腾冲市商务局关于对政协

腾冲市第三届五次会议第55号提案的答复

尊敬的黄素娟委员：

您在政协腾冲市第三届委员会第五次会议上提出的“关于优化腾冲市主城区农贸市场分布的建议”由我局主办，市综合行政执法局、市自然资源局、市公安局、市国资委、市市场监管局会办。感谢您对腾冲农贸市场建设的关心关注，我局对该提案非常重视，及时成立了领导小组，会同相关单位认真研究，广泛收集情况，现答复如下。

一、主城区农贸市场分布和运营情况

（一）分布情况。目前，主城区建成运营的农贸市场有4个：宝峰商场、来凤商场、凤南商场、满邑综合市场；批发市场1个：绮罗蔬菜批发市场；临时市场1个：便民生鲜临时交易点。在建农贸市场3个：宝峰农贸市场、金源农贸市场、霁虹农贸市场。计划建设农贸市场2个：下绮罗农贸市场、大竹园农贸市场。

（二）运营情况。建成的农贸市场中，由国有公司运营的市场3个：满邑综合市场、宝峰商场、便民生鲜临时交易点。产权为国有或集体性质，出租运营的市场3个：凤南商场、来凤商场、绮罗蔬菜批发市场。

二、存在的主要差距和短板

当前，主城区农贸市场建设和分布主要存在以下几个方面的短板。

一是新建市场进展缓慢。城投公司实施的3个农贸市场（宝峰农贸市场、金源农贸市场、霁虹农贸市场），2020年后陆续开工，但由于资金压力大，目前尚未建成投用。下绮罗农贸市场，原由旅投公司实施，已经开工建设，后因融资困难等原因，目前处于停工状态。若以上4个市场顺利建成使用，能够较好缓解西山坝片区、下绮罗片区居民日常生活消费不便的困难。二是提升改造阻碍较多。凤南商场、来凤商场、绮罗蔬菜批发市场等市场运营时间长、设施老旧，前几年为满足创文、创卫和疫情防控需要，进行了一些局部改造，但没有彻底改变停车难、空间小的局面。如实施全面、规范的提升改造，出租方没有资金来源，承租方缺乏积极性。三是空间分布不够均衡。现已建成运营的农贸市场，老城区较多（3个），新城区特别是世纪城、高黎贡、水墨中国等小区仍缺乏规范化农贸市场，不能满足居民多层次、全时段的日常生活消费需求。四是运营效益有待提升。受本地居民消费习惯、周边商业配套、道路通行便捷性等影响，部分农贸市场运营效益还有很大提升空间。比如，宝峰商场有近一半的摊位长期闲置未出租，全仁农贸市场营业一段时间后因消费者太少被迫歇业，来凤商场因周边道路反复封闭改造影响经营。

三、下步工作打算

下一步，我们将会同市直有关部门、国有公司，在腾越街道、西源街道支持配合下，坚持建设和改造规范化农贸市场为主，综合超市、生鲜零售点布局为补充的思路，不断完善主城区农贸市场布局，满足居民生活消费需求。

一是加快规范化、智慧化农贸市场建设进度。密切关注并积极争取上级政策和资金支持，会同相关单位研究解决项目建设中遇到的困难问题，着力推进宝峰农贸市场、金源农贸市场、霁虹农贸市场建设。霁虹农贸市场商户报名已经完成，预计今年10月完成内部装修后投入使用，并打造全市第一个智慧化农贸市场；宝峰农贸市场、金源农贸市场今年年底有望建成投入使用。条件成熟时，启动下绮罗农贸市场建设。根据城区未来发展趋势和人口分布实际，在大竹园、华侨城等片区视情规划建设农贸市场。

二是适时开展老旧农贸市场改造。加强与产权单位、承租方的对接沟通，根据市场需求，适时开展凤南商场、来凤商场、绮罗蔬菜批发市场的规范化提升改造，重点解决摊位设置不合理、分区不明晰、停车不方便等问题，提升城区农贸市场的整体建设水平。

三是着力提升农贸市场运营管理水平。督促运营管理方完善市场制度，加强日常巡查，定时清扫保洁，提升内部管理水平。整合市场监管、综合执法、公安交警、农业农村、商务等部门力量，常态化开展农贸市场综合整治，解决超摊漫摊、占道经营、车辆乱停乱放等倾向性问题，为消费者营造干净整洁、规范有序的消费环境。

四是鼓励市场主体布局线下零售网点。由于规范化农贸市场建设投入大、收益周期长，政府主导建设缺乏资金来源，民间资本进入缺乏长远信心。因此，在现有建成和在建农贸市场基础上，除规划必要的市场外，注重引导市场主体因地制宜布局综合超市、生鲜店等灵活多样的消费场景，既减轻企业前期投入的资金压力，又便利居民日常消费。目前，世纪城、高黎贡等小区已经有综合超市，下一步拟引导中信超市、腾味厨房等企业在水墨中国等小区布局零售网点，切实提升周边居民消费便利度。

最后，再次感谢您对市场体系建设工作的关心和支持，请您今后一如既往支持我们的工作。