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腾冲市市场监督管理局2024年

重点工作及责任分解

为全面贯彻市委、市政府和省、市市场监管局工作部署，抓好今年各项重点工作落实，结合工作实际，制定全局2024年重点工作及责任分解。

一、总体要求

2024年全局市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和亲临腾冲重要指示精神，巩固拓展主题教育成果，按照市委、市政府和省、保山市市场监管局工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，围绕“一个大市场、两个强市战略、三个监管、四个安全”，讲政治、强监管、促发展、保安全，大力提振市场信心，激发市场活力，防范化解风险，筑牢安全防线，为建设社会主义现代化幸福新腾冲贡献市场监管力量。

二、重点工作及责任分解

（一）持续优化营商环境，持续推进企业开办、简易注销等“一件事一次办”“一网通办”，大力推进准入准营便利化，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，不断优化跨部门抽查事项清单。抓好经营主体培育工作，力争2024年全市净增经营主体8800户以上（其中企业净增4100户以上）。一季度净增经营主体1300户，其中，净增企业700户；二季度净增经营主体2200户，其中，净增企业900户；三季度净增经营主体2600户，其中，净增企业1100户；四季度净增经营主体2700户，其中，净增企业1400户。（责任领导：寸守朝，牵头单位：信用信息监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（二）年内培育3户租赁和商务服务业企业纳规入库；牵头督促10家规模以上租赁和商务服务业企业经济指标报数工作。每季度走访参加报数企业1次，了解掌握企业报数情况，督促企业如实、按时报数。每半年召集行业主管部门研究分析经济指标增长存在问题1次。培育3户规模以上服务业企业。（责任领导：寸守朝，牵头单位：信用信息监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（三）做好“省级公务员绩效管理试点单位”工作。一是严格按照中共云南省委组织部《关于印发〈开展公务员绩效管理试点工作方案〉的通知》（云组通〔2023〕51号）要求和保山市委组织部、腾冲市委组织部部署安排，坚持把政治标准放在首位，突出绩由事考、人以绩论，在公务员平时考核中探索开展公务员绩效管理工作。二是按照逐级负责、逐级考核的办法，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，促成想干事、能干事、干成事的工作氛围，让公务员管理更加规范，干事创业、创先争优导向更加鲜明，促进干部作风进一步转变和市场监管效能进一步提升。（责任领导：寸守朝，牵头单位：基层党建办（人事股）、办公室、政策法规监督股，责任单位：各市场监管所，各股、室）

（四）做好“全国文明单位”复审工作。一是坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把精神文明建设作为打造市场监管铁军的重要环节，建立健全“党建+文明创建”机制，促进各项工作的有机融合，持续巩固全国文明单位创建成果。二是严格对照《测评体系》，细化责任分工，扎实做好全国文明单位复审迎检工作。（责任领导：寸守朝，牵头单位：基层党建办（人事股）、信用信息监管执法股，责任单位：各市场监管所，各股、室）

（五）做好党建规范化和示范点建设工作。一是加强党的建设，深化全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展主题教育成果，持续深化党支部“扩先提中治软”行动和党支部规范化建设。二是积极推进机关党建示范创建和典型培塑，发挥示范带动、典型辐射作用，积极培育打造基层党建示范点。三是深入挖掘党建工作特色亮点，把服务群众融入市场监管工作全过程，形成“一支部一品牌一特色”的鲜明格局，推动党建工作高质量发展。（责任领导：寸守朝，牵头单位：基层党建办（人事股），责任单位：机关党委及各党支部）

（六）做好市场监管所标准化规范化工作。一是以党的政治建设为统领，以规范内部管理、增强履职能力、强化基础保障、提升信息化水平为重点，推进市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。二是力争创建“四星”市场监管所2家、“三星”市场监管所3家。（责任领导：寸守朝，牵头单位：基层党建办（人事股），责任单位：各市场监管所）

