尊敬的熊开同代表：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在腾冲市人大第三届五次会议所提《关于兴龙村发展乡村民宿及文旅融合业态的建议》（第30号建议）已交由我局承办。您立足兴龙村区位与资源优势，客观指出凤凰保集项目业态单一、辐射有限、融合不深等问题，并提出统筹规划、精准引项、深挖特色、成立协会、完善配套五项建议，对我市推动乡村民宿与文旅融合、助力乡村振兴具有重要参考价值。经我局认真研究，现答复如下：

一、现状

兴龙村地处马站乡中南部，距市区20公里，全村国土面积27.49平方公里，辖28个村民小组、20个自然村，共1944户7111人。村庄北靠火山公园，南向远眺高黎贡山，兼具地质奇观与生态景观优势。兴龙村紧邻和睦村，和睦村内分布有百年以上红花油茶古树7000余株，与兴龙村火山景观形成互补，具备联动发展乡村旅游的良好基础。

近年来，兴龙村以党组织领办合作社为抓手，发展辣椒、烤烟、前胡等种植业，带动300余名群众家门口就业；依托火山树萝卜等资源发展电商直播；利用闲置庭院发展“庭院+休闲”民宿经济，板桥片区已形成部分农家乐。辖区内凤凰保集·伊甸园项目规划约3100亩，是集旅居度假、康养、民宿集群于一体的大型文旅综合体，已经成为“旅居腾冲”的重要承载地之一。但对照文旅融合高质量发展要求，仍存在明显短板：凤凰保集项目以旅居地产为主，高品质民宿、特色餐饮、休闲体验等配套严重不足；文旅融合度低，火山、农耕等资源未转化为沉浸式体验产品，游客停留时间短、消费意愿弱；品牌意识薄弱，未挖掘核心文化IP，竞争优势不强。

二、办理情况

（一）盘活核心文旅资源，融入全域旅游发展格局。 2025年，云南省文化和旅游厅启动全省旅游资源普查录入工作，我局共录入全市旅游资源点1587个，其中马站乡录入资源点44个。同时，将腾板路沿线区域纳入《腾冲市“十四五”文化体育旅游产业发展规划》，并出台《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》等政策，重点支持腾板路沿线旅游产业发展，打造山地徒步、文化体验等精品旅游旅居环线。

（二）强化规划引领，明确发展定位。正在编制的《腾冲市“十五五”文化和旅游业发展规划》已将马站乡纳入全市“1+2+5”空间布局中的火山热海地质康养度假集聚区，凤凰保集·伊甸园被列为“旅居云南·幸福腾冲”品牌建设的城镇旅居新型社区和度假旅居标杆项目，为兴龙村文旅融合发展提供了明确的上位规划支撑。

（三）加强宣传推广，提升品牌影响。近年来，我局立足腾冲文化底蕴、资源禀赋、旅居环境及优质康养旅居资源，高质量编制《腾冲旅居宣传手册》，完成8分钟旅居主题宣传片制作。深度整合旅游、美食、出行等核心要素，开发上线“旅居腾冲手绘地图”，于2025年10月全面推广，并持续开展信息录入、数据校核与动态更新工作。2026年，我市与地图开发方达成深化合作意向，在原有景区、美食地图基础上，新增乡村集市、赛事活动、旅居目的地、温泉资源、翡翠文化、博物馆群落、边境旅游七大板块，实行多维度分类标注、一体化呈现，为游客与旅居人群提供一站式出行指引服务。

（四）组建发展联合会，推动行业抱团发展。根据腾冲市旅游发展联合会筹备工作会议安排，全市各部门积极动员企业入会，目前已动员250余家企业意愿加入。联合会将重点推动景区、酒店、民宿、餐饮、交通、文创等涉旅企业资源整合、客源互送、品牌共建，通过抱团发展提升整体竞争力，为兴龙村及全市文旅产业提质升级注入新动能。针对您提出的“成立协会，强化规范引导”的建议，我们认为由马站乡牵头更为合适。建议马站乡联合凤凰保集项目方、民宿经营者、板桥农家乐代表及村民代表，成立兴龙村文旅民宿协会或或直接扩大范围成立马站乡文旅民宿协会。

（五）开展摸底核查，规范行业管理。 为全面掌握网约房、旅居房经营现状，夯实行业管理基础，2026年4月8日，我市召开全市网约房、旅居房摸底工作会。会议明确，要以此次摸底为基础，建立动态管理机制，分类施策、精准监管，推动行业从“零散生长”向“规范提质”转变，持续唱响“旅居云南·幸福腾冲”品牌。据统计，截至2026年5月，兴龙村范围内共有网约房、旅居房经营主体34个，客房约447间、床位462张。其中，企业及公司类主体14个，自然人（个人房东）主体20个，发展旅居潜力巨大。

