一、筑牢思想根基

（一）强化教育引导

1.结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强党的作风建设重要论述，认真学习中央八项规定及其实施细则精神、《若干规定》、《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》以及相关党内法规，并将有关内容纳入各级党委（党组）理论中心组学习

贯穿全年

市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部

2.把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育情况和落实整治形式主义为基层减负要求情况纳入各级领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会对照检查重点内容

贯穿全年

市纪委监委、市委组织部

（二）加强培训解读

3.把学习中央八项规定精神和《若干规定》有关内容纳入党员干部教育培训

贯穿全年

市委组织部、市委市直机关工委、市委党校

4.将《〈若干规定〉释义读本》印发至各乡镇（街道）、市直各单位，推动深入学习贯彻

5月底前

市专项工作机制办

（三）营造良好氛围

5.组织主流媒体，深入宣传习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强党的作风建设、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，阐释解读省级关于整治形式主义为基层减负、推进作风革命效能革命的政策措施

贯穿全年

市委宣传部

6.配合省级、保山市级深入挖掘、定期选树、广泛宣传“减负增效”中的典型经验和鲜活事例

贯穿全年

市委宣传部、市专项工作

机制办

7.持续办好“整治形式主义为基层减负”栏目，常态化更新内容

贯穿全年

市政府办公室

8.适时开办媒体栏目，多渠道开展宣传

贯穿全年

市委宣传部、市专项工作

机制办

9.把握正确舆论导向，加强舆情监测研判，稳妥处置化解舆情风险

贯穿全年

市委宣传部、市委网信办

二、巩固减负成效

（四）持续精简文件会议

10.严格执行发文开会计划管理，总量管控

贯穿全年

市专项工作机制办

11.定期开展文件会议监测，持续纠治文件扩大范围征求意见、随意通过微信短信安排工作、随意要求报送材料，以及会议随意提高规格扩大范围、动辄直达基层、时间冗长内容空泛等问题

贯穿全年

市专项工作机制办

12.严格规范议事协调机构、联席会议、工作专班等发文、开会行为

贯穿全年

市级相关部门

（五）统筹规范督查检查考核

13.制定并严格执行2025年督查检查考核计划，严格实施备案管理和计划外事项“一事一报”制度，抓好执行情况跟踪问效

贯穿全年

市委督查室、市政府

督查室

14.持续精简优化基层考核，严防变相考核，不层层加码，不“搭车”设置考核内容，不搞“千分制”，不得按月度、季度频繁搞排名通报。对乡镇（街道）的考核由市级统一组织、统一设置考核事项（指标）。各级综合考核的相同考核事项，原则上合并开展

贯穿全年

市委办公室

15.贯彻落实规范“一票否决”和签订责任状事项制度，严格实行清单管理，建立事项准入、退出、日常管理等机制

贯穿全年

市委组织部

（六）规范调查研究

16.严格落实调研报备制度，防止扎堆重复调研，按月梳理调研报备数据并向市专项工作机制办报送

5月底前，

贯穿全年

市委市直机关工委

17.组织抽查暗访，纠治不按规定报备、不按报备内容开展、层层陪同、走马观花等问题

贯穿全年

市委市直机关工委、市专项工作机制办

18.统筹规范全市行业协会商会到乡镇（街道）、村（社区）调研工作

贯穿全年

市委社会工作部、市民政局

二、巩固减负成效

（七）整治“指尖上的形式主义”

19.持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，重点纠治政务移动互联网应用程序数量过多、建设不规范、功能异化等问题

