腾冲市教育体育局关于对政协腾冲市第三届委员会五次会议第03050022号提案的答复

杨绍娇委员：

您提出的《关于加强我市农村区域青少年心理健康服务的建议》（第03050022号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市教育体育局历来高度重视中小学生心理健康教育，依据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施〔2025〕2号》等文件精神，深刻认识到在中小学开展心理健康教育，是学生身心健康成长的需要，是全面推进素质教育的必然要求。因此，各学校始终把心理健康教育放在学校工作的重中之重，通过心理健康课、心理健康融入其他课程、心理健康主题活动、专题讲座等多种形式开展心理健康教育，根据中小学生身心发展特点和规律，培养中小学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心和谐可持续发展。

二、办理情况

（一）持续开展心理辅导技能培训，提升教师专业技能

根据《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师的要求。结合腾冲专职心理教师严重不足的实际，尤其是农村中小学专职心理教师几乎为零。腾冲市教育体育局2023年2月启动了班主任心理辅导技能培训项目，截至2025年12月，共2574名中小学班主任参与了项目培训，完成了理论培训、团辅技能、个案辅导技能、笔试考试等项目培训内容，取得了合格证书，2574名教师覆盖到所有中小学，确保了每所学校不少于一名兼职心理健康教育教师。每年组织参加国培、省培和市级心理健康教育培训均向农村学校倾斜。

（二）多渠道筹资建设中小学心理辅导室建设

在红十字会支持下，2023年至2025年投入131.12万元为中小学校建设了55个心理辅导室，辅导室配备沙盘游戏、个案辅导室、心理宣泄等功能区和心理绘本、房树人绘画等辅导资料。农村初级中学和中心小学已经全覆盖。辅导室面向全体学生开放，疏导情绪、缓解焦虑、人际矛盾、学习压力，识别学生焦虑、抑郁、厌学，预防校园心理危机，学习与成长指导……学校心理辅导室成了学生的心灵之家。2022年，建成腾冲市未成年人心理辅导站，由心理咨询师挂牌值班、公布咨询电话，面向全市中小学生提供心理咨询服务。2025年接待个案咨询志愿服务300多个。

（三）“全员育心”新趋势，持续推进心理健康教育工作常态化

在专职心理健康教师普遍缺乏的情况下，班主任和学科教师探索将心理健康教育融入学科教学。结合心理健康主题班会、团队会、《卫生与健康》课程等，开展心理健康教育。利用每年“5.25”开展心理剧表演、心理操、心理驿站、心理板报、心理知识竞猜等系列心理活动，丰富心理健康教育活动形式。

根据《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》和《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》对小学高年级至高中每年进行了至少1次心理健康监测的规定。各学校要进一步健全预警体系，完善学校心理预警干预。2026年1月，教体局下发了《云南省学校心理危机干预指南》，以指南为依据各学校根据学校实际情况制定学校心理危机干预方案，成立校长任组长的危机干预领导小组。以2025年云南省学生心理健康监测和抽样测评专项培训为契机，153所学校的153名教师参加培训，通过案例解析和实操演练，教师掌握了抑郁与焦虑、自伤、欺凌与被欺凌、网络成瘾、厌学核心心理问题的识别、预防干预模式，教师能识别红/黄/绿等级风险，熟悉突发危机事件应急处置流程。

（四）家校社协同促进学生心理健康

2026年3月腾冲市教育体育局下发了《保山市教育体育局等十九部门关于印发保山市家校社协同育人“教连体”实施方案的通知》，成立了以中心学校为圆心的10个教连体（和顺、北海、滇滩、马站、荷花、曲石、清水、腾越、西源），多方联动，协同辖区内所有教育资源，形成合力，共同营造有利于青少年健康成长的社会环境。

依托腾冲市家长学校，开展家庭教育指导、家庭教育宣讲，指导家长关注青少年心理健康，科学育儿。如：2025年12月18日，到北海镇双海村，对200名学生家长进行了家长教育。12月11日到猴桥镇胆扎、永兴、上街、东村等对400名家长进行了家庭教育指导。2026年4月开展腾冲市家长学校第五届家庭教育指导课赛，将心理健康教育指导作为课赛重点内容，将课赛优质课资源通过“腾冲教体”公众号展播，向广大家长宣传科学教育理念、知识和方法。

