尊敬的邵赛靖等5位委员：

感谢你们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你们在腾冲市政协三届四次会议提出的《关于进一步加快推进我市“论坛+温泉医康养产业”发展模式的建议》（第111号提案），已交由我局主办，卫健局、工信局和科学家论坛专班协办，经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

近年来，腾冲市深入贯彻落实省委、省政府加快推动旅游高质量转型升级的战略部署，充分利用腾冲火山热海、和顺古镇、滇西抗战纪念馆、北海湿地、司莫拉、银杏村等旅游资源，生态文化、地质文化、丝路文化、翡翠文化、抗战文化、乡村文化六种文化资源和广泛分布在全市境内的63处温、热、沸泉，136个泉点的温泉资源，围绕巩固全域旅游发展，持续叫响“有一种叫云南的生活”，全力打造“世界健康生活目的地”的目标，不断加快文化旅游产业发展，截至目前，腾冲市共有A级旅游景区48个，其中5A景区2个、4A景区8个、3A景区28个、2A景区10个；五星级酒店2家（高尔夫度假大饭店、官房酒店）、四星级酒店4家、三星酒店2家；传统村落97个，其中24个已创建为或包含在A级旅游景区；全国乡村旅游重点村2个；省级旅游名镇5个；省级金牌旅游村3个；旅游名村5个；云南省半山酒店2家；云南省最美乡愁地2个；国家甲级旅游民宿1家（桫椤庄园）、国家丙级旅游民宿12家；旅行社96家（具有开展边境旅游资质的旅行社4家）。2024年和顺古镇成功创建为国家5A级旅游景区，腾冲开启“一城双5A”时代。连续4年入选全国十佳体育旅游目的地，连续7年荣登中国旅游百强县市榜。2024年腾冲市接待旅游者总人次2162.53万人次，旅游总花费298.43亿元，同比分别增长10.32%和15.18%。游客平均停留天数3.22天，人均消费1380.00元。

二、办理情况

（一）摸清资源底数夯实发展根基。腾冲市对境内温泉资源进行摸底调查，境内共有温、热、沸泉63处，136个泉点，其中沸泉3处、热泉25处、温泉35处，最高温度98.7°C，最低温度19.5°C。温、热泉的出露主要围绕3条弧形断裂带分布，由西至东依次为：猴桥—梁河水热活动带、滇滩—腾冲—小陇川水热活动带、龙川江—龙陵—瑞丽水热活动带。腾冲温泉由于特殊的地质环境条件，表现出非常鲜明的特征，大多达到医用矿泉或矿水标准，其中氟水、硅水、硼酸已达医疗价值浓度的共20余处。

（二）完善顶层设计引领发展方向。为推动全市温泉医康养产业快速有序发展，腾冲市出台了《关于加快温泉康养产业发展的实施方案》，文件从加快培育打造温泉医康养重点产业、统筹整合温泉医康养产业要素资源、支持温泉科研机构建设、加快推进科技成果转化利用、加强温泉医康养产业人才的培养和引进、加强温泉医康养产业品牌营销和宣传推广六个大方面，制定了加快培育打造温泉项目、建设综合性高原训练及温泉康养基地、开发温泉美容康体产品、鼓励跨界融合、推动温泉旅居地产、合理开发温泉资源、加强温泉企业监管、统筹资金加大扶持力度、提升温泉疗休养软硬件水平、加大招商引资力度、完善疗休养制度、鼓励科研创新、提供温泉医康养产业理论支撑、完善医疗机构软硬件设施、加强人才引进、扩大专业人才培养、突出腾冲温泉文化、加大宣传营销、打造温泉旅游线路和节庆活动等19条具体措施，力争到2026年，初步建立业内认可的温泉标准体系，培育5星级温泉企业4家以上、规模以上温泉医康养企业10家以上，建成温泉运动康复基地。

（三）规范资源管理筑牢发展底线。腾冲市出台了《腾冲市地热水资源保护和管理暂行办法》，并将地热水资源特许经营权委托腾源温泉投资开发有限公司，由公司负责温泉资源的开发建设及经营管理，腾源温泉投资开发有限公司共计投资5087.7万元架设保温管道32.4公里，建设了7个温泉取水点及保温水箱，日供水能力4500立方，主要供水对象为旅居地产项目及民宿、酒店。