（七）加强知识产权保护工作。一是做好企业服务指导工作，开展好地理标志申报、发展、保护工作，争取更多用标企业；组织好全市2024年知识产权项目申报工作。二是开展好2024年知识产权项目申报工作，重点是知识产权示范县（市）申报，对照知识产权建设试点建设工作方案，统筹年度工作任务，做好各项任务推进落实。三是深入企业走访调查，开展好2024年地理标志用换标工作，完成至少3个地标的换标，争取更多用标企业。四是加大与企业沟通力度，宣传知识产权运用价值，解决企业所需，帮助企业做好知识产权企业申报，争取资金奖励。实地深入企业开展法律法规知识培训。五是强化广告导向监管。紧盯中华人民共和国成立75周年等重大时间节点，加强定向监测、完善应急机制、提高防范能力，确保全省不发生重大广告导向问题事件。六是聚焦靶向发力，开展八大专项行动。加强重点领域广告监测监管，以整治虚假违法广告为重点，集中开展户外广告、“神医”“神药”、互联网、公务员培训机构等广告专项行动，依法查处各类虚假违法广告。（责任领导：寸德鹏，牵头单位：知识产权保护监管执法股，责任单位：各市场监管所，各股、室）

（八）抓好食品安全监管。一是全面推进省级食品安全示范创建，力争今年8月份通过省级食品安全示范市验收。二是持续推进食品安全“两个责任”落实。确保食品安全属地管理责任平台上获得食品生产经营许可证的主体数达到食品生产经营许可总数的80%以上；《食品安全责任与任务承诺书》100%上传。年内在产在营生产经营许可证主体督导完成率达100%；年内督导发现问题整改率达到90%以上。三是抓好食物中毒防控工作，加大宣传力度，强化食品安全风险监测及监督抽检，确保完成年度3.4批次/千人的任务量。四是聚焦食品安全突出问题，从严抓实校园食品安全、食品生产经营非法添加、农村地区食品安全等专项整治，持续抓好食品生产、销售（流通）、餐饮等环节监管，严厉惩治食品安全违法犯罪。推进食品生产、销售、餐饮风险分级管理，风险分级率达100％，生产经营单位食品安全自查率为100%。规范特殊食品市场秩序，督促特殊食品生产企业食品安全管理人员抽考覆盖率100％，特殊食品经营企业抽考覆盖率达100%。深化推进“食安心”专项行动，指导辖区内持证餐饮服务提供者食品安全管理（从业）人员培训考核覆盖率≥85%，实现日常监督检查率100%，餐饮服务等级评定结果年度综合得分≥75分。（责任领导：杨有柱，牵头单位：食品安全监管执法股，责任单位：各市场监管所，各股、室）

（九）抓好药品安全监管。一是持续开展药品安全巩固提升行动。加强“两品一械”安全形势分析，切实提高风险隐患排查的针对性、靶向性和有效性。以疫苗、血液制品、特殊管理药品、中药饮片、无菌和植入类医疗器械、医疗美容药品医疗器械、角膜接触镜（含装饰性彩色隐形眼镜）及护理产品、集采中选产品、儿童及特殊化妆品等为重点产品，以企业整体搬迁、药品医疗器械购销渠道、主体责任落实等为重点环节和情形，以网络销售、既往发现问题较多、被多次行政处罚的企业、多年抽检同品种不合格或多品种不合格企业、个体诊所、医疗美容机构为重点对象，以边境乡镇、农村、城乡结合部为重点区域，多渠道全面排查风险隐患，持续加大药品、医疗器械、化妆品违法案件联合查办力度。对涉药品医疗器械单位检查覆盖率达100%以上，药品零售企业飞行检查覆盖率达30%以上，医疗器械飞行检查覆盖率批发企业达100%、零售企业达50%以上、使用单位达20%以上。

