陈以晓等二位委员：

你们提出的《关于推动腾冲电商高质量发展的建议》（第38号提案），已交我们研究办理，经综合市人社局、交通运输局提出的协办意见，现答复如下：

一、现状

近年来，随着互联网普及率的日渐提高、物流基础设施的日趋完善以及直播电商等新业态的出现，腾冲市通过积极开展“政策扶持、主体培育、载体建设、人才引育”等方面的工作，支持电子商务在各行业的应用，全市的电商产业稳步发展。根据估算，2024年，全市网络零售额16.06亿元（同比增长15.2%），在保山五县市区排第2位；全市农产品网络零售额3.17亿元（同比增长11%），农产品网络零售额在保山五县市区排第1位。

二、办理情况

（一）加大电商发展支持力度。2024年5月，腾冲市出台《腾冲市2024年创业扶持方案》，将电商直播创业纳入补贴范围，累计收到14个创业主体的申报材料，通过联合评审13个，每个主体将获得2万元的创业补贴。云南省商务厅出台2024年电商市场主体载体培育扶持政策，腾冲市高黎贡山生态茶业有限公司被评选为省级电子商务示范企业，腾冲市青树食品有限公司获得云品电商分拣集散中心项目支持，两户企业分别获得20万元的奖励扶持资金。去年底，腾冲市成立贯彻落实省委、省政府主要领导莅腾调研指示精神工作领导小组，下设包括电商产业发展工作在内的5个专班，加大对电商产业发展的支持力度。今年初，市政府也将“鼓励发展乡村电商主体，建设一批直播基地和电商集聚区，打造一批具有腾冲地域文化元素的电商品牌，推动腾冲农产品从‘品质好’走向‘销售好’‘价格好’，力争实现网络零售额17亿元以上。”列为2025年政府工作报告重点工作任务之一。

（二）强化电商人才培训。2024年人社和商务部门累计开展电商培训25期，培训1176人次。2025年以来市商务局组织电商培训1期2天，培训37人次，培训内容包括短视频与三农电商底层逻辑、三农电商机遇与人设打造、短视频运营与流量密码、直播间搭建与流量转化、运营复盘与长期变现等内容。同时，市商务局还组织了部分电商企业负责人、直播达人共9人参加为期3天的保山市直播电商高质量发展专题研修班培训。通过上述培训，持续提升电商创业和从业者的电商技能。

（三）引导电商中心市场化运营。由腾冲市商务局主导建设的位于满邑综合市场的腾冲市电商公共服务中心，可用面积1700多平方米，现已转入市场化运营，由运营企业腾冲源农农业发展有限公司和入驻企业自行承担场地租金及水电费，自负盈亏。目前中心入驻电商经营主体11户，2024年累计实现网络零售额2800万元。2024年7月，腾冲市淘宝直播基地揭牌入驻腾冲市电子商务公共服务中心，开始招商运营。目前，腾冲已有抖音和淘宝两个知名平台的直播基地，1—12月份，直播基地服务的电商主体网络零售额合计4.87亿元。依托市电子商务公共服务中心运营企业日常指导，以及承接的淘宝直播招商代理业务培训，2024年中心累计孵化直播间52个。

（四）积极对接各类资源。今年2月份，“与辉同行”团队受邀到云南开展直播专场活动，腾冲市商务局积极动员腾冲特色产品生产企业参加云南省商务厅组织的选品活动，腾冲清凉山茶厂有限责任公司三款产品成功入选，在3月24日至3月27日的“与辉同行”直播间，清凉山茶产品成交单量约两万单，成交额200余万元，带动成交单量1万余单，带动成交额达100余万元，同时也吸引了众多平台达人与清凉山茶厂联系沟通直播带货的合作事宜。另外，2024年以来市商务局积极配合腾药公司、“腾冲礼物”电商直播中心等邀请“曲靖老村长”等省内外电商直播团队到腾冲开展腾冲特色产品的直播专场活动，仅今年5月6日的“腾冲礼物”直播专场就实现110余万元的销售额。

