腾冲市商务局关于对政协

腾冲市第三届五次会议第28号提案的答复

蒲川乡政协联络组：

你们在政协腾冲市第三届委员会第五次会议上提出的“关于盘活蒲川乡庄红茶叶交易市场，助力腾冲茶叶产业高质量发展的建议”由我局主办，市发改局、市农业农村局、市投资促进局会办。

首先感谢你们对全市商品现货交易市场建设的关心关注，我局对该提案非常重视，及时成立了领导小组，会同会办单位认真研究，收集有关情况并开展现场调研，现答复如下。

一、提案办理的有关情况

一是及时摸清交易市场有关情况。截至目前，全市还没有规范、统一的茶叶交易市场。茶叶交易主要由各茶叶生产加工企业通过自建的销售网络，开展线上、线下销售。蒲川乡庄红茶叶交易市场于2017年开工建设，占地面积110亩，建筑面积52000多平方米，旨在打造集展示、交易、仓储、物流等功能为一体的现代化交易市场，目前已经完成投资7500万元，占总投资的50%左右，工程量完成约60%。

二是梳理交易市场建设的政策措施。2024年12月，省商务厅印发《云南省商务厅关于建设（改造）大宗商品现货交易市场的指导意见》，明确要利用三年左右时间重点建设包含茶叶在内的12个类别交易市场；2025年3月，我局已将庄红茶叶交易市场列入建设名单上报上级商务部门。2025年4月，省商务厅下发了《云南省省级重点商品现货交易市场建设实施方案》，提出要利用三年左右时间，培育一批包含茶叶在内的17类特色商品现货交易市场，当年即开展了第一批申报工作，2026年6月开展第二批申报工作。由于庄红茶叶交易市场尚未建成运营，缺乏经营数据、内外贸业务量等重点支撑，经与市场负责人对接后，未推荐申报。

三是积极开展对外宣传推介活动。2026年5月，根据《腾冲市2026年“产业链招商”攻坚行动方案》，我局在与项目单位沟通的基础上，已将庄红茶叶交易市场建设项目推荐列入《腾冲市2026年以链招商攻坚项目清单》，目前相关工作方案正在制定中。

二、目前存在的主要问题

一是项目融资受限。由于投资方（腾冲庄红茶叶商贸有限责任公司）资金断链，被列入失信主体名单，信用状况不佳，直接导致其无法满足金融机构融资准入条件，难以获得银行贷款、产业基金等各类资金支持。

二是市级领导挂钩有待明确。3月份，市级调整并印发了《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室 关于调整优化腾冲市重点项目、重点企业、重点商（协）会挂钩服务工作的通知》（〔2026〕—42）。要将庄红茶叶交易市场列入市级领导挂钩清单，需要到2026年中后期或2027年初才能统一调整。

三、下步工作打算

一是积极推动市场建设纳入市级关注清单。发改部门将充分发挥宏观调控和项目统筹协调职能，积极向市级层面汇报项目失信制约、资金缺口等核心困境，严格对照《信用修复管理办法》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》等政策要求，指导企业厘清失信事项、履行整改义务，为后续信用修复、融资申报、政策争取打下基础。

二是引导优质市场主体参与项目建设。投资促进部门将立足招商引资核心职能，围绕茶产业、现代物流、农业产业化等重点领域，梳理筛选有实力、有意愿的优质市场主体，主动搭建对接平台，组织投资方与优质企业开展洽谈对接。积极引导企业通过注资、股权合作等方式参与项目建设，充实项目资金，同时借助优质企业的资源、技术和管理优势，优化项目运营模式，盘活现有资源，推动市场尽快完成基础设施建设并投入运营，充分发挥其在区域茶产业发展中的作用，助力我市茶产业高质量发展。

三是努力打通融资准入通道。针对企业失信无法融资的核心问题，由发改部门牵头，采取“两步走”措施破除融资壁垒。首先，协助企业对接法院，全面梳理失信行为、履行法定义务、尽快修复失信行为。其次，在完成信用修复、引入优质市场主体的前提下，发挥投融资协调职责，对接腾冲市金融监管局、人行腾冲营管部，指导企业以新主体、新信用资质提交融资申请，争取低息、中长期信贷支持。

四是适时申报政策支持。交易市场基本建成后，指导企业完善相关硬件设施、信息平台和管理制度，逐步规范交易流程，不断扩大交易量。依据省商务厅关于商品现货交易市场建设、培育和申报的相关要求，指导企业组织申报材料，适时向上推荐申报，力争获得上级指导支持。

最后，再次感谢你们对商务工作的关心和支持，请你们今后一如既往支持我们的工作。