腾冲市农业农村局关于对政协腾冲市第三届五次会议第16号提案的答复

刘兴龙委员：

您提出的《关于支持食用玫瑰产业发展的建议》（第16号）提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、现状

近年来，腾冲依托高海拔火山土壤、立体气候、高黎贡山原生种质资源，加大发展花卉产业，在巩固传统油菜产业、红花油茶等产业的基础上，先后引进了万寿菊、玫瑰花等花卉种植，对带动全市乡村旅游，促进农民增收起到了积极的作用。2025年，完成油菜播种面积34.63万亩、产量5.45万吨。种植万寿菊10010亩，鲜花产量1.6万吨。云南腾冲露丝福生物产业有限责任公司引进种植大马士革玫瑰，建设了西南最大的玫瑰种苗繁殖基地和全国品种资源最全的基地。在石头山工业园区建设恒益精深加工园区，打造6条生产线，其中3条玫瑰日化产品生产线。腾冲云上贡玫生物有限公司，在界头镇桥头、大营、黄家寨、周家坡和清水镇清水、荆陈等村，流转土地2000余亩，种植食用玫瑰1500亩，打造了玫瑰庄园，发展滇红、墨红玫瑰花产业，常年固定用工100余人，带动当地群众务工增收400多万元。目前，公司已建成现代化加工生产线2条，致力于开发玫瑰红茶、玫瑰醋、玫瑰馅料、保鲜玫瑰花瓣、玫瑰果酱、药用干玫瑰花六大版块，形成集种植、加工、销售为一体的完整产业链。在腾冲，花卉产业已具备一定的基础，食用玫瑰产业发展空间和潜力大。

二、办理情况

（一）加强农业产业规划引导。“十四五”期间，我市大力发展高原特色农业，围绕“大健康”产业发展，将花卉产业纳入《腾冲市“十四五”农业农村现代化发展规划》，发展一花双用，既有花卉自身的农业产值，又发展以特色花卉为主题的休闲农业旅游，一二三产业融合发展，拓宽延伸产业链，把花卉产业建成包括鲜花干花生产、花卉深加工、花卉种业，绿化苗木，园林园艺，休闲观光等功能完善的可持续发展的大绿色产业。

（二）加大政策与资金扶持力度。多年来，腾冲市工信局积极支持玫瑰产业的发展（自2023年至今），积极引导、支持企业向上申报项目，共获得扶持资金约650万元。2026年，腾冲市农业农村局下达实施“界头镇食用玫瑰生产基地建设项目”，用于食用玫瑰加工基地建设，项目资金300万元。2022年在界头镇桥头村、大园子村、大塘村实施冷项目3个，项目资金35万元。

（三）加强农业科技培训。构建市、乡、村三级农技推广网络，组织专家深入田间开展指导培训。推进“良田、良种、良法、良机、良技”五良融合，实施省级绿色高质高效行动。实施“万名人才兴万村”行动，培训高素质农民、基层农技人员及农村劳动力24772人次，培育实用技能型人才队伍。因玫瑰产业尚处于新兴阶段，专项培训尚未开展。

（四）加强农产品品牌建设。近年来，我市农产品加工企业十分注重加强标准化生产技术推广、品牌的培育、保护和开发，通过提升传统品牌、培植开发新品牌来提升产品出附加值，着力提升农产品市场竞争力和占有率。在农产品加工龙头企业的带动下，我市农业标准化建设和品牌培育得到快速发展。目前全市在有效期内“三品一标”认证企业单位58家，拥有中国驰名商标2个，地理标志商标14个，“中华老字号”1个，“云南老字号”3个；槟榔江水牛被列为中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。2025年14个企业和产品品牌、2个区域公用品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录。

（五）加强玫瑰产业宣传与市场拓展。市文旅局牵头，依托微信公众号、微博、抖音、今日头条、携程、马蜂窝等全媒体宣传矩阵，常态化推送腾冲食用玫瑰相关文旅宣传内容，重点推介界头玫瑰庄园赏花打卡、采摘体验、鲜花饼DIY、玫瑰花宴等农文旅融合业态，通过视频、图文、攻略等多种形式，持续提升腾冲食用玫瑰知名度与市场吸引力。同时，积极组织恒益集团等企业赴西安、成都、太原、榆林等地开展文化旅游招商宣传推介活动，集中展示玫瑰花茶、玫瑰系列化妆品等特色产品，有效搭建产销对接平台，不断强化“腾冲玫瑰”品牌影响力。

