范正丽等6位委员：

你们提出的关于推进农村公办幼儿园建设的建议（第110号），已交我单位研究办理，现答复如下：

一、现状

幼儿教育虽不属于义务教育，但它是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展幼儿教育对促进儿童身心全面健康发展，提高普九年义务教育水平，乃至提高国民整体素质有着重要的意义。“望子成龙，望女成凤”是每个家长寄予孩子的美好祝福和愿望，对优质公办幼儿园的需求愈发强烈。然而，在广大农村，公办幼儿园的建设相对滞后，无法满足农村幼儿接受优质学前教育的需求。这不仅影响了农村儿童的成长发展，也不利于教育公平地实现和乡村振兴战略的实施。一是教育公平的需求。当前，城乡教育资源分配不均衡，农村地区学前教育资源尤其匮乏。建设农村公办幼儿园是实现教育公平、缩小城乡差距的重要举措，能让农村孩子也享受到优质的学前教育。农村地区公办幼儿园数量少，许多农村幼儿无法就近入园，近几年来撤校并点，也给农村家庭带来一些麻烦。（小学生和初中生撤校后可以到新学校住校，但幼儿年龄太小不适合住校）所以有些不得不选择收费较高的民办幼儿园。二是乡村振兴的基础：学前教育对儿童的智力开发和人格养成至关重要。优质的公办幼儿园能够为农村幼儿提供良好的启蒙教育。发展农村公办幼儿园有助于提升农村人口素质，为乡村振兴提供人才支撑和智力保障。三是师资队伍建设的需求：农村幼儿园师资薄弱，教师基本上是代课教师，没有受过专业教育，教师水平参差不齐，教师待遇低、工作条件艰苦，教师培训机会少，专业水平有待提高。

二、办理情况

我局高度重视学前教育基础设施建设工作，2019年以来我局通过争取学前教育中央奖补资金1.51亿元，用于110所幼儿园的新建或改造，新建、改造面积98196平方米，目前已经验收70所，全市学前教育办学条件得到有效改善。为进一步改善学前教育办园条件，在市委、市政府的统筹安排下以城投公司为建设主体在全市新建25所幼儿园，新建校舍54942平方米，项目总投资4.7亿元，我局已争取到项目资金6863.755万元，目前项目已经全部招标，开工建设11个，交付使用项目3个，2个项目正进行装修施工，但因城投公司融资一直未到位，导致项目一直停工。我局一直在协助城投办理融资相关手续，融资到位后及时对停工项目进行复工，但近年来融资政策收紧，融资到位难度较大。同时，我局根据各乡镇办学实际，结合现有土地、校舍情况编制了学前教育扩容提质规划，规划新建、改建教学辅助用房项目246个及购置玩教具45621台（件、套），合计总投资3.36亿元，将根据资金申请情况及项目成熟度逐年实施。

在教师招聘过程中，市委编办将持续进一步加大农村教师支持力度。一是在严控事业编制总量的前提下，围绕教育高质量发展，重点保障教师队伍用编需求，为教育发展提供智力支撑和人才保障。二是有序推进义务教育教师“县管校聘”工作，实施编制备案管理，最大程度赋予教体系统自主权。目前，核定市教育体育局所属事业单位事业编制总量6909名，纳入编制备案管理6464名，充分赋予了教体部门用编自主权，推动解决教师结构性、区域性短缺问题；三是注重招聘渠道多元化和招聘标准科学化，通过直招、公开招聘、招录特岗教师、公费师范生、选调等多种渠道补充中小学教师。教体局在制定教师招聘计划时，充分考虑教师结构及各学校现状，优先将教师分配到农村，充实农村教师队伍。2020年“613”专招学前教育教师54名，充实到18个乡镇。2023年新进教师146人（直招49人、国家公费师范生8人、云南省公费师范生21人、职业教育公费师范生7人、特岗教师50人、市外调入11人），89人充实到乡村教师队伍，所占招聘比例为61%。2024年新进教师173名（特岗教师招聘50名，校园直招70名，公费师范生、职业教育公费师范生31名，公开招聘12名、“三支一扶”10名），103人充实到乡村教师队伍，所占招聘比例为59.5%。

三、下步工作

下一步工作中，将进一步强化措施，根据学校布局调整规划，制定农村学前教育建设规划，积极争取资金加快学前教育建设进度。一是我局积极与保山市教育体育局、发改部门对接，积极争取项目资金，争取项目早日落地。二是我局将督促各乡镇做好项目土地储备及项目前期工作，争取项目资金下达即可开工建设，加快项目进度。三是积极协调增加编制，为农村幼儿园增加更多优质教师。四是进一步加强幼儿教师培训，提升教师业务素质，提高农村学前教育水平。

感谢你们对教育工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

                                                                     2025年6月9日