马仲冀等六位委员：

你们提出的《关于加强在幼儿园及小学开展英语语言启蒙工作的建议》（第115号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于不同意开展外教课程试点工作的理由

（一）意识形态安全风险突出

外教群体来源复杂，其思想观念、价值取向存在差异。方案虽提出服务企业需对外教进行政治思想教育与管理，但在实际教学中，难以全程、全面监管课程内容，难以确保每一位外教都能始终严格符合我国法律法规及教育方针，存在意识形态风险，若管理不当，将对学生的思想认知和价值观形成产生不良影响。

（二）收费标准缺乏政策依据

1．幼儿园阶段：根据《云南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》规定，幼儿园服务性收费仅指伙食费和延时托管费，代收费仅指体检费、被褥费、城镇居民基本医疗保险费及新型农村合作医疗保险费、外出活动费，且第二十一条规定，幼儿园严禁在保教费外以“特色班”“兴趣班”等名义额外收费。方案中幼儿园外教课程以“特色课程”名义收费，违反收费管理强制性规定，易引发学前教育收费秩序混乱。

2．小学阶段：《保山市义务教育阶段课后服务收费有关事项的通知》明确，城区学校课后服务每生每课时最高2.5元、每学期最高400元，引进校外机构的代收费需执行同标准。方案中“每生每课10元”的收费标准，远超保山市规定的课后服务收费上限，缺乏政策依据。

（三）课程设置与教育教学规律不符

1．小学阶段：国家中小学英语课程体系具有系统性和计划性，方案中“每周2节同步教材的听说强化课程”影响整体教学进度。义务教育阶段课程需严格遵循课标要求，外教课程若作为主科补充，易导致教学管理混乱，增加学生课业负担。

2．幼儿园阶段：《幼儿园教育指导纲要》明确“幼儿教育以游戏为基本活动”，方案中固定课时的外教课程虽设计为游戏化启蒙，但单独开设语言类课程可能过度强化英语学习，与学前教育核心目标不符。

二、优化英语教育的具体路径的建议

我局高度重视学生英语能力培养，结合“双减”政策和课后服务相关规定，建议通过以下路径科学推进：

（一）规范开展课后服务英语素质活动

1．校内自主组织：依托课后服务时间，由各校英语教师设计并开展英语绘本阅读、趣味游戏、歌曲演唱等活动，收费严格执行相关规定标准，确保服务公益性与规范性。

2．合规引入校外资源：若校内资源不足，可通过公开招标等方式遴选具备资质的非学科类校外机构，开展英语口语实践、跨文化体验等兴趣课程。收费标准与校内服务一致，且需签订协议明确课程内容不得涉及学科教学，严禁超范围收费。

（二）强化本土教师专业能力建设

由教育教师发展中心牵头，定期组织全市英语教师口语专项培训，邀请专业师资或外教（通过合规渠道）开展短期工作坊，提升教师跨文化教学能力。鼓励教师将“情景化听说教学”融入日常课堂，从根本上提升英语教学质量。

感谢你们对教育体育工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

2025年6月23日