贯穿全年

市委网信办

20.对全市各级党政群机关和企事业单位的新媒体账号开办、建设、使用、内容审核、安全管理等情况进行抽查检查，及时交办存在问题，督促整改落实

贯穿全年

市委网信办

21.建立政务应用程序管理台账清单，实行备案管理

11月底前，

贯穿全年

市委网信办

（八）纠治社会事务加重教师负担问题

22.制定2025年社会事务进校园事项清单，进一步压减种类数量，加强监督执行，严禁违规进校园

5月底前，

贯穿全年

市教育体育局

23.开展整治情况“回头看”，持续整治违规抽调借用中小学教师问题，建立健全严管严控长效机制

6月底前，

贯穿全年

市教育体育局

24.做好对中小学校开展“督检考”和调研的事前统筹

贯穿全年

市教育体育局

（九）规范创建示范、评比表彰和节庆论坛展会活动

25.认真贯彻落实中央、省级、保山市级关于规范创建示范和评比表彰活动的部署要求，严格评比表彰项目设立、活动开展等工作程序，市级以下不开展

贯穿全年

市委办公室

26.认真落实中央、省级、保山市级关于节庆、论坛、展会活动的管理规定

贯穿全年

市委宣传部、市商务局、

市文化和旅游局、市民宗局

27.严控总量、清单管理、动态调整，对举办活动严格事前审批备案，加强全过程跟踪问效和监督检查，严防缺乏实效，杜绝铺张浪费

贯穿全年

市委办公室、市委宣传部、

市商务局、市文化和旅游局、市民宗局

（十）规范借调基层干部

28.严格借调干部审批，开展规范借调干部常态化监测、不定期抽查，加强明察暗访，严防违规借调问题“反弹回潮”

贯穿全年

市委组织部、市人社局

29.全面规范和严格执行教育、卫生健康、国资等重点领域借调政策执行标准，及时纠治、严肃查处违规借调问题

贯穿全年

市委组织部牵头，市人社局、市教育体育局、市卫健局、市国资委配合

三、注重提质增效

（十一）持续优化营商环境

30.推动“高效办成一件事”

贯穿全年

市政务服务局

31.解决好腾冲辖区相关企业困难，对需要上级解决的问题及时组织上报，健全完善常态长效制度机制，推动从办好“一件实事”向解决好“一类事”延伸

贯穿全年

市发展改革局牵头，

相关责任部门配合

32.用好省营商环境投诉举报平台，确保企业诉求“事事有着落、件件有回音”。持续打响效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”

贯穿全年

市发展改革局

（十二）推进为企业减负工作

33.进一步精简压缩涉企“督检考”事项

6月底前

市政府办公室

34.建立到企业调研事前备案相关制度

贯穿全年

市工信局、市发展改革局、市国资委

35.规范涉企行政检查的工作措施，及时抓好落实

6月底前，

贯穿全年

市司法局

36.持续开展行政执法领域突出问题专项整治，推行柔性执法，纠治逐利检查、任性检查、变相检查、“一刀切”执法、多头执法等问题

贯穿全年

市司法局

（十三）提高招商引资质效

37.深入推进《腾冲市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，加强全市“一盘棋”招商，纠治内卷式招商问题

贯穿全年

市发展改革局、市投资促进局

38.动态更新全市待招商项目清单和签约项目、落地项目、纳入统计项目情况，切实做好招商引资项目全生命周期服务、保障和管理

贯穿全年

市投资促进局

39.推动各乡镇（街道）、市直相关部门党政主要负责同志带头抓招商、引项目，六大产业专班每季度至少安排1次外出招商

贯穿全年

市投资促进局

四、持续纠治突出问题

（十四）纠治搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”以及“新形象工程”等问题

40.着力纠治政绩观偏差问题，把搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”以及“新形象工程”等问题纳入巡察重点内容，持续开展清理整治，健全完善长效机制，进一步化解存量、严控增量

贯穿全年

市纪委监委、市委巡察办、市委组织部、市发展改革局

41.集中整治以不当方式化债问题，加强债务管理，加大监督检查力度

贯穿全年

市财政局牵头，市发展改革局、工信局、市审计局、市国资委、人行腾冲营管部、金融监管支局等相关部门配合

（十五）纠治基层“小马拉大车”问题

42.全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制，强化执行情况监督评估

6月底前，

贯穿全年

市委编办

43.巩固清理规范村级组织“滥挂牌”成果，落实好村（社区）出具不合理证明事项倒查机制，健全完善村（社区）工作事项准入长效机制

贯穿全年

市委社会工作部

44.积极对接上级在我市推广运用“云表通”平台

6月底前，

贯穿全年

市委组织部、市发展改革局（市数据局）

45.推动建立完善基层填表报数准入机制，推动各层级、各条块数据资源整合共享，基层数据“只报一次”

