张成俊等5位代表：

你们提出的《关于提升基层村级卫生室医疗水平的建议》108号）的意见，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基层医疗卫生服务现状

腾冲市下辖19个乡镇（街道）、220个村（社区）及2854个村民小组。目前，全市构建起以21个乡镇（街道）卫生院、218个村卫生所、7个社区卫生服务站为主体的基层医疗服务网络。16家乡镇（街道）卫生院服务达到国家基本标准，5家跻身国家推荐标准行列，现有村医829人，每千人口拥有村医1.29人，基本实现基层医疗卫生服务全覆盖。

二、提案办理落实情况

（一）关于改善医疗基础设施条件方面

近年来，腾冲市始终将基层医疗卫生基础设施建设作为重点民生工程，强化基础设施建设，改善群众就医环境，通过多方筹措资金，全力推进项目建设。累计投入1.4亿元完成132个村卫生所新建与改造，显著改善了基层诊疗环境。

以曲石镇为例，借助项目，镇中心卫生院及江苴、清河、佑土三个村卫生所实现全面升级。曲石镇中心卫生院新建6018平方米门诊住院综合楼，配套建设职工住房；江苴（新建房屋600平方米业务用房）、清河（新建房屋300平方米业务用房）、佑土村卫生所（新建房屋300平方米业务用房）均新建标准化业务用房，实际建设面积、资金使用均达预期目标，基础设施建设成效显著。卫生院服务能力达到国家推荐标准，全镇17个村卫生所，有6个为达推荐标准，11个为基本标准，能提供基本公共卫生服务，开展常见病多发病的诊疗服务。

（二）关于当前农村医疗卫生用药方面

完善基本药物制度，优化药品供应管理，保障群众用药需求，自2019年政策调整后，基层医疗卫生机构非基本药物配备比例从20%提升至45%。目前，我市基层公立医疗机构平均配备药品216种，高于全国178种的平均水平。同时，大力推进县域医共体内药物统一管理，通过统一采购、配送、储备等措施，实现药品供应的规范化与高效化。针对基本药物制度存在的不足，我局积极向上级部门反馈，推动平台药品品种扩容，并降低基层医疗机构基药占比。现已开通基层药品需求快速申报通道，允许基层医疗机构按需临时采购非目录药品（备案后即可实施），切实解决群众“用药难”问题。

（三）关于村医能力不足方面

1．推动村医资质升级：积极鼓励乡村医生向执业（助理）医师转化，2024年开展针对性培训132人（临床类别100人、中医类别32人），转化率达15.15%。在每年“中国医师节”表彰活动中，乡村医生占优秀医务工作者的22%，有效激发了村医提升专业资质的积极性。目前，全市824名乡村医生中，具备执业（助理）医师资格人员达408人，占比55.74%。

2．完善人才培养体系：自2020年起，腾冲市完成34名农村订单定向免费医学生培养安置工作。围绕全科、儿科等紧缺专业，开展基层医务人员技能培训4期，覆盖975人次；实施基层能力提升项目培训30人，包括骨干全科医生、临床骨干医师及乡村医生。同时，鼓励取得执业资质的村医参与特岗全科医生选拔，多渠道提升基层医疗人才队伍素质，截至目前，曲石镇现有58名村医，其中专科学历31人，中专学历27人，共38人考取医师资格证，队伍能满足基层服务需求。

3．中医药特色有效提升。卫生院均建成富有中医药文化气息的中医馆，其中7个建成示范中医馆，14个设有中医科住院部。7个乡镇卫生院正在建设基层康复科（室），现已通过了腾冲市本级验收。所有卫生所规范设置中医综合治疗室、中药房。依托市中医医院中医药适宜技术推广中心，每年组织开展中医药基本知识和技能培训，累计已培训800余人次。在服务能力较强的卫生院设置中医专科，部分中心卫生院设置中医妇科、中医风湿免疫科。全市所有卫生院均能开展6类10项以上的中医药适宜技术，社区服务站和村卫生所均能开展4类6项以上的中医药适宜技术。

三、下一步工作计划

（一）深化人才培养机制

持续加大基层医护人员培训力度，通过线上线下结合、专家下沉带教、外出进修学习等多元化方式，全面提升基层诊疗水平。

（二）加大资源投入力度

进一步增加财政投入，更新基层医疗设备，持续优化基础设施条件，为群众提供更优质的就医环境。

（三）推进医疗资源共享

大力推广远程医疗和分级诊疗模式，推动市级优质医疗资源下沉，实现基层首诊、双向转诊，提升医疗服务整体效能。

（四）完善人才激励政策

健全基层医务人员薪酬待遇、职称晋升、职业发展等激励机制，增强岗位吸引力，确保优秀人才“引得进、留得住、干得好”。

（五）强化公共卫生服务

加强慢性病管理、健康宣教等公共卫生服务，提高群众健康素养，筑牢基层医疗卫生服务网底。

（六）持续提升中医药服务能力和服务质量

加强村（社区）卫生所中医工作指导，提升村级中医药服务水平。建设高素质中医药人才队伍，大力弘扬中医药文化。力争不少于15%的村卫生所达到“中医阁”建设标准。

最后，感谢你们对腾冲卫生健康事业的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市卫生健康局   

                          2025年6月30日