（四）加快项目推进激发发展动力。近年来，腾冲市通过引入云南机场集团、云南康旅集团、华侨城、柏联集团、奥新集团等企业先后建成了热海景区、玛御谷温泉小镇、荷花温泉、和顺柏联SPA、云峰山石头纪等综合型温泉产品。随着温泉医康养产业的发展，雅居乐、凤凰保集、腾玥蓝山、华侨城等一批以温泉为卖点的旅居地产项目也在腾冲快速开发，温泉资源成为旅居人群集聚腾冲的重要原因。目前腾冲市已利用温泉资源的吸引力形成梦幻腾冲国际温泉度假小镇、玛御谷温泉小镇、热海拾光、东山国际康养度假区、凤凰国际火山风情度假区、雅居乐曲石原乡六个城镇旅居集群。经过持续发展，腾冲旅居地产规模不断壮大，“以房兴业、以业促房”成为腾冲旅居带动地产业发展的优势经验。近年全市共销售4.8万套房屋给外地旅居者，累计带动就业约6.2万人，带动周边群众实现收入18.18亿元。

（五）探索产业模式打造发展样板。目前已经形成五大温泉产业发展模式，分别是：“温泉+医疗”模式，围绕温泉医疗和中医医疗两个体系，建成云南高原温泉康养产业创新研究院，引入国外先进温泉疗法体系，将温泉疗法、中医疗法、康复技术、健康食疗进行融合，为客户提供健康教育、健康测评、运动康复全生命周期的健康管理服务，主要以东湖温泉健康管理中心为代表。“温泉+旅居”模式，依托腾冲良好的气候及生态环境，推动温泉资源与生态气候紧密融合，形成了一批适宜健康养老的温泉旅居产品。主要以玛御谷温泉小镇、雅居乐曲石原乡等为代表。“温泉+疗休养”模式，上海市总工会、云南省总工会等已相继在腾冲挂牌疗休养基地。京能集团等企业在东湖温泉设立职工疗休养点。主要以热海、绮罗酒店、东湖温泉为代表。“温泉+度假”模式，集旅游观光、休闲度假、养生保健、旅游购物于一体，引进国际一流水准的温泉SPA和精品温泉酒店，打造国内知名的温泉度假目的地。主要以和顺柏联温泉酒店、悦榕庄酒店、悠所摩旅营地为代表。“温泉+景区”模式，通过挖掘自涌温泉的景观价值，利用类型丰富的温泉景观吸引游客，成功打造了13个带有温泉景观的景区。主要以热海、荷花温泉、樱花谷为代表。

（六）提升科技含量赋能发展活力。腾冲先后举办“腾冲科学家论坛·温泉康养产业发展分论坛”“‘构建产学研创新体系，共推温泉医康养产业发展’主题温泉医康养产业发展论坛”“备战巴黎奥运会高原训练和温泉水疗康复圆桌对话”等温泉论坛及以“温泉运动康复·产教协同育人”为主题的第12届全国运动康复教育协作会年会等系列活动，启动了《我国特色医康养产学研体系建设研究》《云南温泉康复治疗地图》等项目。成立云南高原温泉康养产业创新研究院（云温院），逐渐探索出“温泉+康复+运动”的医康养模式，引入了法国温泉疗法体系，将温泉疗法、中医疗法、康复技术、健康食疗进行融合，开展健康教育、健康测评、运动康复全生命周期的健康管理服务，打造具有核心特色及竞争力的温泉康养产品，开展高端运动团队康复，对中风、乳腺癌、痛风等病种进行调理及康复，取得了大量的实践成果。

（七）加强资源整合打通发展堵点。积极推进腾冲科学家论坛人才引进成果转化，搭建科研合作平台，推动腾冲市敬老养老服务中心闲置资源利用，积极筹建恒益国际温泉康复疗养院。目前，昆明医科大学第二附属医院康复医学科主任姚黎清于2024年5月1日到腾冲市人民医院建立专家工作站；昆明医科大学第一附属医院心脏大血管疾病外科临床医学中心主任万峰院士于2025年2月21日到腾冲市人民医院举行昆明医科大学第一附属医院心脏大血管外科临床医学中心腾冲分中心授牌暨签约仪式，并召开心血管外科建设推进工作座谈会。2025年4月18日至19日，由云南高原温泉康养产业创新研究院主办，云南省康复医学会和昆明医科大学康复学院协办的“心脏病预防与康复前沿技术培训班”在腾冲市东湖温泉健康管理中心正式开班。

