腾冲市人民政府办理委员提案情况通报

——在政协腾冲市第三届委员会第五次会议上

政协提案是委员们履职尽责的重要载体，更是政府倾听民意、汇聚民智、改进工作的重要渠道。过去一年，我们始终把提案办理作为自觉接受民主监督、回应群众关切的政治任务，以“钉钉子”精神抓落实，推动135件承办提案全部按时办结，实现面商率、办复率、满意率“三个100%”。受市人民政府委托，现就政协腾冲市三届四次会议期间委员提案的办理情况通报如下：

一、锚定“三个到位”，筑牢提案办理“责任基石”

提案办理的关键在责任、核心在落实。为此，我们着力构建“层层抓、人人管”的责任体系。

一是领导责任到位。建立“市长负总责、常务副市长统筹抓、分管副市长包案办”的高位推进机制，将提案办理与中心工作同部署、同督办。特别是对涉及跨领域、难度大的提案，如“关于提升‘旅居云南幸福腾冲’旅居品牌影响力的建议”“关于撤点并校后将闲置校舍产权划归属地乡镇壮大村级集体经济的建议”“关于在腾冲市成立专门矫治学校的建议”“关于整治规范和顺镇非法运营电瓶车的建议”等，由分管副市长牵头召开专题会，现场协调解决堵点问题，全年累计召开涉及提案办理有关工作的推进会议10余次。

二是部门协同到位。实行“主办+协办”分工模式，明确主办单位牵头制定方案、汇总结果，协办单位主动提供数据、政策支持。比如办理“关于对《腾冲县城市饮用水源保护管理规定》进行修订的建议”时，生态环境局腾冲分局联合水务局、农业农村局、林草局、司法局、住建局、腾越街道和西源街道多次开展实地调研，仅用2个多月就修订出台新的《腾冲市城市饮用水源保护管理规定》，避免了“单打独斗”的低效问题。

三是流程规范到位。推行“五定责任制”，即定包件领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时限，制定下发《腾冲市人民政府办公室关于认真做好2025年建议提案办理工作的通知》，统一回复格式、面商标准。同时，依托“数字政协平台”实现全流程线上流转，委员可实时查看进度，倒逼承办单位规范操作，全年未出现答复不满意、超期办理情况。

二、聚焦“三个精准”，提升提案办理“质量实效”

始终把“解决问题、惠及群众”作为办理核心，从“重数量”向“重质量”转变，让提案真正成为推动发展的“金钥匙”。

一是精准对接需求。坚持“办前沟通、办中协商、办后反馈”，每件提案办理前，承办单位至少与委员开展1次面对面交流，摸清提案背景和核心诉求。比如办理“关于重新合理规划人行横道的建议”时,市住建局主动邀请提案委员开展实地走访调研，逐路段勘察人行横道设置现状，广泛听取委员关于优化人行横道布局、完善过街设施的意见建议。经反复论证、科学调整规划方案，最终在老城区人流密集的学校、居民区周边新增规划人行横道12处（如火山路与福建路交叉口、文星路与观音堂路交叉口、热海路与海华路交叉口、华严路满邑巷路口等），对原有人行横道中设置位置不合理、标线磨损严重的22处（如政府路口、人民医院路口、墓园路口、海关路口、和顺路口、靖边广场路口、十字街路口、妇幼保健院路口、城北交警中队路口、东方路牌坊脚路口等）进行提档改造，同步完善警示标志、减速带等配套设施，有效改善了行人过街条件，杜绝了随意横穿马路、踩踏绿化带的行为，得到沿线群众的一致认可与好评。

二是精准转化落地。把提案建议与中心工作紧密结合，推动“纸上建议”变为“实际行动”。在经济发展领域，吸纳“提升‘旅居云南幸福腾冲’旅居品牌影响力”“加快推进民宿高质量发展”“推进‘论坛+温泉医康养产业’发展模式”“发展腾冲银龄旅游经济”等提案建议，深入推进“旅居云南”三年行动，以生态、温泉资源为核心，锚定八大旅居业态，打造城镇、乡村等多层次旅居集群，推动重点乡镇差异化发展，创新“住宿+”“短视频+直播”等模式，丰富医养、文艺、体育等旅居体验。温德姆、云境星辰等一批高品质酒店建成投入使用，民宿客栈酒店总数近2000家，热海拾光等5个旅居项目入选旅居云南典型案例，银杏村入选首批“旅居云南”高质量发展试点，东湖温泉健康管理中心获评首批“全国康养旅居基地”，入选旅居云南宜居城镇建设试点，日均旅居人数达7.8万人、增30%。特色鲜明的“幸福旅居”产业体系逐步成型，直接带动7.6万人、间接带动22万人就业，实现了产业发展与群众增收的双赢。在教育领域，针对“关于加强校园食品安全管理的建议”,严格落实食品安全“四个最严”要求，健全29项全链条管理制度，实行食材统一采购。全市中小学、幼儿园100%成立家长膳食监督委员会，投入3463.71万元完善食堂设施，实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。组织市教体局、市场监管局开展联合执法检查，整改问题176个，整改率98.87%，筑牢校园食品安全坚固防线。在医疗领域，落实“优化乡镇基础医疗资源配置”提案，推进人民医院改扩建等4个项目建成投用，71%的中心卫生院达国家推荐标准，打造2个县级医院标准重点中心卫生院。建成省级中医重点专科2个、示范中医馆7个、村级中医馆4个、“中医阁”61个。整合组建紧密型医共体，实现远程医疗乡镇全覆盖，基层诊疗量占比75.5%，医保患者县域内住院人次占比89.54%。

三是精准督导问效。与市政协组成联合督导组，采取“现场督办+电话抽查+书面督查”方式，聚焦中央、省、市重大决策部署及重点项目推进，对热点、民生类提案重点督导。全年共开展综合督查8次、专项督查12次，编发督查专报2期、通报10期，督促整改问题5个。办理上级转办事项16项、“互联网+督查”1期，办结率均达100%，确保重点提案“件件有落实、事事有回音”，重大决策落地见效。

三、正视“三个差距”，明确后续改进“方向路径”

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，提案办理工作仍存在不足：一是个别单位“重回复、轻落实”，部分B类提案虽纳入计划，但后续推进缺乏明确节点；二是跨部门协作仍有壁垒，少数协办单位配合意识不强，导致办理周期延长；三是成果转化不充分，部分提案未能完全融入政策制定，办理价值未充分发挥。

下一步，我们将从三个方面进行改进：

一是办理责任“再拧紧”，把提案办理纳入年度考核，考核结果与评优、干部绩效挂钩，对敷衍办理的严肃追责；二是协同机制“再优化”，建立综合性提案“联席会”制度，由市政府办公室牵头，每月召开1次协调会，打破部门壁垒；三是成果转化“再深化”，定期梳理优秀提案建议，形成专题报告供决策参考，同时加强办理成效宣传，让委员和群众看到提案的实际价值。

最后，再次感谢市政协和各位委员对提案办理工作的关心指导和理解支持。我们将学习借鉴好经验、好做法，持续提升办理质效，以更实的举措回应委员关切、服务群众需求，为腾冲高质量发展贡献更多力量！