明光镇政府：

你单位提出的“关于提高边境通关便利化水平的建议”（第113号），已交我们研究办理，我局对该建议非常重视，及时成立了政协提案办理工作领导小组，分管副局长和相关股室人员通过走访调研，多方了解情况，会同协办单位进行研究，现答复如下：

一、腾冲口岸现状

腾冲境内共有一个国家一类口岸（猴桥公路口岸）和三条省级重点通道（自治通道、滇滩通道、胆扎通道）。有腾冲—缅甸密支那、腾冲—缅甸板瓦两条二级国际公路通往缅甸克钦邦，是中缅贸易的重要前沿。腾冲猴桥口岸与缅甸克钦邦甘拜地口岸对应开放，2000年4月7日经国务院批准为一类口岸，2003年1月15日通过国家验收并正式宣布对外开放，目前建成了猴桥口岸水果、粮食进口指定监管场地、公用型出口保税监管仓库等海关特殊监管场所。2024年全市口岸通道出入境人员50.85万人次，同比增11.2%；交通工具21.96万辆次，同比减9.5%；货运量336.4万吨，同比减19.5%；货运值109亿元，同比减23%。

由于缅甸战乱，政府对口岸采取规制措施，目前猴桥口岸主要以进口物资为主，进口商品仅有香蕉、西瓜、杂豆类商品，出口商品仅限于包装物、主食（米线、面条）、蔬菜、水果、食用油、马铃薯、大蒜、清洁用品（纸巾、洗洁精、牙膏、牙刷、洗衣粉）。其余进出口商品需要通过涉缅办审批才能进出境。2025年1—4月口岸通道出入境人员51126人次，交通工具30567辆次，货运量364000吨，货运值11.3亿元。

二、提高边境通关便利化工作措施情况

（一）建立健全综合协调机制。充分发挥市口岸管理领导小组的职能，多年来，腾冲市商务局充分发挥沟通协调作用，与腾冲海关、腾冲出入境边防检查站、猴桥镇、滇滩镇、明光镇等口岸监管部门密切配合、共同协商，实现口岸运行数据共享，着力推动口岸畅通工作，同时与国际商会、海关指定监管场地运行企业贸兴公司、贸安公司等口岸相关企业积极沟通对接，致力于解决车辆在通关过程中遇到的困难。各有关单位依据通关实际情况采取定期不定期会谈，共同研究解决车辆通关过程中的突发事件、拥堵问题，确保口岸安全、有序运行。

（二）持续提升通关便利化水平。一是协商海关、边检适时延长通关时间，实行“5+2”，12小时工作制度，积极推行“提前申报”“两段准入”“两步申报”等通关便利化措施，根据货物进出口时间和企业需求动态调整海关工作时间，加班验放，减少货物在口岸等待时间，缩短企业时间成本。二是在口岸设置海关“通关作业流程指引图”，针对日常通关业务设立咨询专岗窗口，建立关区季度通关引导和走访帮扶企业台账、问题清零台账；结合智慧口岸建设,有效优化监管作业流程，根据货物进出口时间、企业需求动态调整海关工作时间，加班验放，减少货物在口岸等待时间，做到货物即到即放，快速提离；健全完善通关时效监测预警机制，强化通关动态实时监控，精准对焦处理异常，防范货物滞留口岸的情况发生，保障进出口货运畅通；逐步推进提升监管智能化水平，配置智能化查验设备，开展非侵入式货物查验。

（三）加强口岸基础设施建设，夯实发展基础

1.进一步降低因道路基础设施薄弱带来的发展限制，不断提升运载能力和运输效率。猴桥方向：积极推进芒腾猴铁路前期工作，目前修编工作已经完成，在国土空间规划中已预留土地利用空间3256.38亩，正积极向上争取纳入国家铁路“十五五”规划，争取尽早实现开工建设。明光方向：固自四级路修复工程剩8公里沥青上面层未完成，预计雨季后继续施工，预计2025年内完工；固自二级路先期实施29.6公里，目前已完成沥青路面铺筑26.8公里，剩余2.8公里路基工程已完成2.1公里，0.7公里正在施工，预计2025年内建成通车。滇滩方向：市区至固东一级公路前期工作已完成，工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计已获得批复，因建设资金筹措困难等原因项目暂时不能开工；腾冲市区至滇滩一级公路目前处于前期谋划阶段，暂无资金支持。

