各社区、各相关单位：

  经镇党委、政府研究，现将《固东镇地震应急工作方案》

印发给你们，请认真贯彻落实。

中共固东镇委员会

                                                  固东镇人民政府

2024年1月9日

                                              （此件公开发布）

固东镇地震应急工作方案

为认真贯彻省、市、县防震减灾相关会议精神，进一步规范地震应急准备工作，确保地震应急工作迅速、高效、结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，坚持“预防为主、常抓不懈”的 工作方针，牢固树立“宁可有备无震、不可有震无备”的思想，加强领导、落实责任，细化措施、务求实效，有针对性地开展各项地震应急准备工作，切实提高应急救援能力，提升对地震灾害的应对处置和应急保障能力，最大限度地减轻地震灾害损失。

二、适用范围

本方案适用于固东镇应对和处置地震应急活动，根据方案规定，启动相应级别地震应急响应。

三、应急处置原则

（一）坚持统一领导，分级负责的原则。在上级党委、政府和镇党委、政府的统一领导下，成立固东镇地震应急领导小组，负责统一协调指挥应急处置工作；各社区、部门在领导小组的统一指挥下，负责做好本辖区、本系统职责范围内的地震应急处置工作，同时加强协调。

（二）坚持干群联动，社会参与的原则。建立科学的社会动员机制，充分依靠和发挥人民群众在处置突发公共事件中的力量，确保应急救援工作顺利推进。

（三）坚持快速反应，资源共享的原则。各社区、部门要建立完善快速反应机制，在镇地震应急领导小组的统一领导下，及时采取应急措施，确保信息互通、资源共享、协同行动依法、有效开展突发公共事件工作。

（四）坚持向上级请示报告原则。发生重大情况时，各社区、各部门要及时报告领导小组办公室；镇领导小组办公室再向市委、市政府统一报送信息。

四、应急处置组织体系与工作职责

（一）成立地震应急领导小组

组      长：赵开灿  镇党委书记

常务副组长：杨  晗 镇党委副书记、副镇长、代理镇长

副  组  长：王成昌 党委委员、镇人大主席

董玉辉 镇党委副书记

    李新位  镇党委副书记（专抓政法）、武装部长

尹帅帮  镇党委副书记（挂职）

李培龙  纪委书记

段锡华 党委委员、副镇长

李洁琳  党委委员、宣传委员

李建飞  副镇长

王维煜  副镇长

尹以乐  副镇长、派出所长

成      员： 尹傲雪  党政办负责人

               张岐志 经济发展办公室主任

谌江波  社会事务办公室主任

刘定琪  社会治安综合治理办主任

段尚维 宣传办负责人

王治玥  文化广播电视服务中主任

杨定朝  财政所负责人

李  涛  农业综合服务中心副主任（农经站）

梁本东  烟办负责人

李忠林  农业综合服务中心副主任（兽医站）

杨德瑞  农业综合服务中心副主任（水管站）

王治正  村镇规划建设服务中心主任

王  胜  村镇规划建设服务中心副主任、集镇办主任

田云艳  医保负责人

李寿希  劳保负责人

段红艳  计育负责人

濮玉东  自然资源管理所所长

李世林  林业服务中心主任

杨生翠  农业综合服务中心主任

刘安翔  中心学校校长

郑治斌  腾三中校长

金建朝 固东中学校长

杨灿方 固东中心卫生院院长

周绍雄  腾板交警中队长

黄开稳  司法所所长

杨 琨  供电所所长

吉祝贤  电信分公司负责人

各社区支书、主任

地震发生启动《固东镇地震应急预案》后，地震应急领导小组成员在镇政府紧急集合，根据实际需要安排人员设立抗震救灾指挥部，指挥部总指挥长由党委书记担任，第一副指挥长由镇长杨晗担任，前方指挥长由人大主席王成昌担任，后方指挥长由副书记董玉辉担任。

（二）地震应急领导小组工作职责

组织协调进行地震应急紧急处置、人员抢救与工程抢险、应急人员和群众的安全防护、次生灾害防御、现场监测与分析预报、动员社会力量参与应急、事故调查与评估上报、震后恢复重建、信息发布等工作；贯彻落实上级领导对应急救援工作的指示；必要时，提出特别管制措施经县政府批准后实施；审议其他有关应急救援和震后恢复重建等重大事项。

