张成俊等6位委员：

你们提出的关于推进腾冲市房地产发展的建议（第03040109号），已交我局研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲共注册房地产开发企业67家，在建在售房地产企业40家。自2013年以来，腾冲市共完成房地产投资661亿元，完成商品房销售面积727.2万平方米，疫情前房地产经济指标完成持续上升。近年来，受疫情、房地产市场疲软和经济下行等多重因素影响，房地产各项经济指标均呈持续下滑趋势。房地产投资最高峰在2020年，全年完成投资119.94亿元，同比增49%；商品房销售最高峰在2021年，全年完成商品房销售面积98.91万平方米，同比增3.4%。2024年完成房地产投资25.5亿元，同比降9.4%；完成商品房销售面积39.3万平方米，同比降25.4%。云南省外人员到腾购房占49.6%，购房面积378万平方米，购房金额313亿元；云南省内腾冲市外人员购房占13.9%，购房面积122万平方米，购房金额73亿元。购房人主要来自于北京、上海、广州、深圳、四川、重庆、湖北、山西、广西、陕西等省份。

二、近期市场变化情况

2024年9月26日，中央政治局会议强调“要促进房地产市场止跌回稳”、各部门密集采取相关政策措施，具体就是“四个取消、四个降低、两个增加”。四个取消：充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通的住宅和非普通的住宅标准。四个降低：降低了住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低了首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房税费负担。两个增加：通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造；保山市6部门出台“促进保山市房地产市场止跌回稳若干措施”从房地产形势看，已出台政策具有积极作用，民众对政策关心、关注度较高，但目前处于政策出台窗口期，腾冲房地产市场还未因政策出台产生较大利好。

2025年1-5月，销售备案面积1642套15.8万平方米，同比降13.2%，外省购房960套。

三、主要工作开展情况

（一）着力激发房地产市场活力。认真贯彻党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展决策部署，牵头制定支持房地产业良性循环和健康发展一系列配套措施，包括加大住房公积金支持力度、推动“认房不认贷”、畅通审批“绿色”通道、加快项目施工、规范商品房预售管理、高效便捷开展不动产登记、进一步释放住房消费潜力、优化房地产开发用地供应、优化保障性租赁住房供给方式、引导房产企业有序转型等多条具体配套措施。采取“走出去、引进来”的方式，组织优秀房产企业到内蒙古呼和浩特市、江苏省江阴市、深圳市、上海市、长沙市、郑州市等地开展房地产推介，努力恢复和扩大住房消费，引导房企优化营销策略，推动项目销售，加快资金回笼。

（二）不留余力保交楼、保交房。腾冲市有7个项目被纳入云南省保交楼项目，申请到第二批保交楼专项借款2.724亿元，已拨付资金2.652亿元用于项目建设，7个保交楼项目交付房屋2724套，交房率100%。共有10个保交房项目，涉及保交房房屋3081套，截至目前交付2535套，未交付6个项目、546套，交付率82.28%，计划今年6月30前交付95%，确保9月底前完成100%省级交付目标的要求。

（三）大力推进白名单。及时指导企业申报白名单项目对符合条件项目“应推尽推”，对需修复项目及时会同金融机构向省协调机制办公室请示汇报，重新提交材料，满足项目合理融资需求。截至目前全市共获批白名单项目5个（审批制项目4个，备案制项目1个），共获批融资额度4.45亿元，共获得发放贷款3.992亿元，获得贷款率为89.71%。

（四）不断提升房地产金融服务和监管水平。认真落实商品房预售资金监管工作要求，加强商品房预售事中事后监管，细化预售资金拨付的各项条件，不断加强、完善监管措施，确保预售资金专款专用。加强对房地产金融的审慎监管，指导金融机构落实好差别化个人住房贷款支持政策，增强金融服务效能。强化风险预警机制，组织商业银行加强协作，妥善处置风险，确保房地产金融稳健运行。

（五）持续提升住房保障水平。加快建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成了由政府、企业等多主体的保障性住房供给格局，构建以广覆盖、分层次、多元化的住房保障体系，不断扩大保障性租赁住房供给，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题。全市9910套公共租赁住房分配入住9552套，分配率达96.39%，解决约2.4万城镇中低收入家庭及新就业人员、进城务工人员等群体的住房困难问题。2023年开工建设保障性租赁住房400套。持续推进2022年老旧小区主体改造、2023年老旧小区主体改造、2020年城镇老旧小区改造（文笔小区）主体（二期）工程。

（六）努力防范化解房地产风险。针对农民工讨薪、逾期交付纠纷等重点问题，搭建政银企沟通桥梁，加大协调法院、金融机构支持力度，逐个分析研究问题楼盘，督促企业落实建设资金和交付计划，加快推动项目交付工作，从源头化解矛盾纠纷问题；加强与公安、信访、司法等部门协作，妥善做好房地产领域各类矛盾纠纷化解工作。

四、下步工作计划

为更好的促进房地产止跌回稳，可采取的措施为：一是坚决贯彻落实决策部署。全面贯彻中央经济工作会议提出的“积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展”、中共中央政治局会议指出的“促进房地产市场止跌回稳”决策部署，认真落实五部门促进房地产平稳健康发展“四个取消、四个降低、两个增加”政策，加强政银企融资协调机制，落实“白名单”制度，加大四上企业扶持培育力度，逐步盘活市场。二是持续提升住房保障水平。加快建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成了由政府、企业等多主体的保障性住房供给格局，构建以广覆盖、分层次、多元化的住房保障体系，不断扩大保障性租赁住房供给，积极解决新市民、青年人、农民工住房问题，加快400套正在实施的2023年保障性租赁住房项目建设。三是全力推动保交楼保交房工作。持续抓好保交楼、保交房、保民生保稳定工作，督促企业落实建设资金和交付计划，加快推动项目交付工作，切实维护购房业主的合法权益。牵头各商业银行、开发企业建立政银企良性循环互协机制，搭建沟通桥梁，推动符合“白名单”条件和标准的项目“能进尽进”，银行对符合要求的“白名单”项目“应贷尽贷”，精准加大融资支持力度。四是加大规划引领。对旅居类房地产项目中商住比、车位比、容积率等规划指标进行有针对性地优化，设计出符合当前市场需求、旅居客群需求、旅居产业发展需求的旅居类产品，探索增设健康管理、旅居食堂等配套设施，在各旅居社区周边合理规划建设超市、农贸市场等基础商业设施，完善生活服务设施。五是积极探索构建房地产发展新模式。深入研判腾冲房地产市场供求关系和城镇化发展格局，推进预售和现售并存开发新模式，逐步向现售模式转型，彻底解决预售制下保交付等问题。提高住宅供给品质，优化房屋建设质量，加快完善区域基础配套设施建设，健全居住小区配套设施，积极打造完整社区，推动从“好房子”向“好小区”、“好社区”全链条发展。积极探索“旅居+康养”融合发展模式，将康养旅居产业与房地产业有机融合，加快推动腾冲房地产转型发展。加大对外宣传力度，组织本市房地产企业到省外目标城市开展城市旅居推介活动，打造腾冲旅居地产展示大厅，充分发挥腾冲生态、气候和旅游优势，吸引外地购房者到腾冲观光旅游、投资置业、旅居养老，帮助腾冲房产企业拓展销售渠道。

感谢你们对腾冲市住房和城乡建设工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局

2025年6月9日