三、下步工作

（一）科学规划，完善基础设施建设。 配合相关部门完善兴龙村休闲农业乡村旅游基础设施，将发展乡村旅游与实施乡村振兴战略统一起来，在兴龙村科学布局乡村旅游项目，盘活村内闲置农房和土地资源，依托凤凰保集·伊甸园项目，拓展打造具有火山特色的旅居集群，推动民宿、餐饮、康养、文创等业态集聚发展。

（二）深化产业融合，打造特色产品。 大力发展兴龙村乡村旅游业，突出其火山地质风貌、农村生活气息、传统农耕文化以及板桥农家乐等特色资源，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作，强化村内古建筑、传统街巷及自然生态保护，完善垃圾污水治理设施，不断提升兴龙村乡村旅游接待水平。依托凤凰保集·伊甸园温泉康养项目，联动板桥农家乐餐饮优势，开发“火山温泉+农家美食+田园采摘”一日游产品；利用村内闲置农房和庭院，打造火山石主题民宿集群；努力形成“吃在板桥、住在火山、游在田园”的产业融合发展格局。

（三）持续拓展旅居，打造特色目的地。加快推进兴龙村民宿与旅游、研学、康养、文创、农业等产业深度结合，依托凤凰保集温泉康养资源和板桥农家乐基础，推动旅居向品质化、特色化转型。同时，深挖火山、农耕等文化资源，开发沉浸式体验产品，延长游客停留时间，提升消费转化能力，全力打造的特色旅居目的地。

（四）完善配套，提升承载能力。 配合马站乡人民政府积极向上争取项目、资金，同步完善示范片区交通、停车场、污水处理等基础设施，优化景观步道、观景平台设计，凸显火山景观优势。同时，请市人力资源和社会保障局围绕民宿服务、餐饮制作等，大力开展加强村民技能培训，提升村民经营能力和服务水平，实现“产业兴村、村民致富”。

（五）加强宣传推广，增大市场客源。通过在腾冲文旅等网络新媒体上进行旅游宣传、形象展示，提升“兴龙乡村旅游”的市场知名度。借助“旅居腾冲手绘地图”和旅居宣传片，将兴龙村特色点位纳入全市推广体系。

最后，立足腾冲旅游基础，锚定“十五五”规划确定的火山热海地质康养度假集聚区发展定位，加快补齐文旅融合短板，努力将兴龙村打造为“火山脚下、远山在望、板桥飘香”的乡村民宿与文旅融合示范村，为马站乡乃至全市乡村振兴注入新动能。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

                                                 腾冲市文化和旅游局

                                                                                                    2026年6月22日

尊敬的熊开同代表：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在腾冲市人大第三届五次会议所提《关于兴龙村发展乡村民宿及文旅融合业态的建议》（第30号建议）已交由我局承办。您立足兴龙村区位与资源优势，客观指出凤凰保集项目业态单一、辐射有限、融合不深等问题，并提出统筹规划、精准引项、深挖特色、成立协会、完善配套五项建议，对我市推动乡村民宿与文旅融合、助力乡村振兴具有重要参考价值。经我局认真研究，现答复如下：

一、现状

兴龙村地处马站乡中南部，距市区20公里，全村国土面积27.49平方公里，辖28个村民小组、20个自然村，共1944户7111人。村庄北靠火山公园，南向远眺高黎贡山，兼具地质奇观与生态景观优势。兴龙村紧邻和睦村，和睦村内分布有百年以上红花油茶古树7000余株，与兴龙村火山景观形成互补，具备联动发展乡村旅游的良好基础。

近年来，兴龙村以党组织领办合作社为抓手，发展辣椒、烤烟、前胡等种植业，带动300余名群众家门口就业；依托火山树萝卜等资源发展电商直播；利用闲置庭院发展“庭院+休闲”民宿经济，板桥片区已形成部分农家乐。辖区内凤凰保集·伊甸园项目规划约3100亩，是集旅居度假、康养、民宿集群于一体的大型文旅综合体，已经成为“旅居腾冲”的重要承载地之一。但对照文旅融合高质量发展要求，仍存在明显短板：凤凰保集项目以旅居地产为主，高品质民宿、特色餐饮、休闲体验等配套严重不足；文旅融合度低，火山、农耕等资源未转化为沉浸式体验产品，游客停留时间短、消费意愿弱；品牌意识薄弱，未挖掘核心文化IP，竞争优势不强。