协同腾冲市心理协会连续六年深入各学校、家庭，开展青少年团体心理辅导志愿服务活动。仅中高考考前心理辅导，2024年21所中学55场，2025年26所28场，2026年17所学校38场，共计为近10万师生减压赋能。同时，不定期到农村中小学开展心理健康志愿服务。如，2025年，5月到上营完小、界头镇中心小学开展学生心理辅导。6月，组织心理咨询师到固东中学、荷花中学，开展心理健康志愿服务。12月到明光中学、龙江中学，开展初中生心理辅导。

深入村寨、小区、家庭开展孤儿个体咨询，留守儿童团体心理辅导志愿服务活动。如：8月21日—22日，组织心理咨询师到西源街道大宽邑村和腾越街道朝阳村对22名留守儿童进行了心理辅导。9月19日、11月30日、12月22日，组织心理咨询师分别到司法救助青少年家中开展心理咨询志愿服务。8月21日，组织心理咨询师到荷花镇羡多村，给42名留守儿童做心理健康辅导。

三、下步工作

一是坚持立德树人根本任务，强化“全员育心”意识。突出学校作为未成年人心理健康教育的重要阵地，抓住课程建设主战场和课堂教学主渠道，让所有学校、所有教师、所有课程都发挥心理健康教育责任，构建全员全程全方位育人格局。

二是针对农村心理健康服务力量稍微弱的实际，进一步强化农村中小学心理健康教育师资队伍建设。充分发挥班主任作为兼职心理老师的核心作用，利用班主任与学生在生活上接触最多、学习上指导最多、情感上交流最多的实际，采用心理活动课、主题班会、心理板报、心理剧、心理操等形式将心理健康知识融入学生的学习生活日常中，让学生在活动中增加心理的丰富性，提升心理韧性，更好培育学生积极、乐观、好学、坚韧等积极心理品质。

三是强化队伍支撑。联合相关行业协会开展青少年心理健康服务专业培训，将青少年心理健康服务相关内容纳入社工人才继续教育课程，提升一线社工、志愿者、基层工作人员的心理健康服务识别与介入能力，推动社工机构承接学校社会工作服务项目，鼓励持证社工、心理咨询师进社区进校园开展服务，建立青少年心理健康服务专家智库，志愿服务队伍，完善服务督导机制，提升一线服务人员的专业能力。

四是营造支持环境。结合“五社联动”社区志愿服务机制，组织社会工作者、心理服务志愿者进学校、进社区开展青少年心理健康科普宣传，推广科学的心理调适方法，引导社会各界正确认识青少年心理问题，消除偏见歧视，引导青少年主动寻求心理帮助，指导家长掌握科学的亲子沟通与情绪疏导方法，推动家校社协同发力，营造关注青少年心理健康、包容支持青少年成长的良好社会氛围。

五是深化心理健康宣教，筑牢监护根基。聚焦留守学生父母及监护人，依托乡镇（街道）、村（社区）妇联阵地，通过集中宣讲、入户走访等接地气的形式，普及留守学生心理问题识别、亲子沟通等知识，破除错误教育理念，编印宣教手册、开展节点主题宣传，提升家长心理认知和监护责任意识。优化家长学堂，提升监护能力。

不定期在农村开设家长学堂，整合家庭教育讲师、爱心妈妈等力量，结合农村留守家庭案例授课，针对外出务工父母开设云端课堂，为在家监护人开展线下课堂，现场答疑解惑，推动监护从“粗放式”向“精细化”转变。丰富亲子活动，增进亲情联结。依托妇联现有工作品牌，不定期举办亲子伴读、手工、运动会等贴合农村实际的活动，鼓励外出务工父母视频参与，针对隔代监护家庭开展“祖孙同心”活动。深化“爱心妈妈”结对关爱，为留守学生提供一对一陪伴疏导，缓解心理困扰。

再次感谢您对青少年心理健康工作的关注和支持，欢迎您继续建言献策，请您今后一如既往支持我们的工作

腾冲市教育体育局

                                                                 2026年6月30日