（三）地震应急领导小组工作体系及职责

地震应急领导小组下设办公室及应急救援、医疗卫生、安全保卫、损失调查评估、物资和经费供应保障、灾民紧急转移安置、宣传报道、生产自救、基础设施抢险和应急恢复、接收援助、后勤保障等工作组。组成人员及工作职责如下：

1.指挥部办公室

主任：董玉辉  镇党委副书记；

成员：地震应急领导小组各成员单位行政主要领导。

（1）执行指挥部相关决定，落实中央、省、市及镇领导对抗震救灾工作的指示，提出具体的抗震救灾方案和措施建议；（2）迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况，按规定及时向省、市人民政府和有关部门报告；（3）协调地震现场的震情监视、趋势判定、地震紧急救援、协调地震工作部门的地震灾害损失评定和震情会商工作；（4）负责与省、市政府有关部门应急机构保持联系，协调并督促指挥部成员单位的应急工作；（5）起草指挥部文件、简报、负责指挥部各类文书、资料的准备和整理归档；（6）负责处理镇抗震救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。

2.抢险救援组

组长：李新位  党委副书记（专抓政法）、武装部长；

成员：机关民兵应急分队。

职责：（1）负责组织、协调、配置抢险救灾力量，搜救、转移被困群众和受伤人员；（2）组织运输、投送抗震救灾物资、协助有关部门发放救灾物资；（3）配合其他工作组进行工程抢险；（4）帮助灾区人民恢复生产生活；（5）完成指挥部交办的其他任务。

3.医疗、疾控组

组长：王维煜  副镇长；

副组长：固东卫生院院长

成员：固东卫生院副院长、各社区卫生所所长。

职责：（1）迅速组织医疗、疾病预防控制队伍进入灾区，建立临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；（2）组织卫生监督、环保、食品药品监督队伍进入灾区，对灾区的环境、饮水、食品卫生进行监督检查，对灾区的饮用水源、食品等采取有效措施，防止和控制疫情，迅速向灾区提供所需药品和医疗器械，确保灾民有病及时就医；（3）完成指挥部交办的其他任务。

4.震灾损失评估组

组长：李建飞  副镇长；

成员：项目办主任、集镇办主任、中心学校校长、自然资源所长、农经站站长

职责：（1）协助上级震害损失评估组调查地震破坏情况；（2）完成指挥部交办的其他任务。

5.通信保障组

组长：尹帅帮  镇党委副书记（挂职）；

成员：中国电信固东分公司负责人。

职责：（1）组织力量抢修辖区内通讯设备、设施，保证抗震救灾通信畅通；（2）组织力量建设抗震救灾前沿指挥部的通讯、网络设施，保证前沿指挥部快速高效运转；（3）完成指挥部交办的其他任务。

6.交通运输及保通组

组长：尹以乐  副镇长、派出所所长；

成员：腾板交警中队队长、固东交警中队队长、交管站站长。

职责：（1）组织抢修遭受破坏的公路、桥梁、渡口及有关设施，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散等；（2）完成指挥部交办的其他任务。

7.灾民转移安置组

组长：李培龙  纪委书记；

成员：民政办主任、中心学校校长。

职责：（1）调剂救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；（2）组织搭建帐篷，做好灾民转移安置和安全工作，确保灾民有住所、有饭吃；（3）完成指挥部交办的其他任务。

8.治安消防组

组长：李新位  党委副书记（专抓政法）、武装部长；

成员：综治办主任、固东派出所干警、消防中队。

职责：（1）加强对救济物品集散点、储备仓库、灾民临时住所等重要部位的警戒；（2）协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；（3）加强宣传引导，严厉打击恶意散布虚假信息、蛊惑人心的行为；（4）完成指挥部交办的其他任务。

9.宣传报道组

组长：李洁琳  党委委员、宣传委员；

成员：宣传办负责人、文化站站长。

职责：（1）负责抗震救灾宣传报道，按规定发布震情、灾情等有关信息；（2）完成指挥部交办的其他任务。

10.生产自救组

组长：段锡华  党委委员、副镇长；

成员：农业综合服务中心、民政办主任、中心学校校长、水务站站长。

职责：（1）组织震区恢复生产工作；（2）完成指挥部交办的其他任务。

11.烤烟生产自救组

组长：段锡华  党委委员、副镇长；

成员：烟办主任。

职责：（1）组织对震区烤烟生产受损情况进行核实，指导烟农积极开展生产自救；（2）负责协调上级烟草部门给予必要的资金支持；（3）完成指挥部交办的其他任务。

12.基础设施抢险和应急恢复组

组长：李建飞 副镇长；

成员：供电所所长、项目办主任、水务站站长。

职责：（1）组织力量抢修灾区受损电力、水利、通讯、交通等设施；（2）消除隐患，尽快恢复基础设施功能；（3）完成指挥部交办的其他任务。

13.次生灾害处置组

组长：王成昌  镇人大主席；

成员：经济发展办、民政办主任、水务站站长、自然资源所所长。

职责：（1）对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；（2）防止灾害污染，减轻或消除污染危害；（3）加强环境监测；（4）加强对地质灾害险情的动态监测；（5）督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置；（6）完成指挥部交办的其他任务。