2.加快口岸基础设施建设。深入贯彻落实“3815”发展战略，扎实推进系列三年行动，大力发展园区经济、口岸经济，统筹抓好招商引资、产业发展、项目建设、对外开放等各项工作，一是以猴桥口岸为依托，全力完善口岸功能，口岸经济实现新突破。重点加快推进目前猴桥方向正在实施的猴桥口岸边境贸易物流中心项目、猴桥口岸专用货运通道项目、猴桥口岸国际物流园项目、猴桥口岸智慧化项目建设等重大在建项目，实现口岸资源集约高效利用。二是加快滇滩通道联检楼查验设施设备建设项目、滇滩通道备勤宿舍楼建设项目、自治新寨子查验货场建设项目、自治分站业务技术用房建设项目等一批通道项目建设工作。

3.不断拓展完善口岸功能。一是腾冲猴桥口岸“两场合一”场所内进境粮食、水果综合性指定监管场地立项评估申请已经通过昆明海关专家组实地评估，根据评估意见，正在修改完善立项申请材料。二是进口中药材指定口岸监管仓库已建设完成、仓库面积1600平方米，申报资料已上报国务院，目前等待国务院专家组进行现场评估检查。待进口药材口岸获批后，缅甸境内丰富的药材品种，大批流入国内医药加工企业，弥补国内药材品种、体量不足的劣势，降低企业成本，有力促进“大健康”产业高质量发展。三是边民互市二级交易市场已注册成立运营主体，2024年10月20日“互联网+边民互市”业务首次实单业务顺利通过，将于6月全面启动运营。四是边民互市一二三级市场已基本搭建，1—5月份，猴桥口岸边民互市业务共办理94142票，货运量335245.4吨，货运值7.78亿元，实现服务收益777.7万元、边民交易收益525.8万元。

（四）加快推进猴桥口岸“两场合一”项目建设。2021年10月，腾冲启动了猴桥口岸通关基础设施边民互市建设项目，并根据海关“两场合一”有关要求，将猴桥口岸下街查验货场查验功能整合到新建的边民互市贸易监管场项目内，实现一般贸易和边民互市贸易查验功能的整合，项目总用地182.75亩，总投资约4.47亿元，总建筑面积2.93万平方米。2024年11月，猴桥口岸“两场合一”项目建成并正式运行，下街查验货场功能已全部整合至新建“两场合一”场所内。

三、下步工作计划

（一）持续推进交通项目建设。一是密切跟踪芒腾猴铁路纳入国家铁路“十五五”规划进展情况，加强与上级部门沟通协调，积极争取政策、资金支持，加快推进项目前期工作，力争早日实现开工建设；紧盯固自四级路修复工程和固自二级路建设进度，确保按计划于2025年内完成固自四级路修复工程、固自二级路建成通车。二是全力突破项目资金瓶颈。针对市区至固东一级公路、腾冲市区至滇滩一级公路等因资金原因暂未开工的项目，积极探索多元化融资渠道，通过申报专项债、一般债等模式，加强与金融机构社会资本对接，争取获得资金支持；解决项目资金难题，为项目开工建设创造条件。

（二）加快推进口岸基础设施建设。一是认真贯彻落实《云南省口岸建设发展三年行动》，持续推进以猴桥智慧口岸为核心的口岸基础设施建设，抓好剩余工程扫尾建设，全力多方筹措资金，加快猴桥口岸重点项目后续工程建设，尽快完工投入运营，争取自治新寨子查验货场边民互市场建设项目尽快开工建设。

（三）做好内外统筹、双向开放文章。推动“口岸+园区+产业”融合发展，以腾冲科学家论坛、沪滇闵保合作等为契机，围绕生物制造、跨境贸易、新材料、轻纺、进出口商品落地加工等产业加强招商引资，力争招引一批矿产品、农产品、日用品等落地加工制造业和互市进出口商品加工企业，力促更多优质项目入驻，进一步发展壮大园区经济、口岸经济。

感谢你单位对我市口岸通道通关便利化水平工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市商务局

2025年6月9日