各社区、镇直及驻明各单位：

经镇人民政府研究，决定将《明光镇2024年地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

明光镇人民政府

2024年2月1日

（此件公开发布）

明光镇2024年地质灾害防灾减灾方案

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《保山市地质灾害防治规划》规定，为切实做好我镇2024年地质灾害防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全，结合明光实际，特制定本方案。

一、2024年全镇地质灾害趋势预测

（一）预测依据

1.地质环境背景条件：我镇属于腾冲市北部高山、中山峡谷区，呈口袋型分布。境内各山脉的造山运动未停息，山多且陡峭高耸，地形、地貌、地质复杂多样，加之雨季集中，极易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.降雨情况预计分析：根据云南省腾冲气象台预测，预计2024年我市降水总量接近常年到略偏少，气温接近常年到略偏高；降水季节差异较大，预计冬春季和秋季降水接近常年同期到略偏多，5月雨量偏少，主汛期降水接近常年同期到略偏少；雨季开始期接近常年，各季节气温接近常年同期到略偏高。综合研判2024年我市属于温度条件较好，降水稍偏少的气候年景，极端气候事件总体呈多发态势。关注重点为冬春季阶段性低温雨雪；春季大风冰雹和高森林火险气象等级；春末夏初气象干旱；汛期暴雨洪涝和山洪地质灾害；秋季连阴雨；需重点关注区域性或单点性强降水引发的洪涝、山洪、滑坡、泥石流等灾害。

3.工程建设活动：人类工程建设引发的地质灾害以道路工程建设、矿山企业开采、水电站的修建、在建电站的实施为主，在进行施工过程中过度开挖和停产矿山开采时修建的临时通道、乱堆乱放采出的矿渣、土石方，极易引发地质灾害。

4.地质灾害综合防治：我镇历来高度重视地质灾害防治工作，特别是启动地质灾害综合防治体系建设以来，明光镇地质灾害调查评价、监测预警、综合防治与应急体系建设取得明显进展，提升了应对突发地质灾害的能力。

（二）预测结果

1．地质灾害活动水平：2024年汛期全市地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，主汛期降水时空分布不均概率较大，易出现单点性、区域性大雨、暴雨。

2．地质灾害高易发时期：6~10月。工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3．地质灾害高发区域：在建工程、电站、道路交通、矿山、山区小学等。

二、明光地质灾害现状

（一）重点危险区块现状

1.凤凰地质灾害隐患点

竹箐隐患点：竹箐寨子坐落在鸦乌山北坡，村寨边沿陡坎临小河，地质松软，据近年监测记录，村内段登洪、李国山等农户建房出现不同程度开裂、倾斜。遇强降雨、地震极易引发滑坡风险，危及群众生命财产安全。

凤凰李家岩隐患点：位于固自路K8+500—K9+600段，西侧为原鸦乌采石场，公路西侧5米临90°悬崖，西侧6米临明光河。受岩层风化和西侧坡顶农田排水影响，存在坍塌风险隐患。

2.中塘社区地质灾害隐患点

白石岩隐患点：白石岩村寨西侧、南侧为陡峭边坡，村寨中心有沙拉冲小河及多条横切沟渠。土质构造松软、渗水；村寨密集，疏散通道狭窄交错。遇强降雨易引发滑坡泥石流隐患，遇突发性地质灾害疏散撤离困难。

洪塘坝隐患点：村寨东侧为高山深谷，村内破面陡峭，穿寨而过2条小河，沟谷内碎沙细石较多，汇水区较广。遇强降雨易引发泥石流地质灾害。

二尖山隐患点和老华寨隐患点：村寨坐西面东沿破分布，村内穿寨沟渠与临沟陡坎分布较多，土质松软，农户分布密集复杂。遇强降雨、地震易引发滑坡；遇突发性地质灾害疏散撤离困难。

3.东山地质灾害隐患点

石洞坝隐患点：位于石洞坝村寨中心形成半径70—120米三个环形地面沉降裂缝，造成7户农户建筑物不同程度开裂，变形。危及群众生命财产安全。

篾笆场、茶子园、大窝铺隐患点：此3个隐患点为地质灾害搬迁点，居民基本已经迁出。位于半山高坡的位置，松散破碎的岩体，农业生产、矿业开采对地形破坏严重。遇强降雨、地震严重危及进入开展农业生产群众的生命财产安全。

4.顺龙社区地质灾害隐患点

上龙汪隐患点：村寨东侧河谷松散岩石、弃土较多，穿寨沟渠落差大，遇强降雨易引发泥石流。北侧沿河东岸为70°以上悬崖，突出性岩体与风化碎石较多。遇地震、大风、强降雨易引发崩塌地质灾害。

