各乡镇（街道）：

现将《腾冲市困境儿童待遇保障问题专项整治工作方案》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

腾冲市民政局

2025年4月28日

腾冲市困境儿童待遇保障问题专项整治

工作方案

根据中央、省、市纪委集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作部署以及《保山市困境儿童待遇保障问题专项整治方案》要求，为抓实压细各项工作措施，确保整治工作取得实效，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人关爱保护的重要指示批示精神，聚焦孤儿及事实无人抚养儿童等特殊群体待遇保障工作中的突出问题，强化监督检查，严肃责任、作风和腐败问题，推动困境儿童待遇保障政策精准落实到位，相关服务有力有效提供，切实增强保障对象及其家庭的获得感、幸福感和满意度。

二、重点整治问题

（一）对象认定不精准，动态更新不及时问题

1. 对象认定不精准问题。主要包括：保障对象认定审核把关不严、调查工作不实，将不符合保障条件儿童纳入保障。各乡镇（街道）要逐条对“全国儿童福利信息系统”中录入的孤儿、事实无人抚养儿童信息进行逐条梳理核实，查找是否存在儿童基本信息、健康信息、就学信息不齐全、不准确；儿童父母信息、监护人信息、其他家庭成员信息不齐全、不准确；福利保障情况和其他救助帮扶情况未录入或录入错误；儿童父母证明材料未上传或上传不完整。比如：事实无人儿童认定材料中缅籍父（母）的失联认定材料是否只上传“儿童失联父母不具备查询条件回执单”，却未上传“儿童父母失联认定表”，又如：事实无人儿童父母的残疾证明仅上传残疾证封面，却未上传残疾等级和类别页面。

2. 动态更新不及时问题。主要包括：儿童已死亡、被收养、超龄未就读或家庭情况发生变化等不再符合保障情形时，未及时停发生活费、未及时更新全国儿童福利系统等问题。比如：超龄孤儿未退出保障也未纳入“福彩圆梦·孤儿助学工程”范围，又如：事实无人儿童父（母）刑满释放、重病治愈或家庭条件不符合困难家庭认定等情况了解不及时，导致不符合保障条件仍在继续享受补助。

3. 迟保、漏保的问题。主要包括：未落实“主动发现”机制，导致符合保障的儿童未及时纳入保障范围。比如：儿童父母于2022年3月死亡，但该儿童到2024年7月才纳入保障。

（二）家庭探访机制落实不到位的问题

主要包括：探访制度流于形式，未建立健全走访记录台账，政策宣传、执行不到位，导致儿童应保未保。保障对象认定过程中材料查验不严、信息不实、事实无人抚养儿童重复领取困难残疾人生活补贴等问题。比如：事实无人抚养儿童须是困难家庭发生变故的，困难家庭包括低保、特困、建档立卡贫困户和低保边缘户等。但部分乡镇（街道）未进行家庭收入核对，将非困难家庭的儿童纳入保障。各乡镇（街道）要督促儿童主任严格落实每月1次困境家庭走访制度，重点了解孩子们的生活、学习和心理状况，关注他们是否面临经济困难、学习困难或心理压力等问题，对走访过程中发现的具体困难要按照问题的不同情况分类施策、妥善解决。对不符合保障情形的，及时终止其保障资格并从全国儿童福利信息系统中进行减员处理。

（三）儿童福利保障政策落实不到位问题

1. 不规范问题。主要包括：未严格按照全市保障标准足额发放补助金、违规重复发放待遇，发放标准不统一，超出最高享受待遇标准、生活费未通过惠农补贴“一卡通”平台发放、未严格落实事实无人儿童与低保金补差发放政策、对象发放错误、对象卡号错误，以及县级未按规定安排配套资金等问题。

2. 不及时问题。主要包括：未落实“每月10日前发放孤儿等困境儿童基本生活费”的要求，儿童卡号信息更新不及时、遇特殊情况未及时发放。

3. 严重违规操作问题。主要包括：工作人员利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、超范围发放、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用儿童福利资金等违纪违法行为。

三、整改要求

（一）开展自检自查，建立整改台账。（2025年3月—5月）

各乡镇（街道）要对照重点整治问题全面开展自检自查，对发现的问题进行梳理分类形成问题清单，详细记录问题描述、具体表现、涉及对象等内容。逐一建立整改台账，建立整治清单、责任清单及整改时限，坚持立行立改、边查边改，对一时难于整改的，必须明确整改措施、责任和时限，于每月15日以前报送附件1、附件2至市民政局儿童福利和慈善事业促进股，在摸排、自查及整改过程中发现的典型案例及时上报。

（二）开展走访摸排，提交问卷调查。（2025年4月—5月）

各乡镇（街道）在走访摸排中，要通过调查问卷方式，全面了解孤儿等困境儿童待遇保障中存在的问题。调查问卷要覆盖全部散居孤儿和事实无人儿童，确保调查数据真实性和可靠性。散居孤儿和事实无人儿童保障政策调查问卷各乡镇（街道）自行存档，扫描报送PDF格式，《困境儿童待遇保障政策调查问卷分析表》于5月19日前报送至市民政局儿童福利和慈善事业促进股。

（三）畅通线索举报，强化整改督办。（2025年4月—12月）

各乡镇（街道）要畅通信访举报渠道，排查摸底问题线索，将问题整改摆在突出位置，强化重点督办、提级办理。对重大问题、重要线索加强研判、挂牌督办，彻查、真改，做好风险防范、矛盾化解等工作，确保整治取得实效。强化日常统筹调度，清单化管理，及时报送整治进展情况。对于搞形式走过场、整治不力，群众反映强烈问题长期得不到有效解决的,特别是整改不彻底和整治期间又出现新问题或有负面舆情的，严肃追责问责并予以通报。

四、工作要求

（一）提高政治站位。习近平总书记对集中整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，多次作出重要指示批示。困境儿童待遇保障问题专项整治工作是二十届中央纪委四次全会和省纪委十一届五次全会明确的整治任务，要高度重视，从政治高度和全局角度切实抓好整治工作，推动取得实效。

（二）狠抓工作落实。以问题线索排查带动集中整治做深做实，督办群众反映强烈、久查未结的问题线索。对于涉及范围广、群众反响强烈、影响恶劣的问题，从严查处、查清查透；对反映问题具体、查办条件成熟的，坚决移交相关部门立案，迅速查处。加强问题线索分析，健全会商研判、联动整改等机制，结合有关部门系统治理突出问题。加强督促指导，对问题线索少但群众反映较为集中的乡镇（街道）重点指导。

（三）确保工作实效。坚持问题导向，分级分类推进，不搞“一刀切”和粗暴执法，确保社会和谐稳定。坚持效果导向，积极推动整合相关部门力量，压实相关职能部门整改责任，及时移交处置问题线索，合力解决重点问题。坚持严的基调和实的要求相统一，坚持依规依纪依法，正确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，为基层干部干事创业营造良好环境。

（四）坚持全面整治。聚焦群众急难愁盼问题，强化对群众诉求办理情况的监督,找准找实群众在儿童福利领域的操心事烦心事揪心事,推动儿童福利领域反腐败工作向基层向群众身边延伸，严肃查处违规违纪行为,有力维护群众的根本利益，促进儿童福利事业健康有序的发展。加强儿童福利领域热点舆情跟踪处置，及时回应群众关切，防止炒作,让群众可感可知，营造良好社会氛围。