腾冲市教育体育局关于对政协腾冲市第三届五次会议第03050070号提案的答复

邹明等三位委员：

你们提出的《关于“保障农村偏远村寨幼儿入园（班）需求稳定”改进村级学前教育办学的建议》（第03050070号建议），已交我们研究办理，现答复如下：

一、学前教育基本情况

2025—2026学年，全市共有幼儿园159校（其中：城区幼儿园 24所，镇区12所，乡村123所），比上学年减少14所；民办幼儿园16所，普惠性民办幼儿园11所，学前教育普惠性占比97.48%。在园（班）幼儿17578人（其中：女生8469人，少数民族2455人，残疾生18人，公办14878人，民办2700人），比上学年减少2259人。班数共664个，比上学年减少77班；招生4832人，离园7237人；学前三年毛入园率95.8%，增加0.02个百分点。

二、农村学前教育发展存在的问题及困难

（一）校点布局不均衡。部分偏远村寨无正规村级幼儿园（班），距离乡镇中心幼儿园或区域中心幼儿园距离过远，幼儿上下学往返耗时久、安全隐患大，多数家庭需要专人居家看护、接送，导致幼儿入园（班）成本上升。

（二）办学基础条件薄弱。现有村级幼教点、学前班多依托老旧村小、闲置公房改造，活动场地狭小、功能室缺失，玩具、绘本、户外活动器材等保教物资不足，消毒、安防、饮水等基础配套不完善，办学承载力不足。

（三）师资力量短缺薄弱。村级学前教育专职教师缺口大，多为临聘人员，专业幼教素养不足，保教理念陈旧，缺乏系统的幼儿教育、卫生保健、安全管护培训，难以满足幼儿启蒙教育和成长看护需求。

（四）入园需求稳定性差。受当前婚育率下降、部分幼儿随迁进城等因素影响，多数农村幼儿园（学前班）服务区域内适龄幼儿急剧减少，导致幼儿入园收支运行、保教工作难以为继。

（五）保教管理不规范。村级学前教育普遍存在“小学化”教学倾向，忽视幼儿游戏化、生活化启蒙教育，日常管护、食品安全、安全值守、家园共育等管理制度不健全，办学标准化、规范化水平偏低。

三、下步工作计划

（一）优化办学布局，实现偏远村寨保教服务全覆盖。一是按需办好村级幼教点、附设学前班，解决偏远村寨居住分散、交通不便的实际困难。二是优化撤并办学机制，杜绝盲目撤并村级幼小办学点，对生源较少、但覆盖偏远片区的办学点位予以保留，实行小班化、混龄式教学，保障片区幼儿入园便利性。

（二）改善办学条件，筑牢村级学前教育办学基础。一是实施村级学前教育办学条件提质工程，对现有村级幼儿园、学前班、幼教点进行改造升级，修缮活动教室、硬化活动场地，配齐幼儿课桌椅、床铺、饮水、消毒、安防等基础设备。二是补齐保教物资缺口，统一配备幼儿绘本、益智玩具、户外游戏器材、卫生保健用品，丰富幼儿日常活动内容，杜绝“空壳式”办学。三是严格落实安全办学标准，全面排查整治校舍安全、消防、用电、食品、户外活动等安全隐患，安装防护设施、监控设备，健全安全管理制度，筑牢幼儿在园安全防线，消除家长送园顾虑。

（三）建强师资队伍，提升村级保教专业水平。一是配齐配强专职保教人员，优先为偏远村级办学点配备专业幼儿教师，统筹县域幼教资源，通过轮岗支教、城乡结对、定点帮扶、农村中小学富余教师转岗等方式，弥补村级师资缺口。二是强化师资专项培训，定期组织村级幼教教师开展学前教育理念、游戏化教学、幼儿心理疏导、卫生保健、安全管理等专题培训，杜绝小学化教学，规范保教流程。

（四）落实普惠政策，降低偏远家庭入园负担。全面落实学前教育普惠惠民政策，减轻农村偏远家庭育儿负担。一是严格落实村级学前教育普惠性收费政策，杜绝乱收费、乱加价，对脱贫家庭、监测户、低保、残疾等特殊家庭幼儿，全面落实学前教育资助、保教费减免政策。二是针对交通极度不便的村寨，探索推行就近集中看护、邻里互助接送、村干部帮扶接送等便民举措，解决幼儿入园通勤难题。三是优化办学服务，根据农村农事作息、家庭实际需求，灵活优化保教服务时间，提供暖心托管服务，贴合农村家庭实际，提升入园可持续性。

感谢您对我市教育事业的关心和支持，请您今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市教育体育局

2026年7月10日