下龙汪隐患点：村寨东侧成松散岩石，地下水的流出，遇强降雨易引发滑坡灾害。

上坡头隐患点：村寨北侧临陡坡且坡面陡峭，土质构造松软、渗水；遇地震、强降雨易引发滑坡灾害。

5.沙河社区地质灾害隐患点

张家寨隐患点:村寨中心分布一条长270米，高60—140米的80°陡坎，坎面植被基本无覆盖，土质松软、渗水。遇强降雨、地震引起滑坡风险，危及沿坎群众生命财产安全。

白沙河灾害隐患点：从香碓房到摇材地，从两岔河到杨梅坡头约16平方公里的范围内，多处呈现横断裂痕，如遇大雨、暴雨冲刷，极可能引发泥石流灾害。

6.松园社区地质灾害隐患点

田家庄隐患点：从高亮坡到油竹岭宽约400米，从横岭干到大平坝脚约200米，垂直高约100米的范围内形成了一个地质灾害隐患。

教马地隐患点：村寨西侧小桥以东300米成葫芦形地貌，以南为高陡山崖。遇强降雨、地震和上游田家庄地质灾害，极易形成堰塞湖、泥石流、滑坡，危及沿岸及下游群众生命财产安全。

7.东营社区地质灾害隐患点

吴家寨隐患点：村寨坐西面东沿破分布，村内穿寨沟渠与临沟陡坎分布较多，土质松软，农户分布密集复杂。遇强降雨、地震易引发滑坡，泥石流灾害；遇突发性地质灾害疏散撤离困难。

8.麻栎社区地质灾害隐患点

大石头隐患点：村寨西侧山体存在长20米，宽0.1—0.35米裂缝；村寨北侧峡谷纵穿河西公路，2014年发生泥石流，毁坏农田36亩。遇强降雨、地震存在滑坡、泥石流风险，危及群众生命财产安全。

河外二隐患点：村寨西侧山体存在南北向裂缝一条（长37米，宽0.06—0.17米），遇地震、强降雨易引发滑坡地质灾害，危及群众生命财产安全。

9.自治社区地质灾害隐患点

高树根河隐患点：村寨东侧为陡峭山谷，河谷两侧多采矿废渣弃土堆积，尾矿坝3个。遇强降雨、地震易形成泥石流，危及群众生命财产安全。

新寨子患点：村寨东侧山坡陡峭，穿寨沟渠落差较大，杂木、碎石、弃土等泥石流物源较多，遇强降雨易引发泥石流灾害。

涩梨树隐患点：村寨东侧山体存在长80米，宽0.1—0.25米裂缝一条，该区域常年多突发性短时强降雨。山体滑坡因隐患危及群众生命财产安全。

10.镇内其他危险地质灾害区域

主要是五类地区比较危险：一是临山、靠崖的村寨，易发崩塌、滑坡地质灾害。二是临水、库塘、沟渠密集的村寨。特别是自然河流（东西向）、人工开挖的水利沟渠（南北向）穿村而过的寨子。三是沿坡临坎分部，地面松软渗水，地形高差较大的村寨。四是周边存在采矿、采石、工程建设的村寨。这类村寨地形原貌人为破坏较多，新陡坎、一面墙分布较多，荒渣弃土大量堆放，极易引发滑坡、泥石流地质灾害。五是村内建房密集，道路狭窄；存在占用公共道路、阻塞村内沟渠的村寨，临灾时疏散撤离困难，抗灾害风险巨大。

（二）矿山地质灾害点

1.德胜集团腾冲矿业公司木鱼山铁矿。属于露天剥离开采，已动工的有两个采矿场，堆积的荒渣、废土比较多，位于矿区南侧山体出现过滑坡，目前仍存在滑坡隐患。遇地震、大雨、暴雨易形成泥石流灾害。

2.金石公司白岩子铅锡铁矿。该矿区以地下开采为主，露天开采为辅，由于矿山开采时间长，矿区堆积的荒渣废土多，矿山地势陡峭，通往矿区道路崎岖，时常发生落石，容易引发泥石流灾害。

3.金石公司观音岩矿区。属于地下开采，但是地势陡峭，矿区道路崎岖，时常发生落石，需要预防采空区，植被破坏，土质结构疏松产生地质灾害。

4.东立公司老鹰嘴矿区矿区。属于地下开采，但是地势陡峭，矿区道路崎岖，时常发生落石，需要预防采空区，植被破坏，土质结构疏松产生地质灾害。

5.祥瑞公司明光选厂和一分厂。厂区沿河谷半坡分布，周边径流汛期流量较大，部分临水矿渣、弃土无支挡。泥石流灾害隐患较大。

6.腾冲市子云工贸有限公司茨竹地矿区。厂区坐落河谷西侧半坡，地形高差较大，荒渣弃土堆放较多，厂区周边沟渠遇汛期易引发泥石流灾害。

7.恒丰矿业公司夹谷山铅锌矿。虽属地下开采，但是开采矿的时间长，矿区开采规模大，采空区多，土质结构较为疏松，矿区地形陡峭，再加上大叠水、龙行沟、银水洞沟水的冲刷，经常引发地质灾害。2007年4月以来矿山地表层发生大面积塌陷，严重威胁着地下采矿人员和地面人畜安全。