三、下步工作

（一）持续抓好高原特色产业发展规划。优化种植布局，扩大种植规模。今年是“十五五”发展的开局之年，目前正在编制“十五五”产业发展规划，食用玫瑰作为新兴特色产业，也将纳入其规划编制。下一步，将根据腾冲玫瑰产业发展情况，酌情报请市人民政府，启动腾冲市食用玫瑰产业中长期发展规划。

（二）加强玫瑰产业扶持。下步工作中，市级相关部门局将加强与上级沟通汇报，根据国家、省、市产业政策调整和投向，持续抓好项目的储备、申报、管理等工作，争取国家、省、市扶持。在全市建立玫瑰种植示范基地，加大技术、品种改良，以及对玫瑰加工企业的扶持力度，延长产业链，加快玫瑰产业快速发展。

（三）健全科技与标准体系。市场监管局牵头，主动对接产业发展需求，指导龙头企业制定企业标准，推动食用玫瑰种植采收、加工生产、储存运输、检验检测等环节标准细化完善，引导生产主体按标生产、规范加工，补齐行业标准短板，以标准化提升产业规范化水平。加大日常巡查、监督抽检和专项整治力度，督促加工、销售主体落实溯源管理要求，完善进货查验、生产记录、销售台账，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全链条风险管控。农业农村局将协助对接省农科院、农林类高校，推动高校科研团队与本地玫瑰加工企业建立长期合作机制，联合攻关食用玫瑰新品种选育、高效绿色栽培、有机病虫害防控、玫瑰营养成分提取、高附加值深加工产品研发等关键技术，破解产业技术瓶颈。

（四）延伸产业链与提升附加值。一是扶持玫瑰精深加工产业。积极向上争取玫瑰花产业一体化加工项目设备、研发扶持，鼓励企业拓展产品品类，重点发展玫瑰馅料、玫瑰保鲜花瓣、玫瑰花茶、玫瑰酱、玫瑰酒、玫瑰含片、玫瑰精油、玫瑰纯露、玫瑰护肤化妆品等高附加值产品，提升鲜花原料综合利用率与产业整体效益；二是打造玫瑰农文旅新业态。以界头核心玫瑰庄园为载体，开发玫瑰花海观光、鲜花采摘DIY、玫瑰烘焙体验、玫瑰农业科普研学、玫瑰主题民宿、玫瑰文创产品开发等新业态，打造全市农文旅融合示范样板；三是完善产地冷链物流配套。支持建设配套玫瑰加工项目建设产地预冷车间、保鲜仓储库房、鲜花分级包装生产线，搭建覆盖种植基地、加工厂区、外销渠道的完整冷链物流体系，大幅降低鲜花采摘、转运环节损耗，保障外销产品品质稳定。

（五）强化品牌建设与市场开拓。一是指导企业做好区域公共品牌建设、申报和商标注册工作。统一品牌视觉形象、产品品质准入标准，统筹开展品牌策划、全媒体宣传、知识产权保护，提升腾冲食用玫瑰在全省、全国的知名度与核心竞争力。二是加强直播电商培训促进电商创业就业，每年向市级争取专项资金用于直播电商培训，积极对接市内外优秀培训师资，组织辖区内相关创业就业者分类开展直播电商实操培训，不断提升直播电商行业从业者的直播带货水平；二是对接直播带货资源带动本地优势特色产品上线，依托市内“腾冲礼物”“抖音直播基地”等平台邀请“曲靖老村长”“云南张嬢嬢”等一些省内外知名直播带货达人到腾冲市进行农特产品专场直播带货，不断提升本地农特产品的知名度和影响力；三是把食用玫瑰纳入全市文旅整体品牌推广体系，精心策划主题营销活动，深度挖掘腾冲玫瑰文化内涵，持续提升区域公共品牌影响力与市场竞争力，全力助推腾冲食用玫瑰产业与文化旅游深度融合、高质量发展。

感谢您对腾冲市农业产业发展的关心和支持！希望您继续为我市的乡村振兴工作建言献策，今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

2026年7月8日