（五）加大农特产品的品牌建设。目前，全市在有效期内“三品一标”认证企业单位58家，认证基地面积193.7096万亩，认证产品141个，认证产量7.5668万吨，拥有中国驰名商标2个，地理标志商标14个，“中华老字号”1个，“云南老字号”3个；槟榔江水牛被列为中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。“高黎贡山普洱古树茶”被评为2018年云南十大名茶，“高黎贡山有机普洱茶”被评为2020年云南十大名茶，“高黎贡山牌”茶叶被评为2021年云南十大名茶，腾药、福德生物美洲大蠊养殖基地通过GAP认证，“腾药美洲大蠊”2019年、2020年连续两年被评为云南十大名药材。其中，高黎贡山茶、腾药入选2022年云南十大名品。今年2月28日，腾冲市与腾冲礼物品牌管理有限公司签订“腾冲礼物”文旅电商融合发展项目合作协议，打造“腾冲礼物”公共品牌。目前，项目落地在和顺大庄建设“腾冲礼物”直播基地和培训中心，邀请“曲靖老村长”等主播团队开展专场直播带货活动，并启动“腾冲礼物”健康饮品厂开工建设。通过项目的实施，将形成腾冲统一电商直播IP，更好的带动腾冲产品产业化、品牌化发展。

（六）培育乡村电商主体。2023年9月，腾冲市出台《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》，各乡镇结合实际，落实党建引领电商发展，按照“党支部+合作社+电商直播+基地+农户”的模式，探索多元化直播电商应用场景，建设乡村特色产品展销场所和电商直播平台，马站乡支持盆景园艺直播电商发展，在兴龙村、保家村形成了一定规模，带动了农特产品上行和当地群众创业增收；固东顺利村委会在电商企业的指导下，在微信视频号开设直播间“边境李支书”进行直播带货，直播60多场，销售额超20万元；90后直播达人“滇西阿鹏”通过短视频记录乡村生活，成为粉丝超66万的“网红”，2024年农产品的直播销售额近200万元。这些方式都在不同程度帮助乡村农产品在网上拓展了销路。

（七）加快推进快递物流基础建设。4月27日，腾冲市印发《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市加快推进农村客货邮融合发展工作实施方案的通知》,方案中有邮政快递助推电商发展相关工作措施，同时成立腾冲市加快推进农村客货邮融合发展工作专班，后续市交通运输局等相关部门将按照方案逐步推进。在冷链物流方面，市商务局自2022年以来，共组织指导5家企业向上项目申报。其中，2022年全市有2户企业获得支持，2023年第二批申报有1户获得支持，第三批申报有1户获得支持。在2023年县域商业建设行动中，腾冲市共有12个项目获得中央资金支持，其中，分配猴桥镇上街社区农产品冻库存储基地建设项目奖补资金90万元。

三、下步工作

一是支持本地特产拓展线上渠道。加大对优势农业产业的培育，不断完善本地产品供应链，拓宽农村电商链条，扩大实物类网络销售规模；配合相关部门做好“腾冲礼物”品牌的选品和直播推介，同时积极组织本地企业申报各类直播带货选品活动，通过直播电商达人宣传推荐腾冲特产。

二是持续搭建各类商品展销平台。持续高质量举办好边交会，按照市场化的原则，鼓励有条件的企业举办各类商品展销活动，为腾冲农特产品提供展示销售的平台。同时，积极支持引导农特产品企业参加南博会、进博会、进出口博览会（广交会）等国（境）外重点外向型展会及各类经贸活动, 做好产品推介，提高知名度，增加市场占有率，年内，市农业农村局计划组织100家次以上企业参加各级举办的农产品展销会、博览会、推介会。

三是落实党建引领电商发展工作。支持和鼓励各乡镇（街道）因地制宜，通过党建引领，采取与电商企业合作、镇村合作社自播、培育本地电商主体等多种形式发展乡村电商、销售地方特色农产品；支持和引导各村（社区）发展培育特色电商村组，带动当地产业发展和群众增收。

四是积极争取各级电商扶持政策。向国家、省、市等争取扶持政策，贯彻落实好各级政策措施，组织好市内符合条件的企业申报、实施各级项目。

五是持续开展电商培训引导。组织开展农村电商培训，鼓励电商创业，培育农村电商带头人；加大对电商经营主体的走访调研，掌握发展情况，同时做好守法合规经营的引导。

感谢你们对我市电子商务发展的关心和支持，请你们今后一如既往支持我们的工作。

　腾冲市商务局

　2025年6月19日