8.明光矿业公司。大硐铅锌矿东侧矿区公路大水井箐段存在一条裂缝。裂缝长130米，宽0.15—0.36米。遇降雨易引发滑坡危及过往工人，连带诱发泥石流灾害，危及厂区安全。长箐泥炭矿。矿区采取沿坡面开挖，上层松散碎土较多，坎面渗水，易发生滑坡。

9.润生源杨梅破矿区。沿山谷两侧进行采矿，荒渣弃土堆放较多，临水物源无支挡，遇强降雨易发生泥石流灾害，危及驻场工人及下游群众生命财产安全。

（三）重点防范季节

6~12月，特别是6~10月属灾害易发、多发期。

三、地质灾害的防治措施

我镇地质灾害的防治措施是：坚持以为人本、预防为主、群防群治、防治结合的方针，建立切实可靠的群防体系，加强预警预防工作，进入汛期坚持24小时值班制度和定期不定期巡查制度，将灾害损失降到最低。

（一）加强领导、完善制度、落实群测群防措施

1.成立明光镇地质灾害防灾减灾领导小组。成立以书记、镇长为组长，分管领导为副组长，安监、民政、水利、农科、交通、宣传、自然资源管理所负责人为成员的防灾减灾工作领导小组，领导小组下设办公室在自然资源所，工作人员从相关单位抽调，负责处理日常事务。

2.各社区、各相关单位对此要有清醒认识，高度重视，今年地质灾害和地质环境保护的目标任务是:确保不发生重特大地质灾害伤亡事故;确保不发生地质灾害责任事故;确保破坏地质环境的行为得到依法遏制，确保不发生地质环境责任事件。

为做好地质灾害防治和地质环境保护工作，各社区、各相关单位一是要全面充实和完善各级地质灾害防治领导小组，明确工作职责，认真落实好领导小组的组织领导责任，并将地质灾害防范责任层层落实到村民小组、监测负责人或所辖单位、施工班组监测人员。二是要根据各自辖区或责任区地质环境条件科学编制年度防灾减灾方案，完善应急预案。

在全镇范围内确认的灾害隐患点落实监测责任人及其执行监测任务的监测负责人，选择责任心强、有一定文化素质的人担任，明确监测人员的责任和分工，填写防灾工作避险卡、明白卡，明确自己的工作任务和职责。

3.各社区、村民小组、各矿山企业的负责人是本辖区内地质灾害防治的第一责任人，切实树立对人民群众生命财产高度负责的责任感和使命感，认真做好防灾、减灾和监测防治工作。汛期要严格值班值守，加大巡查力度，发现险情及时组织避险，并按规定及时上报。

4.各社区、各矿山企业要成立地质灾害防治领导小组，具体组成人员是组长1人、副组长1人、监测员2—3人，矿山地质灾害点的监测防治工作应本着“谁持证、谁开采、谁受益、谁防治”的原则进行。

（二）严格执行“四项制度”和“三条措施”

1.层层负责制度：地质灾害监测预报工作，需要镇、社区、矿山企业、各村民小组及各相关单位紧密配合并指定专人负责。

2.汛期值班制度：在汛期各监测负责人要明确值班地点、联系电话，无网络的社区、村民小组及矿山要想办法制定快速的联系方法。

3.险情巡查制度：监测负责人、监测员要轮流值班，坚持24小时值班制度，定期、不定期进行巡查，监测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树杆倾斜、山洪暴涨、异常惊响等灾害前兆和诱发因素，一旦发现临灾前兆和异常情况时，一方面立即上报，另一方面及时转移群众到安全地带。

4.灾情连报制度：包括灾前的紧急情况报告和灾后的灾情连报两方面。

5.监测观察措施：各灾害隐患点要建立健全简易的监测措施，进行定量监测记录，地面开裂两侧定桩，做好裂距变化观测，沟水水位和泥石流观测。

6.灾前报警措施：灾前前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报并及时发出让群众熟悉的信号，能及时的做出反映。

7.紧急避让措施：对每个威胁到人民生命财产的灾害隐患点，都要采取迅速有效措施和规划出群众安全撤离路线及临时居住场所。

（三）加大地质灾害防治的宣传力度

一是要大力宣传防治地质灾害的目的和地质灾害发生的现象等基本常识，增加广大群众防灾、避灾、减灾意识，提高防灾的积极性和主动性，特别是群测群防内容的宣传，使群众掌握正确的躲灾方式方法，提高抗灾能力和应急抢险组织能力，尽量减少受灾损失。二是要控制破坏环境的项目，坚持地质灾害评估制度，切实把好源头关。

四、重点防范期（5~10月）

各社区、各矿山企业地质灾害防治小组指定专人把24小时监测情况向镇地质灾害防治办公室报告，具体联系时间、联系人，做好记录，以便明确责任。