贯穿全年

市委组织部、市发展改革局（市数据局）

46.规范优化网格管理服务，整合村组干部、公安民警、驻村工作队员、网格员、基层治理专干、人民调解员等人员力量，推动构建基层网格化治理“多格合一”

贯穿全年

市委组织部、市委社会

工作部、市委政法委、市司法局

47.优化完善职能编制动态调整机制，推动各乡镇（街道）、各部门编制数量与职能任务平衡适应，“精兵”与“简政”协同推进

贯穿全年

市委编办

四、持续纠治突出问题

（十六）纠治“机关病”和“衙门作风”

48.用好“腾冲评议”，抓好评议反馈问题督促整改

贯穿全年

市委市直机关工委

49.制定整治“机关病”和“衙门作风”方案，着力纠治工作“慵懒散”、办事“推拖绕”，在督查检查调研和文件起草等工作中要求基层“拿初稿”等问题

6月底前，

贯穿全年

市委市直机关工委

50.聚焦群众、基层和企业关心关注的热点、难点、痛点和堵点，制定市级部门“三服务”清单并抓好落实

5月底前

市委市直机关工委牵头，

市级各部门配合

（十七）纠治“装修风”向基层蔓延问题

51.深化推进“装修风”向基层蔓延问题专项整治，持续纠治违规建设、过度装修楼堂馆所以及党校、党群服务中心、便民服务设施等问题

贯穿全年

市发展改革局、市财政局、市机关事务管理局

52.纠治党建引领泛化、形式化、庸俗化等问题，严防借“党建”之名建设贪大求洋、华而不实的党建广场、党建公园、党建驿站等

贯穿全年

市委组织部

（十八）纠治过度使用短视频加重基层负担问题

53.整治基层公务政务活动中过度使用短视频、电子演示文稿等加重基层负担行为

贯穿全年

各级各部门

54.对“要求基层制作短视频、电子演示文稿等进行花式汇报”和“企事业单位斥资高价制作短视频或向下级单位摊派拍摄短视频指标任务”开展明查暗访，及时发现问题并督促

整改

贯穿全年

市委督查室、市政府督查室、市专项工作机制办

（十九）纠治乡村振兴领域“简单化”、“一刀切”等问题

55.开展乡村振兴领域“简单化”、“一刀切”问题整治“回头看”，持续纠治群众反映强烈的形式主义突出问题

5月底前，

贯穿全年

市农业农村局

56.实事求是统筹推进耕地流出整改工作，定期组织开展实地抽查，及时发现并纠治强行砍树、毁果、填塘、虚假复耕等问题

贯穿全年

市自然资源局

（二十）纠治非医疗任务加重医护人员负担问题

57.建立非医疗任务准入机制，未经审核同意一律不进医疗机构

5月底前，

贯穿全年

市卫健局

58.到医院调研检查事前统筹，避免集中扎堆、多头重复

5月底前，

贯穿全年

市卫健局牵头、市医保局、市市场监管局、市公安局配合

五、强化通报曝光

（二十一）拓展问题线索收集渠道

59.进一步健全党委政府督查、纪检监察、巡察、组织、网信、财政、统计、审计、信访等相关部门及新闻媒体线索收集共享机制，定期向专项工作机制办提供

每月提供1次问题线索，重要线索随时

提供

市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市委巡察办、市委督查室、市政府督查室、市财政局、市审计局、市统计局、市信访局、市政务服务局等相关单位

60.将《若干规定》执行情况、中央及省市重点纠治的问题纳入市委巡察，向市专项工作机制办及时提供问题线索

巡察结束后

及时提供总体情况

市委巡察办

61.发挥驻村工作队员减负工作直报员、监督员作用

贯穿全年

市委组织部

62.督促各级各部门、市级主流媒体及时更新门户网站及公众号有关“云南评议‘码’上反映二维码”信息，长期置顶二维码

5月底前

市委宣传部、市政府办公室

63.健全“码”上反映平台问题线索交办跟踪机制，定期梳理分析处置情况，提供市专项工作机制办，强化跟踪落实

贯穿全年

市委市直机关工委

（二十二）常态化核查通报典型问题

64.聚焦违反中央八项规定精神和《若干规定》等的典型问题线索，常态化开展实地核查。依法依规稳慎认定核查结果，通过会议点名、印发文件、媒体公开、拍摄警示教育片等方式进行通报曝光

