张发林等六位委员：

你们提出的《关于农村物流成本问题的建议》（第11号提案），已交我们研究办理，经综合市交通运输局提出的协办意见，现答复如下：

一、基本现状

（一）快递物流成本。腾冲市目前有快递品牌10个，各网点400余个，农村乡镇网点覆盖率100%，建制村网点覆盖率83.98%；建制村通快递服务率100%。快递公司给予电商经营主体的快递单价按阶梯计算，同一ID电商每天发货越多，价格越便宜，全国的快递公司打价格战多年，电商包裹运费价格已经是降到低点了。快递公司不提供打包服务是因为包裹材料、人工都是成本，另外包裹物品内容、地址也需要电商经营主体自行确定，因打包导致的客户少收货、收错货的后果快递公司无义务承担。乡（镇）及行政村快递进港快派费较低，加之出港件业务量小，要维持快递网点的运营，快递寄件费用就必然相对较高，根据日常走访电商经营主体了解的情况，在城区，企业快递寄件数量达到一定标准快递费用可以按每件3.5元（首重3公斤以内）+1元（每增加1公斤）进行结算，而在乡村，因电商经营主体快递寄件数量小，需要按照每件6元（首重3公斤以内）+3元（每增加1公斤）甚至更高的费用进行结算。因单量越多价格相对会越低，有中间商（甚至本身不从事电商或快递行业）会组织发货量不高的多个电商经营者，凑满一定量的包裹后以中间商的ID（快递公司会授权给予单量较多的合作者类似身份证的认定ID，谈好阶段性价格后货到了一定量能优惠）发货，若电商经营者自己与快递公司谈好的每个包裹价格为5元，中间商因收集了多个电商经营者的货，可能把价格打到3元，但中间商可能向电商经营者报价4.5元甚至5元每个包裹。

（二）快递包装。目前，腾冲有专门生产纸箱的企业1户，主要生产香蕉纸箱。在2019年前后，腾冲有定做快递外包装纸箱的企业，但由于生产原材料基本是从市外采购，生产成本较高，电商经营主体从网上购买快递包材相对于从本地订购要节省成本。另外，收购废旧物品的人员也会把外观相对完整的纸箱交售给快递站点或电商主体做为快递外包装使用。提案中举例的马站乡土陶在采取普通包装的运输过程中，损坏率较高，实际上采取特殊包装的土陶也有损坏率，问题的原因主要是在运输过程中的暴力分拣，但查到原因后快递公司基本会照价赔偿。

二、办理情况

（一）关于加强统筹谋划，降低物流成本的建议。一是4月27日，腾冲市印发《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市加快推进农村客货邮融合发展工作实施方案的通知》，主要工作任务包括“推进三级设施节点共建共享、推动城乡运力资源互用互补、支持各类市场主体深度融合、延伸拓展末端便民服务功能、落实不同行业监管服务责任”，并成立腾冲市加快推进农村客货邮融合发展工作专班，后续市交通运输局等相关部门将按照方案逐步推进。二是2023年以来，我局通过走访电商经营主体，了解对成立电商协会的需求，支持电商行业协会的成立，去年底，云南腾味电子商务有限公司牵头9户电商经营主体做为发起人，向我局提交了《腾冲市电子商务协会成立申请书》，我局批复同意成立，并对协会的筹备进行了督促指导，由于协会发起人的积极性不足，目前协会的成立仍在筹备中。三是位于满邑综合市场的腾冲市电商公共服务中心通过与顺丰、中通、韵达快递企业合作，可以协议价为电商经营主体提供快递代发业务，降低电商创业主体自主发件的费用。

（二）关于加强包装服务的建议。根据第三方监测数据，2024年，腾冲市网络零售额为12.88亿元，其中实物类电商零售额为6.54亿元，实物类活跃店铺数为355个，从数据中可以看出，腾冲目前的电商发展水平相较于发达地区还不高，通过走访部分电商企业，其目前发货所用包材基本上都是从网店或向本地包材经营者购入使用，而本地包装生产企业的原材料基本从外地购入，生产成本较高，因此，就目前腾冲电商的发展现状来说，还不足以支持本地快递包装企业的生产经营需要。

三、下步工作

一是积极争取各级政策扶持。积极向国家、省、市等争取扶持政策，并贯彻落实各级电商及相关政策措施，组织市内符合条件的企业申报、实施各级项目。

二是认真落实《腾冲市加快推进农村客货邮融合发展工作实施方案》。在专班的领导下，发挥政府推动和政策引领作用，统筹农村地区寄递物流资源，大力推进县、乡、村三级快递物流基础设施融合建设。

三是支持电商主体抱团发展。加强对电商经营主体的走访，督促指导电子商务协会的筹备成立，鼓励电商主体抱团发展，统一与快递企业、包装企业对接合作，降低快递物流成本。

感谢你们对我市电子商务发展的关心和支持，请你们今后一如既往支持我们的工作。

　腾冲市商务局

　2025年6月10日