腾冲市商务局关于对腾冲市

人大第三届五次会议第17号建议的答复

尊敬的吴占连等2位代表：

你们提出的“关于提高边境通关便利化水平的建议”（第017号），已交我们研究办理，我局对该建议非常重视，及时成立了人大建议办理工作领导小组，分管副局长和相关股室人员通过走访调研，多方了解情况，会同协办单位进行研究，现答复如下：

一、现状

（一）基本情况。自治通道经云南省人民政府1990年7月13日以（云政发〔1990〕135号）文批复设立，按照《云南省人民政府转发省口岸办关于全省口岸设置布局的意见报告的通知》（云政发〔1991〕140号），明确自治通道为省级中缅边境主要通道。历史上形成了5条经贸通道，分别是：6号垭口、正7号垭口、中7号垭口、附7号垭口，8号垭口，这几条经贸通道均属于自治通道的范围，近几年来，除8号垭口外，其余4条经贸通道共有20多家外经贸企业从事矿产品开采和农业合作业务。

（二）通关运行情况。为确保自治通道进出口商品符合监管要求，提高车辆通关便利化水平，根据《昆明海关关于印发<查检合一关检作业场所（场地）优化整合实施方案>的通知》（昆关监发〔2019〕185号）文件，2020年在自治社区高树根河大旱坝附7号垭口，由恒益矿产品经贸有限责任公司投资490万元，建成了占地9.3495亩的自治通道公共查验服务货场，自治通道附7号垭口货物正常通行，2025年自治通道出入境人员5.01万人次，同比减35.8%；交通工具2.75万辆次，同比减53.7%；货运量120万吨（其中：铁矿15460车101.68万吨）。2025年经海关同意，恒益公司在自治公司选厂新建了进口铁矿专用查验货场，目前恒益公司进口铁矿相关业务迁移到该场地，不再进入现用附7号查验货场，自治通道整体进出口通关效率得到有效提升。截止7月5日，自治通道累计入境车辆11399车718376吨（其中：铁矿10064车650886吨）；出境车辆844车22163吨（其中：化肥344车11855吨）。现目前进出口商品主要为铁矿、硅石、稀土氧化物、日用百货、化肥等。

二、办理情况

自治通道属于资源性通道，国境线长52.5公里，与缅甸克钦邦第一特区接壤，近年来边贸发展不断带动地方经济社会发展。自治通道边检7号执勤检查室于2017年完成升级改造，边检站外仍有3个村民小组，工矿及边贸企业21户，边检站采取便利化措施，保障村民日常生活用品采购及人员进出。在自治通道建设规划中，为满足进出口查验需要，且便利村民日常生产生活，我局组织海关、边检、明光镇现场调研选址，在附7号规划建设边民通道检查室，在距离6号垭口边境线8公里的自治村大龙坝位置规划建设6号边民通道检查室，在距6号垭口边境线15公里的自治村新寨子位置规划建设海关监管场及驳货场。

（一）自治边民通道检查室建设项目。2025年6月，市人民政府会议纪要第19期指出：“关于明光镇自治附7号和6号边民通道检查室建设，商务局负责提供用地报批所需的行业规划，公安局要加快收集整理用地报批所需材料和附件，尽快推进项目实施。”腾冲边检站及我局多次提出加快推进边民通道检查室建设进度，但因边民通道检查室选址涉及占用生态红线，需由主管部门编制专项行业规划后报省自然资源厅审批调规，截至目前该项目已完成编制行业规划，等待相关部门审批，但审批手续复杂，进展缓慢，自治通道只能立足通道检查室开展查验工作。该项目由公安局负责实施，由于该项目涉密，建议后期项目建设具体情况与项目实施方直接对接。

（二）自治新寨子查验货场建设项目。项目规划总用地82.42亩，总建筑面积12021平方米，一次性实施，项目总投资约16000万元，项目已由腾冲市贸兴进出口贸易有限公司向发改局申请固定资产投资项目备案，并取得备案机关确认，完成备案，原计划2025年开工建设，建设期限18个月。项目已列入腾冲市口岸功能提升三年行动（2023年—2025年）项目清单中，但由于该项目用地、用林、用能等前期手续正在办理，用地手续还未完结，还未进行土地征转，并且该项目尚无对口资金支持，导致该项目至今未开工建设，我局正在努力与相关部门协调，争取尽快完成项目建设用地报件审批手续。

（三）腾冲出入境边防检查站自治分站备勤用房建设项目。为补齐自治通道基础设施短板，推动边境乡村振兴和稳边固防，由我局负责实施该项目。自治分站备勤用房占地287平方米，新建4层框架结构备勤用房1栋，建筑面积1150平方米，项目估算总投资540万元，建设工期为12个月。目前已取得发改立项批复，正在抓紧开展项目可行性研究报告编制工作。

三、下步工作

（一）着力提升自治通道通关能力。按照“一年见成效、两年上规模、三年大变样”的总体目标，推进自治通道通关基础设施建设，加快通关、换装、查验、仓储等配套设施建设，提升口岸（通道）综合服务功能。

（二）积极协调各有关部门开展项目前期工作。自治通道新寨子查验货场、自治附7号和6号边民通道检查室等项目在推进过程中，由于用地、用林、用能等前期手续正在办理中，下一步将我局将积极协调自然资源局、林草局等有关部门加快项目前期手续的办理，争取项目尽早开工建设。

（三）积极向上争取自治通道基础设施建设资金。目前我市正在着力推进自治通道新寨子查验货场、自治附7号和6号边民通道检查室、自治通道备勤用房等项目建设，上述项目概算投资上亿元，因上级补助口岸专项资金有限，项目资金缺口较大，推进困难，在下一步工作中，我局将积极请求省发改、省商务厅等部门对以上正在推进的重点项目给予资金支持。

（四）建立健全综合协调机制，提升通关服务意识。充分发挥市口岸管理领导小组的职能，按照腾冲口岸联席会议制度、中缅口岸联席会议协调机制，研究解决问题，提升双方口岸通关便利化。加强与海关、边检沟通协商，增强服务意识，根据实际情况，适当延长通关时间，采取便利化措施，尽可能缩短货物运抵海关监管作业场所到放行时间，保证跨境贸易通关便利化在原有基础上进一步提升。

感谢你们对我市口岸通道通关便利化水平工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

                                                                                                                                                              腾冲市商务局

                                                                                                         2026年8月3日

（此件公开发布）