腾冲市教育体育局关于对政协腾冲市第三届五次会议第03050096号提案的答复

马云娇委员：

您提出的《关于加强农村中小学心理健康教育体系建设的建议》（第03050096号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市教育体育局历来高度重视中小学生心理健康教育，遵循《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施〔2025〕2号》等文件精神。深刻认识到在中小学开展心理健康教育，是学生身心健康成长的需要，是全面推进素质教育的必然要求。因此，各学校始终把心理健康教育放在学校工作的重中之重，通过心理健康课、心理健康融入其他课程、心理健康主题活动、专题讲座等多种形式开展心理健康教育，根据中小学生身心发展特点和规律，培养中小学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心和谐可持续发展。

二、办理情况

（一）持续开展班主任心理辅导技能培训，提升教师专业技能

根据《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师的要求。结合腾冲专职心理教师严重不足的实际，一是2023年腾冲市教体局启动了班主任心理辅导技能培训项目，截至2025年12月，共2574名中小学班主任参与了项目培训，完成了理论培训、团辅技能、个案辅导技能、笔试考试等项目培训内容，取得了合格证书，确保了每所学校不少于一名兼职心理健康教育教师。每年寒假、暑假开展小学期制培训，将心理健康教育作为全员培训的专题培训。每年组织教师参加国培、省培和市级心理健康教育培训。如：2025年保山市心理健康教育骨干教师培训、性健康教育教师培训；云南省2025年中小学心理健康专兼职骨干教师培训；“守望云心”保山区域中心心理健康骨干教师培训暨保山市首届心理健康教育教师素质能力大赛；2025年全国中小学德育骨干、思政课教师、班主任和心理健康教育教师网络培训；中央专项彩票公益金教育助学项目励根计划心理健康教师培训——线下和线上培训；云南省学校心理健康教育教师到医院跟岗培训；共计45名教师参加培训，农村学校专兼职心理健康教师队伍逐步建强。

（二）多渠道筹资建设中小学心理辅导室建设

在红十字会支持下，2023年至2025年投入131.12万元为中小学建设了55个心理辅导室，辅导室配备沙盘游戏、个案辅导室、心理宣泄等功能区和心理绘本、房树人绘画等辅导资料。初级中学和中心小学已经全覆盖。辅导室面向全体学生开放，学生对辅导的满意度大幅提升。2022年，建成腾冲市未成年人心理辅导站，由有心理咨询资质的部分中小学教师挂牌，面向全市中小学生提供心理咨询服务。

（三）“全员育心”新趋势，持续推进心理健康教育工作常态化

学校是中小学学生学习和生活的重要场所，学校氛围对于学生的身心健康有着重要影响。心理健康教育不再是专职教师单兵作战，“全员育心”已成趋势，心理健康教育将成为全体教师共同参与的系统性任务。

建立心理健康教育教师教研制度。配备市级心理教研员，探索将心理健康教育融入学科教学，心理健康教育融入各学科课程，不仅有助于提升学生的心理素质，促进其全面发展，还能使学科教学更加生动、深入，实现知识传授与人格塑造的有机统一。心理健康教育融入学科教学，可以是理念的融入、可以是内容的渗透，也可以是方法的渗透，还可以是舒适心理氛围的营造、和谐师生关系的建立……结合教研和学校实际进行课题研究，基于高中生物课堂开展学生健康教育的校本实践、健康人格素养培育视域下的励志减压策略研究、中小学生积极心理品质培育研究、中学生应激和抗挫折心理训练研究等，省市级课题均已结题，研究成果应用于指导学校开展心理健康教育活动。

丰富心理健康教育活动形式。结合心理健康主题班会、团队会、《卫生与健康》课程等，开展心理健康教育。利用“5.25”开展心理剧表演、心理操、心理驿站、心理板报、心理知识竞猜等系列心理活动。