二是开展医药领域腐败问题集中整治行动。加大对企业重点人员、重点岗位的检查力度，依法查处无证经营药品医疗器械、使用过期淘汰的药品医疗器械化妆品等违法违规行为，规范药品市场秩序。三是做好腾冲猴桥口岸增设药材进口边境口岸申报及上级现场评估检查相关工作。3月底前向保山市人民政府上报规范的可行性研究报告等相关材料。年底前完成口岸基础设施建设和检疫检验能力、签证资质能力验证等工作，做好迎接上级现场评估、验收工作。（责任领导：郑丽芳，牵头单位：药品医疗器械监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（十）抓好重点工业产品质量安全监管。开展重点工业产品质量安全专项整治，加强电动车、液化石油气、燃气灶具等重点产品质量监管。一是对工业产品生产、销售单位实行分层分级责任清单制管理，指导企业建立质量安全风险管控动态管理机制，督促企业压实主体责任。二是加强食品相关产品质量安全监督管理工作。三是持续开展重要工业产品质量安全专项整治三年行动，加大监督抽查力度，落实后处理惩治措施。四是推进液化石油气、电线电缆、危化品、烟花爆竹等重点工业产品质量安全排查整治工作。五是加强工业产品质量监督抽查、风险监控，完成国家、省、市级安排的“双随机、一公开”监督抽查任务及各项专项整治工作，按时上报工作材料及报表。（责任领导：寸德鹏，牵头单位：质量发展监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（十一）明确特种设备使用单位安全主体责任，加强对特种设备使用单位、施工单位的监管。一是认真组织开展特种设备使用单位的日常监督检查和专项监督检查。二是定期对特种设备超期预警情况、到期报检提醒、超期未检情况进行监控，及时做出相关措施。三是认真核查特种设备检验机构出具的存在安全隐患的检验报告，及时组织检查处理。四是对辖区内各类特种设备安装、改造、修理施工现场进行检查。五是督促特种设备使用单位加强第一责任人和主体责任落实情况。六是加大特种设备安全执法力度，坚决打击违法违规行为。（责任领导：寸德鹏，牵头单位：特种设备安全监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（十二）推进公平竞争审查制度落深落细，维护公平、竞争、有序的市场秩序和良好的消费环境。一是根据省、市关于公平竞争审查工作的相关要求，制定全市贯彻落实措施。二是充分发挥联席会议办公室协调作用，协调审查涉及市场主体经济活动的重大政策措施中复杂疑难问题。三是全面清理存量政策措施。具有排除、限制竞争效果的政策措施及时予以废止或修改，确保应清尽清、应改尽改、应废尽废。四是强化共性问题研究。梳理分析妨碍统一市场和公平竞争的典型问题、具体表现和认定标准，增强审查工作的针对性和有效性，不断提升审查工作水平。（责任领导：王德奇，牵头单位：竞争监管执法股，责任单位：各市场监管所）

（十三）抓好网络直播营销行为规范、整治。严厉打击网络市场中存在的虚假宣传、不正当竞争、违法广告、刷单炒信、销售伪劣商品、侵害消费者合法权益等突出问题。针对投诉率较高、有处罚记录的网店、直播账号进行重点监测；依法查处各类违法违规行为，重点加强对翡翠原石直播虚假宣传、诱导下单、货品作假、使用假冒的检验检测报告等违法行为的监督检查，使网络营销相关行为得到规范治理，着力营造公平、有序、安全、放心的市场环境。（责任领导：寸玉，牵头单位：网络和市场交易监管执法股，责任单位：各市场监管所，各股、室）

（十四）持续开展民生领域系列“铁拳行动”。持续树牢“监管为民”核心理念，做到组织保障常态化，线索摸排常态化，打击治理常态化，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，紧盯关键环节，持续保持高压态势，执法与监管相结合，深化市场流通领域治理，加大案件查处力度，加强消费维权，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（责任领导：各领导班子成员，牵头单位：各股，责任单位：各市场监管所，各股）

三、工作要求

（一）提高政治站位。2024年是中华人民共和国成立75周年，是推进“十四五”规划实施的关键年，做好全年工作意义重大。领导班子、各股室和各市场监管所要紧扣保山市委“打好八大突围战”和腾冲市委“争当八个示范”的工作目标定位，进一步增强责任感、紧迫感，主动融入全市经济社会发展大局，主动担责，积极作为，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，深入分析研究，细化量化工作任务，推动各项任务落实落地。

（二）严格落实责任。坚持系统观念，强化协作配合，局所联动，形成工作合力。牵头领导和牵头部门要主动担起抓总职责，既做好职能范围内工作，也要统筹各责任单位做好相关工作。责任单位要认真履职尽责，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。

（三）强化督促检查。局党组将定期督查各项重点工作的进展情况，同时加大督查问效力度，将督查情况和绩效管理工作结合起来，以确保各项重点工作不折不扣落到实处。

腾冲市市场监督管理局办公室  2024年3月29日印发