇报，提请市级领导带头研究、直接督办。通过办好提案，推动解决一批社会关注度较高，群众关心关切的热点、难点问题，切实让群众有更多的获得感、幸福感。

最后，再次感谢市政协和各位委员对提案办理工作的关心指导和理解支持。