腾越办发〔2025〕19号

各村（社区），各办（中心、队）：

《腾越街道办事处2025年度安全生产监督检查计划》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各村（社区）要结合实际，及时制定年度工作计划，于2025年4月10日前报街道安委办备案。

附件：《腾越街道办事处2025年度安全生产监督检查计划》

（此页无正文）

                                              腾越街道办事处

                                              2025年4月3日

附件1

腾越街道办事处2025年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，提升监管执法效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产执法手册》（2020版）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政发〔2017〕150号）《腾冲市应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查工作计划的通知》（腾应急发〔2025〕2号）等有关规定，结合实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以防范遏制较大及其以上事故为根本，以整治监管执法“宽松软虚”为抓手，以纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达100%，发现的安全生产违法违规行为依法查处率达100%，发现的事故隐患督促整改率达100%，“3个百分之百”为目标，聚焦重点行业领域、重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项，严厉打击安全生产非法违法行为，通过严格执法倒逼企业主体责任落实，推进安全生产治本攻坚三年行动有序开展，促进全街道安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）依法履行安全生产执法职责。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）、《云南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（云政办发〔2015〕92号）等有关规定，依法开展腾越街道办事处“三定”职责范围涉及的直接监管行业领域安全生产监督检查工作，通过认真编制监督检查计划，推动严格规范公正文明执法，优化监管力量，细化监管任务，促进监管责任落实，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及其以上事故发生。

（二）实施分类分级监管。按照属地为主、重心下移、科学分类、合理分级、动态管理的原则，明确执法职责、执法范围和执法重点。加强年度执法检查计划的有效衔接，对已经列入上级应急部门的监督检查对象，不得再次列入，避免省、市、本级重复和交叉执法。

（三）突出执法检查重点。围绕重点行业领域、重点地区、重点企业，加大春节、国庆、“两会”、汛期、节后复产、岁末年初等重要节日、重大活动、重点时段的安全监管执法力度，将近3年内发生过生产安全事故以及安全风险比较突出的企业作为监管重点，适用重大事故隐患判定标准的工贸企业，以及涉及“两重点一重大”、老旧装置的危险化学品企业、烟花爆竹生产批发企业，狠抓执法检查重点事项，促进企业主体责任落实，不断改善现场安全生产条件，切实把风险化解在隐患之前，把隐患消除在事故之前。

（四）明确执法权责划分。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔2020〕35号）要求，受腾冲市腾越街道办事处委托，负有行政执法的部门负责实施腾越街道领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制；派出所、市场监督管理所、综合行政执法队、综合保障和技术服务中心、自然资源管理所等负有相关行业领域安全生产直接监管职责的部门，牵头负责完成本部门的监督检查任务，对安全生产违法行为依法实施或移交上级相关部门查处。推行街道办事处全员执法，综合行政执法队、综合保障和技术服务中心、自然资源管理所、派出所、市场监督管理所等相关部门协同配合开展执法检查，形成监管执法合力。

（五）强化严格精准执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请腾冲市人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，强化隐患闭环管理，严禁以罚代管、罚而不管。定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。

三、执法检查安排

（一）执法检查的内容

1. 依法取得安全生产或经营行政许可，安全生产责任制、规章制度和操作规程、作业规程的建立，依法设置安全生产管理机构和安全生产管理人员配备，从业人员的安全生产训练、培训及取得有关安全资格证书状况；

2. 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入情况，安全生产费用提取和使用情况；

3. 作业场所安全警示标志设置、职业危害防治及劳动防护用品使用状况；

4. 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案状况；

5. 企业安全生产检查，安全生产应急救援预案管理及队伍、设备、设施落实状况；

6. 同一作业区域内生产经营活动的安全管理状况；

7. 对承包单位、承租单位的安全管理状况；

8. 与其他行业安全生产主管部门开展联合执法检查。

（二）监督检查频次

2025年全街道纳入监管检查对象30户（其中危险化学品企业18户、烟花爆竹企业1户、烟花爆竹零售经营6户、规模以上工贸企业1户、长效机制规模以上企业4户）。按照分类分级监督管理的要求，结合街道执法人员等情况确定监督检查频次。B类18户，监督检查72户（次）；A类1户，监督检查6户（次）；规模以上工贸企业Ⅲ类1户，监督检查4户（次），规模以上长效机制企业4户，监督检查12户（次），年度内生产状态和规模有变化的，根据评估情况确定检查频次。同时积极配合市发改、公安、住建、交通运输、文化旅游、教育体育等相关部门开展综合监督检查；指导村、（社区）开展监督检查。

（三）监督检查方式

监督检查采取日常检查、专项检查、突击检查、暗查暗访、“四不两直”等形式，结合本计划实施检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实行年安全生产监督检查计划是贯彻执行应急管理领域法律法规、依法履行应急管理监管职责的重要措施，对于规范和促进应急管理领域监管执法工作具有重要意义。全体执法人员要推动加强相关法规政策、业务知识的学习，努力提升执法水平。加大组织协调、督促指导力度，确保监督检查计划顺利完成。

（二）合理安排任务。各村（社区）、各办（中心、队）必严格按照监督检查计划进度推进相关工作，合理安排监督检查时间、频次，注重执法方式、方法，执法人员按照计划安排开展检查，确保顺利完成监督检查计划任务。各村（社区），各办（中心、队）和承担检查任务的执法人员应及时完善检查文书资料，按照要求建立监督检查档案，并妥善归档保存。

（三）规范执法程序。全体执法人员要严格依据法律法规和《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等有关规定，规范涉企行政检查行为。在履行行政检查职责时，要出示行政执法证。要严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范应急管理领域行政执法程序，提高执法工作水平。各村（社区）按照街道办事处《安全工作目标责任书》、通知、会议精神开展排查检查。

（四）强化责任落实。各村（社区），各办（中心、队）要分析、研判辖区、职责范围内行业领域的突出风险和安全隐患，坚决落实执法责任，重点加强对危险化学品、涉爆粉尘等行业领域的监督检查，依法严查企业主要负责人不依法履职、缺位失职等违法行为，督促相关责任主体严格落实主体责任，提升安全管理水平。

（五）强化联合执法。要加强与消防救援、交通运输、生态环境、市场监管等部门沟通协调，结合年度监督检查计划，聚焦危险化学品等行业领域，开展联合监督检查，减少交叉、重复、多头监督检查，提高执法办案质效，助力腾越法治化营商环境建设。

（六）增强宣传效果。要按照“谁执法谁普法”要求，把应急管理法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，结合案情充分释法说理，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的应急管理法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。