进一步健全预警体系，完善学校心理预警干预。下发《云南省学校心理危机干预指南》，以指南为依据各学校根据学校实际情况制定学校心理危机干预方案，成立校长任组长的危机干预领导小组。以2025年云南省学生心理健康监测和抽样测评专项培训为契机，153所学校的153名教师参加了培训，通过案例解析和实操演练，教师掌握了抑郁与焦虑、自伤、欺凌与被欺凌、网络成瘾、厌学核心心理问题的识别、预防干预模式，教师能识别红/黄/绿三级危机风险，熟悉突发危机事件应急处置流程。自2023年以来，根据《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》和《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》规定，小学高年级至高中每年进行了至少1次心理健康监测，建立学生心理档案，实行分级干预和服务。

（四）家校社协同育人“教连体”

根据《云南省教育厅等二十一部门关于印发云南省家校社协同育人“教联体”工作实施方案》和《保山市家校社协同育人“教联体”工作实施方案》的要求，2026年3月腾冲市教育体育局转发了《保山市教育体育局等十九部门关于印发保山市家校社协同育人“教连体”实施方案的通知》，成立了以中心学校为圆心的10个教连体（和顺、北海、滇滩、马站、荷花、曲石、清水、腾越、西源），多方联动，协同辖区内所有教育资源，形成合力，共同营造有利于青少年健康成长的社会环境。

依托腾冲市家长学校，开展家庭教育指导、家庭教育宣讲，指导家长关注青少年心理健康，科学育儿。如：2025年12月18日，到北海镇双海村，对200名学生家长进行了家长教育。12月11日到猴桥镇胆扎、永兴、上街、东村等对400名家长进行了家庭教育指导。协同腾冲市心理协会连续六年深入各学校开展团体心理辅导志愿服务中考考前学生心理辅导共计150多场次，受益师生近10万。深入村寨、小区、家庭开展孤儿个体咨询，留守儿童团体心理辅导志愿服务活动。

三、下步工作

一是针对农村心理健康服务力量稍微弱的实际，进一步强化农村中小学兼职心理健康教育师资队伍建设。措施一：充分发挥2574名班主任作为兼职心理老师的核心作用，利用班主任与学生在生活上接触最多、学习上指导最多、情感上交流最多的实际，采用心理活动课、主题班会、心理板报、心理剧、心理操等形式将心理健康知识融入学生的学习生活日常中，学生在活动中增加心理的丰富性，提升心理韧性，更好培育学生积极、乐观、好学、坚韧等积极心理品质。措施二：争取逐步招考专职心理教师；措施三：部分富余教师转心理健康教育岗位，鼓励教师通过培训学习和心理健康教育教师能力认证成为专职心理教师。

二是多渠道筹资扩大中小学心理辅导室建设覆盖，完善心理辅导室功能。在原来建设55个心理辅导室的基础上，扩大中小学心理辅导室覆盖面。配备沙盘游戏、个案辅导室、心理宣泄、心理图书角、心理绘本、房树人绘画等辅导资料，进一步完善辅导室功能区，提升辅导教师的专业辅导技能，满足不同学生对心理服务的需求

三是进一步健全预警体系，完善学校心理预警干预。加大督促力度，指导各学校以指南为依据各学校根据学校实际情况制定学校心理危机干预方案，成立校长任组长的危机干预领导小组。同时，联动卫健、妇联、搭建分级分类的青少年心理健康服务网络，依托基层平台搭建青少年心理健康服务站点，链接社工机构、专业社工、心理咨询师等专业服务力量，为不同需求的青少年提供分层干预服务，匹配适配的心理健康支持。同时打通专业转介通道，对筛查出存在较严重心理问题的青少年，及时转介至专业医疗机构进行干预治疗。

四是家校社协同促进学生心理健康。2026年3月腾冲市教育体育局下发了《保山市教育体育局等十九部门关于印发保山市家校社协同育人“教连体”实施方案的通知》，成立了以中心学校为圆心的10个教连体（和顺、北海、滇滩、马站、荷花、曲石、清水、腾越、西源），多方联动，协同辖区内所有教育资源，形成合力，共同营造有利于青少年健康成长的社会环境。依托腾冲市家长学校，开展家庭教育指导、家庭教育宣讲，指导家长关注青少年心理健康，科学育儿。

再次感谢您对农村中小学心理健康教育事业的关注和支持，欢迎您继续建言献策，请您今后一如既往支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

2026年6月30日