常家通委员：

你提出的《关于优化乡镇基础医疗资源配置的建议》44号）的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

腾冲市紧紧围绕全省、全市卫生健康大会会议精神，围绕全市改革发展大局和三年行动计划重点任务，迎难而上，积极作为，全市卫生健康事业取得长足发展。2024年底，全市共有各类医疗卫生机构405个，开放床位数4884张，卫生技术人员中有执业（助理）医师2233人、注册护士2751人；每千人口拥有床位数7.57张、执业（助理）医师数3.46人、护士数4.26人，每万人拥有全科医生7.46人。传染病发病率控制在132.9373/10万。

一、医疗服务质量持续提升

一是项目建设稳步推进。紧盯中央预算内资金、专项债、特别国债等支持方向，加强项目谋划储备，完成人民医院改扩建、中医院东大门广场、滇滩卫生院、清水卫生院建设项目。二是医院晋级达标提质。乡镇卫生院服务能力全部达到国家基本标准，5个中心卫生院服务能力达国家推荐标准，占7个中心卫生院的71%。打造2个重点中心卫生院提质建设项目，使其服务能力基本达县级医院服务能力标准。开展村卫生所创等达标工作，力争基本标准村卫生所通过验收率达70%，固东镇中心卫生院达到二级医院服务能力水平。三是中医药特色持续优化。中医医院建成省级中医重点专科2个，在建2个。有卫生院均建成富有中医药文化气息的中医馆，其中7个建成示范中医馆，14个设有中医科住院部。7个乡镇卫生院正在建设基层康复科（室），现已通过了腾冲市本级验收。所有卫生所规范设置中医综合治疗室、中药房。建成“中医阁”61个，自筹资金40万元配齐中医诊疗设备。腾越观音塘、油灯、蒲川清河、马站兴云华社区卫生所建成村级中医馆。依托市中医医院中医药适宜技术推广中心，每年组织开展中医药基本知识和技能培训，累计已培训800余人次。市中医医院建立西学中培训基地，累计共培训200余人次。强化中医“传帮带”效果，现已有4名著名老中医到卫生院建设二级工作站9个。做好中医药师带徒工作，每年遴选优秀的副高职称以上人员，选派卫生院青年中医跟师学习。评选出腾冲名中医9名、优秀青年中医27名。中医医院晋级为三级中医医院，通过县级公立医中医医院综合服务能力提升达标验收，现有2个省级重点专科、4个特色专科、1个市级重点专科。在服务能力较强的卫生院设置中医专科，固东镇中心卫生院设置中医妇科、中医风湿免疫科。全市所有卫生院均能开展6类10项以上的中医药适宜技术，社区服务站和村卫生所均能开展4类6项以上的中医药适宜技术。探索中医药与养老服务相结合的模式，打造腾越街道文星社区、中和镇新岐社区等23个医养结合示范点。四是医药卫生体制改革不断深化。制定出台《腾冲市进一步推进紧密型医共体建设的实施方案》，将两个医共体合并组建成一个医共体，推动医疗资源有效下沉，远程医疗延伸到乡镇卫生院，基层诊疗量占比75.5%，医保患者县域内住院人次占比达89.54%。健全医疗卫生机构绩效评价制度和人事薪酬制度，深化医保支付方式改革，认真落实国家药品耗材集中采购政策，推进智慧医院建设。

二、存在困难

一是乡镇卫生院建设资金筹措困难，近几年上级资金支持范围未将乡镇卫生院建设项目纳入，项目建设资金需由地方政府和卫生院承担，但由于腾冲地处祖国西南边境，经济发展滞后，地方财政负担重，卫生院业务收入有限，难于支持项目建设资金的筹措；二是医共体建设方面，运行机制、信息互联互通有待完善；三是中医骨干人员不足、信息化建设滞后、服务能力不强、宣传氛围不浓。

三、下步计划

（一）全力提升医疗服务水平。继续以医院等级评审、医院绩效评价、国家推荐标准创建为抓手，努力提升医疗管理能力、专科服务能力、基层服务能力、妇幼健康服务能力和职业病防治能力。开展乡镇卫生院、村卫生所创等达标，推进滇滩镇中心卫生院国家推荐标准建设，70%村卫生所通过基本标准村卫生所验收。继续建设重点中心卫生院，使其基本达到县级医院服务能力标准；加强基层心脑血管救治站、基层慢病诊疗专科建设。加强乡村医生队伍建设。

（二）全力中医药事业传承创新发展。继续优化中医药特色，全面提升中医药服务能力。巩固中医医院三级医院创建成果，做强省级中医重点专科。实施基层中医药提质增效工程，加强中医特色优势专科培育建设，持续提升基层中医药服务能力和服务质量，力争不少于15%的村卫生所达到“中医阁”建设标准。建设高素质中医药人才队伍，大力弘扬中医药文化。

（三）全力推动基础设施建设。认真谋划乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所建设项目，积极向上争取资金，争取实施部分项目，同时积极向市政府汇报，争取闲置中小学校址划拨事宜，改善乡村两级就医环境。

（四）要全力推进医改工作。强化组织领导，充分发挥“编外院长”作用，集中力量推动卫生健康事业高质量发展。推进医保、医疗、医药协同发展和治理，加强紧密型医共体建设，加快推进医共体内信息互联互通，促进优质资源下沉；推进医共体内医疗服务同质化管理、药品统一管理、人员统筹使用；深化医共体医保资金打包付费改革。推进人事薪酬制度改革，加大引人留人力度。健全医院内部管理制度，完善公立医疗卫生机构绩效评价，推动公立医疗机构提质晋级。加强公立医院党的建设，强化干部队伍建设。

最后，感谢你对腾冲卫生健康事业的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市卫生健康局   

                           2025年7月14日