腾冲市农业农村局关于对政协腾冲市第三届五次会议第45号提案的答复

姚正跃委员：

您提出的《关于发展特色农业，打造“特色乡镇品牌”的建议》（第45号）提案，已交由市农业农村局研究办理。提案立足腾冲市得天独厚的自然资源禀赋，精准指出了我市农业产业存在的“小散弱”、产业链条短、品牌效应不突出等痛点，提出的“1+N+X”品牌发展矩阵及四大片区的战略布局，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。经研究，现答复如下：

一、产业发展现状

腾冲是一个农业大县，自然生态环境得天独厚，种质资源富集，产业种类齐全，先后获评“云南省第一批高原特色示范县”“全国粮食生产先进县”“全国休闲农业重点县”等称号。全市围绕粮食、中药材、烟草、茶叶、肉牛、生猪、花卉、蔬菜、水果、坚果、乡村旅游等重点产业，大力推进产业化、规模化、标准化、品牌化建设。2025年，完成粮食播种面积124.94万亩（其中水稻、大麦面积居全省第一位）、产量44.18万吨，实现农业产值12.69亿元；完成油菜播种面积34.79万亩、产量5.46万吨，面积和产量均居全省第二；中药材种植（养殖）面积达33.7万亩，实现产量4.68万吨、农业产值25.6亿元；有人工种植茶园15万亩，实现茶叶总产量3.37万吨、茶叶总产值32.65亿元；种植烟叶12.54万亩，收购烟叶35.41万担，实现烟农收入5.98亿元；存栏生猪50.37万头、牛12.40万头、羊6.24万只、禽161.64万羽，出栏生猪80.99万头、牛5.02万头、羊6.38万只、家禽303.09万羽，实现肉类总产量9.12万吨、禽蛋产量0.23万吨、生牛奶产量0.66万吨。全市有一定规模的冷水鱼养殖企业及养殖专业合作社9家，鲟鱼、鳟鱼年产量达800多吨，产值达3600万元以上。

二、办理情况

（一）北部温热河谷区，打造“生态雪鸡宴”品牌

围绕田园风光、乡村文化和农业特色，继续走农旅结合、文旅互动、三产融合的特色发展之路，界头镇依托“万亩油菜花海”“乡村马拉松赛道”为核心IP，打造徒步路线2条，旅游景区1个，带动餐饮、零售等关联产业增收200余万元，形成“产业促旅游、旅游反哺农业”的良性循环，让“美丽风景”变“美丽经济”。针对“林下雪鸡”生态养殖与“雪鸡宴”品牌打造，我们认为是拓展“农业+美食”新业态的有效途径。目前，市农业农村局已在北部乡镇开展林下养殖模式调研，将借鉴明光镇小耳朵猪“非遗+美食”的成功经验（如“烤小耳朵猪”获评市级非物质文化遗产，年带动养殖户户均增收2万元），探索“标准化养殖基地+中央厨房+特色美食旅游”的一体化模式。2022年，我市进行腾冲雪鸡遗传资源保种、选育及扩繁工作，建设1个腾冲雪鸡保种场，主要从事腾冲雪鸡的保种、提纯复壮、选育及养殖、销售。已建立腾冲雪鸡保种家系35个，保种群数量在3500只以上。采用现代动物遗传育种技术进行种鸡的保种和提纯复壮，种鸡品质优良，每年可以培育纯种腾冲雪鸡优质苗2万羽以上，合作发展贫困户20多户，专业养殖户10多户，年均出栏腾冲雪鸡8万多羽。

（二）西北部冷凉山区打造“高山秘境·茶药之乡”品牌

一是茶产业品牌化。围绕“腾冲高山乌龙茶”品牌建设，在西北部冷凉山区已建设极边高山乌龙茶庄园1个，初步完成马站王家坝2000亩、明光乌龙坝3000亩等生态观光茶园示范点3个，“公司+基地+农户”的订单农业模式、标准化的生产加工模式已基本实现“传统茶产品+新茶饮原料加工”的转变。2025年，全市乌龙茶创新产品已达30多个，实现乌龙茶产量1420吨，实现产值2.974亿元，鲜叶平均价持续稳定在12.0元/公斤，实现茶农收入8460万元，带动贫困户397户1508人，实现增收87万元，提供产业扶贫就业岗位170个，增加产业扶贫就业收入600万元。极边公司实现了“有机乌龙茶”搜索排名第一，乌龙茶销售单品数量排名第一，乌龙茶销售店铺排名第一的“三个第一”。在2025年胡润茶叶企业榜上极边公司有名。目前，腾冲3万亩乌龙茶产业已稳步进入健康发展的快车道。

