沈俊等2位委员：

你们提出的《关于“双减”政策下提升教学质量的建议》（第49号），已交我单位研究办理，现答复如下：

一、现状

“双减”政策实施后，学生作业负担与校外培训负担有效减轻，但教学质量面临新挑战。如何在减少作业量与培训时长的情况下，保障并提升教学质量，成为教育领域亟待解决的关键问题。部分学校教学方式传统，难以激发学生自主学习兴趣，课堂效率有待提高。课后服务内容单一，多为看管式自习，缺乏个性化辅导与兴趣拓展活动。教师培训体系不完善，对新政策下教学方法、课程设计等培训不足。

二、办理情况

腾冲市教育体育局自“‘双减’政策实施”以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面贯彻执行《云南省教育厅关于加强全省中小学“五项管理”工作的通知》要求，把落实“双减”政策工作列为市教体局重中之重的工作之一，促使“双减双升”工作落地见效。

（一）全面优化课堂教学

一是推进项目式学习活动。为全面落实教育部关于全国中小学劳动教育实验区建设要求，在全市29所科学实验校全面推进跨学科项目式学习（PBL）改革。目前，已完成首轮实践探索，形成阶段性成果，首期项目式教学成果评比共征集34项优秀实践案例，涵盖生态保护（探秘湿地生态系）、工程技术（地热资源模型建构）、数字创新（AI赋能科学教育）等特色领域，实现小学至高中全学段覆盖。目前正对优秀案例进行打磨完善，推出示范案例，组织参加由中国教育科学院组织的第二届项目学习学科与跨学科案例征集活动。

二是推广智慧教育平台。积极推广和使用国家中小学智慧教育平台，7542名教师和302名管理员在平台注册，实现全覆盖。不断探索平台九大应用场景使用模式，组织多种形式的智慧教育平台教学活动，鼓励教师利用平台资源创新教学模式，借助“课程教学”场景资源精准提升教学质量，如腾越四完小开展的“教师智慧学”，猴桥镇猴桥民族小学音乐课“双师课堂”教学，努力以国家智慧教育平台改变、改善、提高边疆民族地区教育教学质量，促进教育优质均衡发展。

三是积极开展学科竞赛活动。2024年，教研共同体共开展教研活动32期98科次集中研讨培训活动，培训教师5676人次；组织“恒益红烛”校长、教研员高级研修班培训9期每期3天，培训教科研干部300余人；开展全市中小学学生学科知识竞赛活动6期，涵盖小初高数学、初中化学、小学（初中）作文竞赛，2000余名学生参加比赛；组织全市中小学、幼儿园教师开展7次教学技能竞赛，参赛人次达500余人次；寒假、暑期教师综合培训2期，全面覆盖中小学幼儿园教师，培训教师14000余人次；完成“国培计划”100个培训项目，培训骨干教师885人，完成“省培计划”8个培训项目，培训骨干教师164人；组织教师专业能力线上远程培训3446人；组织高考9学科教师953人参加保山市“三新”专题培训，40名校级领导参与昆明“新课程、新教材、新高考”专题学习，108名高三备课组长参加云南省新高考9门学科第一轮送教活动。

四是构建城乡教育共同体建设。2025年共组建幼儿园教研共同体6个、小学教研共同体6个、中学教研共同体6个、“三新”实验校2校，定期开展教研活动，按照每月一次的“校际公开课观摩”活动等方式优化课堂教学效果，在各学校的教师轮流到其他学校展示创新教学方法的应用，课后进行集体评课和研讨基础上，促进创新教学方法和小组合作学习的改进和应用。仅仅2025年就培训教师4500余人次。

五是鼓励基层教师参加省市学科竞赛。2024学年小学段省级课赛、优秀课例等获奖25例，保山市级课赛、优秀课例、优秀作业等获奖51例，腾冲市级优秀课例等获奖25例；2024学年幼儿园省级优秀课例获奖1例，保山市级课赛、优秀课例等获奖4例，腾冲市级优秀课例获奖2例；2024学年初中学段省级课赛、优秀课例等获奖9例，保山市级课赛、优秀课例、优秀作业等获奖68例，腾冲市级优秀课例等获奖13例。

