腾冲市教育体育局关于对政协腾冲市第三届五次会议第03050017号提案的答复

杨有富委员：

您提出的《关于加强我市农村中小学心理健康教育体系建设的建议》（第03050017号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市教育体育局历来高度重视中小学生心理健康教育，依据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施〔2025〕2号》等文件精神，把心理健康教育作为各中小学校重要内容，通过心理健康课、心理健康融入其他课程、心理健康主题活动、专题讲座等多种形式开展心理健康教育，根据中小学生身心发展特点和规律，培养中小学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心和谐可持续发展。

二、办理情况

（一）强化组织保障与队伍建设。市教体局明确由专职副书记尹航分管德育与心理健康工作，建立了德育股主要负责人，心理健康教育教研员瞿艳明具体负责，各乡镇（街道）中心学校、各中学、各市直校园分管领导具体落实的工作格局。在教师队伍建设方面，结合腾冲专职心理教师严重不足的实际，从2023年至2025年，持续开展了三轮班主任心理辅导技能培训，目前已有2574名中小学班主任完成了理论培训、团辅技能、个案辅导技能、笔试考试等培训内容，取得了合格证书，确保了每所学校不少于一名兼职心理健康教育教师。每年寒假、暑假开展的“小学期制”培训中也将心理健康教育作为全员培训内容。同时，每年组织教师参加国培、省培和市级心理健康教育培训，逐步建强心理健康教育专兼职教师队伍。

（二）完善课程体系与教学资源。一是推动心理健康课程落地实施。曲石中学八年级已常态开设心理健康课，排入课程表，每班每周一节，由专职心理健康教师杨佳授课。腾越中心学校在腾越、西源两个街道的小学内开展“健康与幸福”课程建设，内容包含健康卫生、自我认知、人际交往、情绪调节、职业启蒙、自我管理等多个主题，贴合学生日常生活实际，聚焦儿童身心健康与幸福能力培养。今年5月还在腾越四完小开展了“健康与幸福”优质课竞赛，充分体现了《健康与幸福》课既注重知识技能的扎实传授，更关注学生情感体验与内心成长的特点。二是丰富心理健康教育活动形式。各班主任结合心理健康主题班会、团队会、《卫生与健康》课程等，开展心理健康教育。利用“5.25”心理健康宣传日开展心理剧表演、心理操、心理驿站、心理板报、心理知识竞猜等系列心理活动。三是建立心理健康教育教师教研制度，配备市级心理教研员，探索将心理健康教育融入学科教学，心理健康教育融入各学科课程，促进学科教学更加生动、深入，实现知识传授与人格塑造的有机统一。开展课题研究，基于高中生物课堂开展学生健康教育的校本实践、健康人格素养培育视域下的励志减压策略研究、中小学生积极心理品质培育研究、中学生应激和抗挫折心理训练研究等省市级课题均已结题，研究成果应用于指导学校开展心理健康教育活动。

（三）构建全链条干预与协同育人机制。一是进一步健全预警体系，完善学校心理预警干预。印发《云南省学校心理危机干预指南》，各学校以指南为依据，结合自身实际情况制定学校心理危机干预方案。自2023年以来，小学五年级以上学生每年开展1次心理健康监测，建立学生心理档案，实行分级干预和服务。在省教育厅指导下，2025年10月开展了云南省学生心理健康监测和抽样测评，2026年4月21日至23日开展了专项培训，邀请北京理工大学教授曹新美、昆明市教研院仵云霞、昆明三十一中学副校长彭华军等名师为全市153所学校的153名教师授课。通过案例解析和实操演练，教师掌握了抑郁与焦虑、自伤、欺凌与被欺凌、网络成瘾、厌学核心心理问题的识别、预防干预模式，教师能识别红/黄/绿风险，熟悉突发危机事件应急处置流程。二是结合家校社协同育人“教联体”建设，联合市关工委、市妇联，依托腾冲市家长学校，每年到乡镇巡回开展家庭教育指导、家庭教育宣讲。2025年12月期间，组织教师深入北海镇双海村、猴桥镇、五合乡、明光镇等乡镇进行家庭教育指导超1200人次。同时联合社工部、市妇联、市科协（心理协会）等部门，推动农村中小学心理辅导室与村（社区）“家长学校”“妇女之家”“儿童之家”资源整合、共建共享，有序开放心理辅导场地，为农村学生及家长提供课后、周末常态化心理服务，延伸心理关爱触角。腾冲市心理协会连续六年深入各学校、家庭，开展青少年团体心理辅导志愿服务活动。深入村寨、小区、家庭开展孤儿个体咨询、留守儿童团体心理辅导志愿服务活动。各乡镇联合民政、团委、妇联、村（社区）力量，利用本土家庭教育资源，精准对接留守儿童家庭、单亲家庭、外出务工家庭需求，深化“爱心妈妈”结对关爱行动，进一步扩大“爱心妈妈”志愿者队伍规模，优先为农村留守儿童、困境学生配对，建立完善“一对一”“多对一”关爱台账，定期开展谈心谈话、亲情陪伴等活动，弥补留守学生亲情缺失，开展常态化走访排查、心理疏导服务，严格落实“一生一策”关爱措施，化解心理困惑，共同营造有利于青少年健康成长的社会环境。

（四）加大经费投入与硬件设施建设。2022年，在青少年校外活动中心建成腾冲市未成年人心理辅导站，专人轮流值班提供心理咨询服务。在红十字会支持下，2023年至2025年投入131.12万元为中小学建设了55个心理辅导室，配备沙盘游戏、个案辅导室、心理宣泄等功能区和心理绘本等辅导资料。各乡镇初级中学和中心小学辅导室已经全覆盖，面向全体学生开放。

三、下步工作

一是充分发挥已受训的班主任的核心作用。利用班主任与学生在生活上接触最多、学习上指导最多、情感上交流最多的实际，采用心理活动课、主题班会、心理板报、心理剧等形式将心理健康知识融入学生日常学习生活，培育学生积极心理品质。同时，争取逐步招聘专职心理教师，将部分富余教师转岗至心理健康教育岗位，鼓励教师学习提升和通过能力认证成为专职心理教师。

二是多渠道筹资扩大中小学心理辅导室建设覆盖面。配备沙盘游戏、个案辅导室、团体辅导室等，进一步完善辅导室功能区，提升辅导教师的专业辅导技能，满足不同学生对心理服务的需求。

三是进一步健全预警体系，营造支持环境。指导各学校以指南为依据并根据自身实际情况制定学校心理危机干预方案，联动卫健等部门搭建分级分类的青少年心理健康服务网络，链接社工机构、专业社工、心理咨询师等专业服务力量，打通专业转介通道，及时转介至专业医疗机构进行干预治疗。

四是科研引领，家校社协同促进学生心理健康。作为家校社协同育人国家级实验区，下一步将申报省级课题2个（家庭教育和心理健康教育各1个），建设名班主任工作室2个，采取学前、小学、中学一体化建设的思路，以科研引领家庭教育和心理健康教育发展，结合学生成长规律，打破学段壁垒，共享教学资源促进教师专业成长。坚持开展好家校社协同育人“教联体”和腾冲市家长学校建设，建设好腾冲市家庭教育与学生成长指导中心，持续进行家庭教育指导、家庭教育宣讲，指导家长转变唯分数、唯成绩的人才观，关注青少年心理健康和人格健全，主动学习科学育儿的方法技巧，促进青少年健康成长。

感谢您对中小学心理健康教育事业的关注和支持，欢迎您继续建言献策，请您今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

2026年6月30日