腾冲市农业农村局关于对政协腾冲市第三届五次会议第91号提案的答复

新华乡政协联络组：

您们提出的《关于培育发展棕产业打造兴村富民重要产业的建议》（第91号）提案，已交由农业农村局研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲棕包依托腾冲独特的气候条件、火山熔岩矿泉水资源，目前在新华种植甜棕30余万株，平均年产棕片250吨，棕片可以制作棕纤维，棕片，棕制品，年产值70余万元；棕包树可产棕米40万公斤，年产值120余万元；可销售棕包头1万余棵， 年销售额达100余万元。

二、办理情况

（一）关于“强化技术支撑与人才培养”的建议

健全体系支撑，将新华乡棕产业纳入技术帮扶范围，统筹抽调蔬菜瓜果与植保防治技术骨干组建专项技术服务小组，常态化下沉田间地头，围绕种苗选育，标准化种植，病虫害综合防治展开技术指导。强化病虫监测调查，实现精准预警防控。针对新华乡作物种植结构及病虫发生特点，技术人员定期下沉田间地头，开展常态化、网格化病虫害踏查与监测调查，动态掌握各类作物病虫发生种类、发生程度及发展趋势，及时发布病虫情报指导防控，抢抓最佳防治窗口期，有效防范病虫害大面积暴发流行。持续建设绿色防控样板，辐射带动新华乡科学防治。市农业农村局常年在新华乡落地实施病虫害绿色防控、统防统治等示范样板建设，年均打造绿色防控、统防统治等示范面积约2000亩。通过示范片区集成应用理化诱控、生态调控、生物防治、科学用药等绿色防控技术，集中展示标准化防控模式，有效降低病虫基数、减少农药使用量，以点带面提升新华乡全域病虫害绿色防控规范化水平。下沉一线开展技术指导与培训。持续在新华乡开展常态化技术指导服务，年均为乡镇种植主体、农技人员提供现场技术指导约30人次。同时紧扣关键农时和病虫高发节点，每年在新华乡组织开展2至3次病虫害绿色防控专题培训，持续提升基层农技人员及农户科学防病治虫能力。  

（二）关于“加大政策扶持与基础投入”的建议

一是将新华棕产业纳入腾冲市乡村振兴重点扶持产业，在项目资金安排上给予倾斜。牵头制定棕树连片种植、抚育管护以奖代补实施方案，对规模化新植、标准化抚育成效突出的农户、农民专业合作社、家庭农场落实奖补激励，切实调动群众扩种积极性。2024年以来，安排衔接资金实施了新华乡邦户村棕制品加工基地建设项目，项目投资70万元，建成棕制品加工基地1个，引入了市场主体合作发展，联农带农效益明显。

二是2026年签约香港小母牛云南省腾冲市乡村综合可持续发展项目，由香港小母牛北京代表处与腾冲市农业农村局、新华乡人民政府合作实施，总投资1590万元人民币。项目将充分依托腾冲高黎贡山腹地的优越自然禀赋，以村民为主体，通过培育农民合作组织，大力发展食用菌、棕树、茶叶、手工艺等四大特色产业，重点培育6个村级合作社，打造生态循环农业，有效提升村民组织化水平和收入能力，助力腾冲棕产业发展。

三是统筹整合高标准农田、乡村基础设施建设等涉农项目资金，分步完善棕产业片区产业路、引水灌溉等配套基建，加强冷库建设，降低原料种植、采收运输成本，稳步破解原料供给不稳难题。

（三）关于“推动产品提质与市场拓展”的建议

一是联合市文旅、商务部门，将棕苞刺身、棕苞特色菜系列入腾冲全域美食重点推介目录，借助融媒体线上宣传，腾冲美食节、乡村文旅展销、边交会，农民丰收节等线下推广活动持续擦亮 “棕苞之乡”的地域名片。

二是积极培育农业产业化龙头企业，鼓励本土经营主体由棕片、棕绳初级加工向棕编工艺品、棕鞋垫、环保棕床垫精深加工转型；积极对接本地商超、电商平台、文旅特产门店拓宽销售渠道，梯度培育产业链龙头企业，深挖棕产业附加值，依托产业扩容持续带动农户增收。

三、下一步工作计划

通过近年的发展，我市棕产业虽然也取得了一定成效，但也面临着技术支撑与产业提升不匹配、种植规模和产业化要求不匹配、品牌影响力和资源价值不匹配、重视程度和产业前景不匹配等诸多问题。下一步将结合我市资源和产业优势，着力从以下几个方面开展工作：

（一）加强技术指导

持续在新华乡开展常态化技术指导服务，针对新华乡特色棕包产业病虫害防控薄弱问题，组织专家主动与新华乡农技工作人员对接沟通，针对当地棕树病虫害发生情况，开展取样工作，请省农科院开展专业鉴定、种类研判，并结合当地气候条件、棕树生长特性和田间发生实况，针对性提出科学、可操作的综合防治意见，为新华乡棕包产业提供专业技术支持。

（二）加大项目投资，强化主体培育

依托腾冲棕包这块金字招牌，加大招商引资力度，引进大企业开发腾冲棕制品产品及棕包系列美食。积极壮大本土棕制品企业，将成长性好的企业培育成农业产业化龙头企业；加大产品研发力度，开发新产品，让更多的棕产品走出腾冲，走进全国各地，乃至国外。

（三）强化宣传推介

强化棕产品营销，扩大腾冲棕包市场份额；积极协调宣传、商务、供销、文旅、财政、工信、投资促进等部门，对内营造浓厚的腾冲棕包文化氛围，对外叫响“棕包之乡”名片。

（四）积极争取项目支持棕产业的发展

抓好香港小母牛云南省腾冲市乡村综合可持续发展项目的落实，在各类美食节、小吃节、烹饪比赛活动中，不断调整和充实腾冲棕包制作、品鉴的内容，提高腾冲棕包产业从业者的责任感和荣誉感，并组织企业“走出去”参与展示展销、招商推介，不断提升腾冲棕包的知名度、辨识度。

感谢您们对腾冲市农业产业发展的关心和支持！希望您继续为我市的乡村振兴工作建言献策，今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

2026年7月8日