（二）完善课后服务体系建设

一是实现课后服务覆盖率100%。截至目前，腾冲市实际提供课后服务的学校202校，覆盖率100%。各义务教育学校在引导学生自愿参与的前提下，按照“一校一案”的方式来落实课后服务项目。服务内容主要表现在：指导学生认真完成作业，稳步辅导学困生，开展丰富的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。服务时长：每周5天，每天不少于2小时。

二是围绕“留得住”，做好服务。制订《腾冲市义务教育阶段学生课后服务工作方案》，从组织领导、基本原则、服务内容、经费管理、考核评价等方面健全课后服务管理制度。探索“5+2”课后服务模式，推行“基本托管+素质拓展”课后服务，按照作业辅导、艺术、体育、劳动、科技等特色服务项目的需要分段提供服务。统筹学段差异、城乡差异等因素，通过聘请专业老师、引入志愿者等方式，支持学校组建高水平体育运动队和学生艺术团体，增加体育锻炼时间、艺术活动时间，不断提升学生体质素质和人文素养。

三是进一步完善制度管理。研究制订了《腾冲市规范中小学办学行为十条规定》，对作业管理、体育活动时间、手机管理、寄宿制和非寄宿制学校作息时间管理等提出明确具体要求；研究制订了《腾冲市中小学教学常规管理规程》（试行），抓实“备、上、批、辅、考、思”等教学环节的规范管理工作；研究制定了《腾冲市减轻中小学教师负担八条规定》，减少基层学校档案材料、数据报表、总结材料报送等具体措施，统一制作全市中小学、幼儿园校务日志和班务日志，减轻教师业务负担。

四是紧盯“双升”目标，聚焦质量提升。市教体局坚持以提升学校教育教学质量为目标导向，健全完善教研体系，制定涵盖高中、初中、小学、幼儿园的教研方案，围绕“高效课堂”着力打造“四种课型”开展系列精品教研。按“学中做、做中学”的教育理念，组织开展骨干教师技能竞赛、中高考质量分析、高考一轮备考研讨、教育教学主题研讨、专家讲座、新教育推进会等研训活动。通过开展一系列工作，聚力落实“双减”促进“双升”的教育高质量发展氛围渐浓，教育系统全体教育工作者办好教育、奉献教育、教书育人的热情高涨。

五是严管课后服务经费。根据云南省发展和改革委员会等部门下发《关于义务教育阶段课后服务收费有关事项的通知》精神，结合腾冲实际、教师工作量、家长承受能力等，腾冲的收费标准定为每生每学期400元，按学期收取的同时，各学校研究制订了家庭经济困难学生减免政策，对相关学生进行减免；课后服务经费，由市教体局计财股、监察室进行资金管理和使用的指导和监督，确保课后服务经费专款专用。

（三）全面夯实教师培训

一是组织教师全员培训。市教育局以寒暑假小学期制教师培训为契机，组织全市教师参加提升教育教学能力专项培训，培训近1500余人次。培训中邀请国内知名教育专家开展专题讲座，通过实际教学案例分析和模拟课堂演练，帮助教师理解并掌握创新教学方法，为课堂教学实践提供坚实的理论支撑和实践指导。

二是“请进来”专项培训。仅仅2025年，邀请北京顺义区一级研究员赵书华围绕“基于生成式人工智能的教师专业发展”进行深入讲解，为教师们带来了前沿的教育理念和技术应用；邀请云南师范大学地理学部博士生导师李琳教授就“新课改背景下教学评价，以学生为中心的评价变革”进行探讨，为教师们提供全新的教学评价视角；邀请昆明三中呈贡学校执行校长李文娟正高级教师分享了“2025年高三地理学科复习备考策略”，为初、高中地理教师的备考工作提供了有力指导等，前后共培训教师2500余人次。

三是“送出去”专项培训。2024年3月至7月完成“国培计划（2023）”75个项目培训，选派中小学幼儿园党组织书记、校长、教师参加省内、外培训累计811人；2024年9月至12月完成“国培计划（2024）”25个项目培训，选派中小学幼儿园党组织书记、校长、教师参加省内、外培训累计174人；2024年3月至12月完成“省培计划”8个项目培训，选派中小学校长、教师到省内、外培训累计164人；2024年3月至7月完成腾冲市中小学幼儿园教师专业能力线上远程培训1期，培训3446人。2025年1至5月国培49个项目培训232人，省培“义务教育阶段青年教师项目”第三期16个科目培训78人。这些培训，为腾冲培养各级学科带头人、骨干教师奠定了坚实的研训基础。