二是中药材与精深加工。全市中药材种植面积已达33.7万亩，实现农业产值25.6亿元，综合产值96亿元，带动劳务用工505.5万个，务工收入4.04亿元。腾冲西北部明光、滇滩、固东等冷凉山区生态优良、气候适宜，是滇黄精、天麻、重楼、茯苓等道地中药材的优质适生区，是我市中药材产业核心发展板块。目前区域种植规模稳步提升，初步形成种植、初加工、观光体验的发展雏形，但仍存在品牌辨识度不高、产品附加值低、精深加工滞后、三产融合不深等短板。下一步，我市将聚焦品牌塑造、产品开发、加工提质、三产融合四大重点，全力推动产业提质升级。1.聚力打造区域特色品牌，整合西北部冷凉山区产业资源，打造“高黎贡山药谷”区域公共品牌，统一生产、加工、溯源标准，培育道地药材单品品牌，全方位开展品牌宣传推介。2.深耕药食同源产业，立足市场需求，重点开发即食养生食材、特色药膳、草本保健产品，丰富产品体系，延伸产业链条，提升民用消费市场活力。3.补齐精深加工短板，布局建设标准化初加工中心，扶持本土药企提质增效，积极引进精深加工企业与科研团队，突破产品深加工技术瓶颈，推动产业从原料销售向成品销售转型。

（三）中部温热坝区打造“文旅融合·精致农业”品牌

一是和顺“定制农业”落地。总投资1.2亿元的“和米”全产业链项目已正式落户和顺镇。项目通过3000亩规模化种植基地与艺术稻田景观建设，将构建“种植加工—观光打卡—体验消费”的完整链条，这正是您提出“高端定制化农业礼盒”与“农事体验”的生动实践。

二是清水“茶疗”模式成型。已完成高黎贡山茶博园、虞家营大地茶海等集茶叶采摘、加工、康养、民族茶文化、体验、养生为一体的茶旅融合示范点2个，茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游、茶研学协调融合发展体系初步形成。腾冲高黎贡山茶博园多次被评为“中国美丽茶园”2025年，清水茶旅实现游客总量达到8万人次，实现茶旅收入年均1860万元。提供就业岗位80个，增加就业收入350万元。清水“茶产业+旅游”已成为全省著名的茶旅游示范点。

三是中央厨房布局。腾越街道周边已具备农产品精深加工的产业基础，全市农产品加工产值与农业产值比已达3.0:1。下一步将重点引进预制菜、特色调料包等精深加工企业，打造服务全省乃至全国的“中央厨房”。

（四）南部低热河谷区打造“热带果香·特色果篮”品牌

一是热区水果扩面提质。依托低热河谷的气候优势，2025年全市水果种植面积2万亩，产量已达1.2万吨。在荷花、芒棒、团田等乡镇，依托热区资源，发展大棚蔬菜、热带水果种植。

二是巩固提升茶叶产业。五合、蒲川作为传统茶区，正通过生态茶园观光与茶文化体验实现转型，提升“腾冲茶”的市场影响力。蒲川清河茶文化温泉旅游小镇、曼哈古茶庄园、清凉山茶庄园等已初步建成，10万亩高优茶园产量产值已初显，以高黎贡山、清凉山为中心的古茶保护与开发已逐步成为产业发展的特色和亮点。2025年，10万亩机采茶毛茶产量突破230公斤，亩效益在3000元—5000元，少部分突破6000元。茶产业收入已成为新华、蒲川、团田等乡镇重要的茶农收入。

三、下一步打算

（一）强化规划引领。依托《腾冲市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提升高原特色农业质效。深入贯彻落实中央关于“农业农村优先发展”“城乡融合发展”的战略部署，锚定农业农村现代化，以乡村振兴示范县创建为引领，认真答好“群众持续增收之问”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，推动农业农村现代化再上新台阶。

（二）强化市场主体培育。深化“龙头企业+合作社/家庭农场”发展模式，聚焦粮油、果蔬等优势产业，通过政策扶持、技术指导、市场对接等举措，力争2026年新增农业产业化龙头企业15户以上。

（三）强化联农带农。紧扣农民增收主题，以推行基层党组织领办农民合作社为抓手，持续推进“党组织+村集体+合作社+涉农企业+农民”的联农带农发展模式，截至目前，腾冲市建立党组织领办合作社228家，涵盖了种植、养殖、农产品加工等领域。以“联得紧、带得稳、收益久”为导向，积极探索各类联农带农利益联结机制，通过订单生产、土地流转、务工就业、股份合作、产业融合等多元化方式，引导龙头企业、合作社等新型经营主体与农户建立稳定、紧密、可持续的合作关系，一批“利益共享、风险共担”的利益联结机制已取得成效。

感谢您对腾冲市农业产业发展的关心和支持！希望您继续为我市的乡村振兴工作建言献策，今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

2026年7月8日