14.应急资金组

组长：王维煜  副镇长；

成员：固东财政所负责人、民政办主任、农经站站长。

职责：（1）执行市政府救灾资金计划，筹措下拨救灾经费，指导、监督灾区做好救灾资金的管理、使用、发放和审计监督；（2）完成指挥部交办的其他任务。

15.后勤保障组

组长：李洁琳  党委委员、宣传委员；

副组长：党政办公室主任；成员：党政办全体成员（含炊事员、驾驶员、门卫、保洁员）。

职责：（1）负责上级领导及部门工作组的接待工作；（2）负责前沿指挥部全体人员的生活保障工作；（3）负责灾区生活必需品的采购及发放工作；（4）完成指挥部交办的其他任务。

办公室及各工作组成员单位根据地震应急领导小组的统一安排部署，按照工作分工，结合部门工作职责积极开展工作，认真完成领导小组交办的各项工作任务，最大限度的减少因灾损失，确保人民群众生命财产安全。

五、应急处置程序

（一）地震发生后，镇地震应急工作领导小组立即转为镇抗震救灾指挥部，统一领导、统一指挥、统一协调地震应急与救灾工作。

（二）镇抗震救灾指挥部办公室在震后15分钟内将初步确定的地震参数（时间、地点、震级）报告镇抗震救灾指挥部，同时将震情、灾情上报县地震局，提出应急措施和建议。

（三）镇抗震救灾指挥部立即研究决定抗震救灾中的重大事项：（1）宣布进入震后应急期的范围、起止时间；（2）立即调派医疗救护、工程抢险、通信保障等队伍赶赴灾区；（3）部署灾区饮用水和食品供给、伤员转移、物资调运、灾区内外交通保障；（4）根据需要派出地震现场指挥部，统一指挥震区的地震应急工作。

（四）各部门按照镇抗震救灾指挥部的要求和《固东镇地震应急工作方案》的职责和任务，尽快开展地震应急工作，并及时抽调人员赶赴灾区进行抗震救灾。

（五）根据震情、灾情请求县政府及其有关部门救援。

（六）镇抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开的规定，及时公布震情、灾情信息。

六、应急结束和善后工作

（一）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害后果基本消除；经过震情趋势判断，近期不发生较大地震的可能；灾区正常社会秩序基本恢复。镇政府宣布震后应急期结束，恢复正常工作生活秩序。

（二）善后工作

应急期结束后，各部门应当积极履行部门职责，做好日常防范和灾后恢复重建等各项工作。

六、有关工作要求

（一）加强组织领导。各社区要细化应急方案；要成立应急工作机构，包括领导机构、指挥机构和日常工作机构，负责本辖区范围内突发公共事件的预防和处置工作。各有关部门要在镇人民政府及应急工作机构的统一领导下，按照各自的职责，迅速反应，密切配合，及时、准确传递信息，快速有效地处理突发公共事件。

（二）加强应急队伍建设。各社区要加强应急救援队伍建设，突发公共事件发生后，组织社区抢险救援队配合镇救援队实施救援。

（三）合理设置紧急避难场所。各社区要结合实际，在本村内合理设立紧急避难场所。

（四）做好应急物资储备。各社区应加强对突发公共事件预防和处置工作的领导，将其纳入社会发展计划，制定应急预案，储备保障物资，建立健全调动社会人力、物力和财力应对突发公共事件的有效机制，定期进行检查，在预案制定、信息报送、预警预防、应急处置等方面与镇政府和有关部门做好衔接。

（五）强化隐患排查。各社区、各部门要做好辖区内、职责范围内的安全隐患排查工作，及时发现问题，消除隐患。

（六）正确引导舆论。宣传、文化等部门要加强应急救援等方面的科普知识宣传，增强广大群众的防灾减灾意识和能力。要正确引导社会舆论，切实做好社会稳定工作。