贯穿全年

市纪委监委、市专项工作

机制办、市融媒体中心

65.推动各级各部门在政府门户网站和政务新媒体上转发中央层面和省级、市级公开通报的典型问题，放大警示震慑效应

贯穿全年

市委宣传部、市政府办公室

五、强化通报曝光

（二十三）抓好通报问题整改整治

66.落实通报问题“双交办”机制，问题发生在乡镇（街道）的，由乡镇（街道）和涉及村（社区）协同整改；发生在市级部门的，由市级部门组织在本系统本领域全面整治。推动从“整改一件事”，向“解决一类事”、规范一个领域延伸

贯穿全年

市专项工作机制办、相关

各级各部门

67.通报单位及时制定整改措施，认真抓好问题整改，通报一个月内报送整改情况

贯穿全年

相关各级各部门

68.强化问题整改督促指导，开展整改情况“回头看”，推动改到位、改彻底

贯穿全年

市专项工作机制办

69.查找突出问题，并对照《问题提醒单》举一反三，推动抓好整改整治

贯穿全年

各级各部门

六、加强源头治理

（二十四）开展全口径与为基层减负一致性评估

70.认真执行《云南省与为基层减负一致性评估工作规程（试行）》和《与为基层减负一致性评估事项清单》，组织开展好与为基层减负一致性评估工作

贯穿全年

各级各部门

71.认真落实省级、保山市级相关业务主管部门评估措施等工作要求，认真做好评估工作

5月底前，

贯穿全年

市级相关业务主管部门

72.加强统筹指导，加大抽查检查力度，及时发现并纠治存在问题

贯穿全年

市专项工作机制办

（二十五）抓好统筹联动

73.履行主体责任，加强专项工作机制办建设，至少安排1名工作能力强的同志专门负责减负工作

5月底前充实力量，贯穿

全年

市专项工作机制办

74.统筹好成员单位力量，用好“季督查、季调度、季提醒”工作机制，定期研究解决突出问题，推动重点工作落实

贯穿全年

市专项工作机制办

六、加强源头治理

（二十六）加强监督检查

75.坚持问题导向，以“四不两直”方式加大明查暗访力度，及时发现问题并督促整改

贯穿全年

市委督查室、市政府督查室、市专项工作机制办

76.对照整治任务，研究完善措施办法，强化跟踪督促和业务指导，认真查找并纠治存在

问题

贯穿全年

承担整治任务的市级部门

（二十七）激励担当作为

77.注重减轻基层干部心理负担，落实好带薪休假、职级晋升、工资福利等政策和《保山市关心关爱干部职工十条措施（试行）》，充分激发干部积极性主动性创造性

贯穿全年

市委组织部、市财政局、

市人社局

78.准确运用“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，发布一批有指导性的容错纠错案例

贯穿全年

市纪委监委、市委组织部

79.建立问责调查与容错纠错评估同步启动机制，更好推动干部在遵规守纪前提下履职尽责

6月底前

市纪委监委、市委组织部

（二十八）强化监督考核

80.把推进“减负增效云南行动”情况作为政治督查、纪检监察、巡察检查、新闻舆论监督的重点内容，纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核评价、全市综合考核内容

贯穿全年

市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市委巡察办、市委办公室

（二十九）严肃责任追究

81.健全完善市专项工作机制办与市纪委监委、市委组织部联动处置机制，对违反《若干规定》增加基层负担的典型问题，以及整改弄虚作假、形式主义抓整治造成恶劣影响的，按照干部管理权限对相关责任人依规依纪严肃处理

5月底前建立机制，贯穿

全年

市纪委监委、市委组织部、市专项工作机制办