四是重视引领人才培养。2024年招聘教师172人，其中校园直招和公费师范生安置较去年提升28%。注重市外人才引入，考调10人，进一步丰富教师队伍结构；评选省级学科带头人8人，省级骨干教师23人，保山市级学科带头人26人，市级骨干教师78人，市级教坛新秀114人。完善职称评定体系，提高高职和正高级职称向农村、向一线倾斜的比例，激发教师的积极性和创造力。

五是积极开展课题研究活动。2024年共有4个课题获保山市社会科学三等奖，4个保山市重点项目立项开题，3个省级课题立项开题，105个县级课题、35个保山市课题通过中期检查，全年参与研究人数达2500余人；2025年共有保山市市级立项课题21项、重点课题立项4项，腾冲市级课题立项135项，提交保山市教育科研“十四五”规划第三批课题立项56个、小课题36个、教体项目6个，提交云南省教育科学规划课题8个，保山市教育科研规划课题结题32个。

（四）研究制订教学评价体系建设

研究制订并印发了《腾冲市2024—2025学年度教育教学工作综合考核方案》的通知，详细明确了全市幼儿园、特教学校、各乡镇（街道）中心学校、各初级中学、高（完）中、职业技术学校、青少年校外活动中心在教育方针、教师管理、学校管理、学生管理、教学质量等方面的考核评价指标体系，明确了师生综合素质、创新能力、实践能力的评价要求，明确了阶段性评价和过程性评价的相关要求，纳入课堂表现、作业完成、备课上课等评价维度，构建了多元教学管理的指标评价体系。

三、下步工作

（一）进一步优化课堂教学

在现有基础上，一是进一步实现教研引领，积极推广小组合作学习、项目式学习等创新教学方法，积极开展课题研究项目，促进基层教师的研究能力和研究实践活动能力的提升。二是进一步推动腾冲智慧教育研修学习活动，搭建学科教师竞赛活动平台，增强基层教师的亲身体验能力和学习交流能力。三是进一步优化“四种课型”研究和经验积累，提高课堂教学能力。

（二）进一步丰富课后服务体系建设

一是进一步锚定“双升”目标，聚焦“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”奋斗目标，鼓励和支持学校开展多样化课后育人活动，有效促进课后服务质量和教育教学质量双提升。二是进一步加强家庭教育，实现家校合作共育，通过电视、广播、网络等媒体宣传科学育人观念，引导全社会注重家庭、家教、家风教育。三是进一步完善家长委员会制度，促使家庭和学校在“双减”工作上同向同行、形成合力、合作共育。四是进一步强化督导检查，紧盯课后延时服务资金使用、作业监测机制等“双减”重点要点和薄弱点，以督促改、以督促升。

（三）进一步加强教师培训

一是进一步完善寒暑假小学期制教师培训机制，邀请国内知名教育专家开展专题讲座，使教师全员培训效果更优、质量更高。二是“请进来”“送出去”，邀请省内外著名专家为教师们讲授前沿教育理念和技术应用；为基层教师提供全新的教学评价视角；同时还要落实好国培、省培、市培工作，使我们的学科带头人、骨干教师、教坛新秀能够得到不断的充电和学习。三是重视引进高素质教育人才，2025年完成校园直招61名、安置定向师范生45名、特岗教师招聘40名、公开招聘9名的人才引进目标。四是充分调动腾冲市现有的“8个省级学科带头人，23个省级骨干教师，26个市级学科带头人，78个市级骨干教师78人，114个市级教坛新秀，以及腾冲市级学科带头人、骨干教师、教坛新秀”等教科研骨干教师工作积极性和创造性，引领腾冲教师队伍的健康稳定发展。五是认真开展好2024学年、2025学年现有的项目课题研究推进工作，进一步培养全体基层课题教师在“学中研，研中学，研学中进步”的课题研究实践能力。

（四）进一步完善教学评价体系

市教育体育局将广泛征求学校、社会、专家的意见建议，进一步修订完善《腾冲市2024—2025学年度教育教学工作综合考核方案》的相关内容，使之在过程性评价、多元评价、培养学生学习兴趣、提高学生综合素质等方面的评价体系更科学、更适用、更规范、更完整。

感谢你们对教育体育工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

2025年6月10日