云温院与昆明医科大学康复学院、滇西应用技术大学珠宝学院等院校不断深化合作，在腾冲多次举办了“温泉医学-康复医学神经康复技术学习班”等培训班，围绕温泉在医疗康复方面的应用进行培训，使东湖温泉康复医疗中心与恒益中医馆的康复医疗团队、昆明医科大学康复学院与滇西应用技术大学珠宝学院运动康复系的学生深入了解了温泉医学与康复技术的前沿进展，掌握了康复技术的核心理论与实操技巧。

（八）加强市场宣推打造品牌口碑。腾冲市充分依托传统媒体、网络新媒体，构建新时代宣传推广媒体矩阵，加强腾冲温泉康养产业发展宣传报道。同时利用外出推介的机会，在江阴、深圳等地全方位展示腾冲温泉医康养形象。恒益东湖温泉健康管理中心以“科技赋能助医养 汤泉旅居新基地”为主题入选《有一种叫云南的生活——旅居云南·首批典型案例汇编》。热海温泉、悦椿温泉荣获国家5星级温泉荣誉；热海温泉先后荣获“中国最美的五大温泉旅游胜地”“中国温泉朝圣地”“中国十大温泉养生基地”“中国温泉金汤奖”等60余项奖项。玛御谷温泉小镇荣获“十佳温泉小镇”“十佳温泉旅游目的地”等。2024年，腾冲被全国温泉旅游泉质等级评定委员会评为“2024年中国温泉康养目的地百强之首”，玛御谷悦榕庄、荷花温泉被评为优质珍稀温泉。热海温泉斩获携程口碑榜2024年全球50温泉景点榜及抖音生活2024年度温泉指南两项殊荣。

三、下步工作

（一）加快培育打造温泉医康养重点产业。支持生物医药企业投资科研设施、引进先进设备和技术、开发功能齐全、独具特色、吸引力强的温泉医康养产品；加快建设东山国际康养度假区综合性高原体育训练及温泉康养基地，为运动员提供一流的训练及赛后恢复环境（联动腾冲国际马拉松、高黎贡超级山径赛、格兰芬多国际自行车节腾冲站赛等各类精品赛事，大力推广参赛选手利用温泉进行运动恢复、修复）；利用中医手段和丰富的中医药资源植入康养业态，通过温泉康养产业带动中药材种植、药品和养生食品加工制造等产业发展，加大面膜、精油等温泉衍生品开发（依托热海、玛御谷悦榕庄推广温泉SPA、针灸等康体项目。在热海、荷花温泉、玛御谷、石头纪等温因地制宜植入中医养生保健、中医药泡池、中医药推拿、熏蒸等业态）；进一步加快樱花谷、坝派温泉谷等项目建设，推动“温泉+”产业形成集群效应。

（二）统筹整合温泉医康养产业要素资源。规范开发，促进温泉资源可持续高效利用；全面提升温泉疗休养基地医疗设备设施、疗休养水平，建设腾冲温泉康复康养医院；支持温泉科研机构建设，指导云南高原温泉康养产业创新研究院申报省级、全国重点实验室。（鼓励人民医院、中医院等医疗机构、滇西应用技术大学珠宝学院创建温泉医康养相关科研机构，开展温泉医康养领域科学研究）；鼓励引进和培养温泉人才（重点引进温泉宣传营销、医康养方面的高端管理人才及专业技能人才。）通过与珠宝学院、中医院等开展校企合作、联合办学和订单式培养等方式，开设相关培训课程，培养不同层次温泉专业人才。（腾冲市高度重视温泉人才引进工作，支持和鼓励市域内相关企事业单位探索温泉医康养领域人才引进和培养模式，强化人才队伍建设。腾冲市已出台《腾冲市引进人才办法》（腾办发〔2021〕6号），鼓励温泉医康养领域相关部门刚柔并济引进相关人才。同时滇西应用技术大学珠宝学院运动康复专业2022年获批并招收首批学生，培养方向为具备运动科学、康复医学和温泉疗法等知识的高素质应用型人才，目前运动康复专业招生两届在校生共104个学生）；充分发挥温泉医康养产业带动效应，提高产业联农带农能力。

（三）加大科研成果转化力度和品牌推广。借助腾冲科学家论坛的智库效应，根据不同的温泉成分编制对症治疗大纲，完善腾冲温泉医康养地图；打造五条以上温泉旅游精品线路；多角度、多形式推广腾冲温泉品牌。

感谢你们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年7月14日