二、办理情况

（一）盘活核心文旅资源，融入全域旅游发展格局。 2025年，云南省文化和旅游厅启动全省旅游资源普查录入工作，我局共录入全市旅游资源点1587个，其中马站乡录入资源点44个。同时，将腾板路沿线区域纳入《腾冲市“十四五”文化体育旅游产业发展规划》，并出台《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》等政策，重点支持腾板路沿线旅游产业发展，打造山地徒步、文化体验等精品旅游旅居环线。

（二）强化规划引领，明确发展定位。正在编制的《腾冲市“十五五”文化和旅游业发展规划》已将马站乡纳入全市“1+2+5”空间布局中的火山热海地质康养度假集聚区，凤凰保集·伊甸园被列为“旅居云南·幸福腾冲”品牌建设的城镇旅居新型社区和度假旅居标杆项目，为兴龙村文旅融合发展提供了明确的上位规划支撑。

（三）加强宣传推广，提升品牌影响。近年来，我局立足腾冲文化底蕴、资源禀赋、旅居环境及优质康养旅居资源，高质量编制《腾冲旅居宣传手册》，完成8分钟旅居主题宣传片制作。深度整合旅游、美食、出行等核心要素，开发上线“旅居腾冲手绘地图”，于2025年10月全面推广，并持续开展信息录入、数据校核与动态更新工作。2026年，我市与地图开发方达成深化合作意向，在原有景区、美食地图基础上，新增乡村集市、赛事活动、旅居目的地、温泉资源、翡翠文化、博物馆群落、边境旅游七大板块，实行多维度分类标注、一体化呈现，为游客与旅居人群提供一站式出行指引服务。

（四）组建发展联合会，推动行业抱团发展。根据腾冲市旅游发展联合会筹备工作会议安排，全市各部门积极动员企业入会，目前已动员250余家企业意愿加入。联合会将重点推动景区、酒店、民宿、餐饮、交通、文创等涉旅企业资源整合、客源互送、品牌共建，通过抱团发展提升整体竞争力，为兴龙村及全市文旅产业提质升级注入新动能。针对您提出的“成立协会，强化规范引导”的建议，我们认为由马站乡牵头更为合适。建议马站乡联合凤凰保集项目方、民宿经营者、板桥农家乐代表及村民代表，成立兴龙村文旅民宿协会或或直接扩大范围成立马站乡文旅民宿协会。

（五）开展摸底核查，规范行业管理。 为全面掌握网约房、旅居房经营现状，夯实行业管理基础，2026年4月8日，我市召开全市网约房、旅居房摸底工作会。会议明确，要以此次摸底为基础，建立动态管理机制，分类施策、精准监管，推动行业从“零散生长”向“规范提质”转变，持续唱响“旅居云南·幸福腾冲”品牌。据统计，截至2026年5月，兴龙村范围内共有网约房、旅居房经营主体34个，客房约447间、床位462张。其中，企业及公司类主体14个，自然人（个人房东）主体20个，发展旅居潜力巨大。

三、下步工作

（一）科学规划，完善基础设施建设。 配合相关部门完善兴龙村休闲农业乡村旅游基础设施，将发展乡村旅游与实施乡村振兴战略统一起来，在兴龙村科学布局乡村旅游项目，盘活村内闲置农房和土地资源，依托凤凰保集·伊甸园项目，拓展打造具有火山特色的旅居集群，推动民宿、餐饮、康养、文创等业态集聚发展。

（二）深化产业融合，打造特色产品。 大力发展兴龙村乡村旅游业，突出其火山地质风貌、农村生活气息、传统农耕文化以及板桥农家乐等特色资源，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作，强化村内古建筑、传统街巷及自然生态保护，完善垃圾污水治理设施，不断提升兴龙村乡村旅游接待水平。依托凤凰保集·伊甸园温泉康养项目，联动板桥农家乐餐饮优势，开发“火山温泉+农家美食+田园采摘”一日游产品；利用村内闲置农房和庭院，打造火山石主题民宿集群；努力形成“吃在板桥、住在火山、游在田园”的产业融合发展格局。

（三）持续拓展旅居，打造特色目的地。加快推进兴龙村民宿与旅游、研学、康养、文创、农业等产业深度结合，依托凤凰保集温泉康养资源和板桥农家乐基础，推动旅居向品质化、特色化转型。同时，深挖火山、农耕等文化资源，开发沉浸式体验产品，延长游客停留时间，提升消费转化能力，全力打造的特色旅居目的地。

（四）完善配套，提升承载能力。 配合马站乡人民政府积极向上争取项目、资金，同步完善示范片区交通、停车场、污水处理等基础设施，优化景观步道、观景平台设计，凸显火山景观优势。同时，请市人力资源和社会保障局围绕民宿服务、餐饮制作等，大力开展加强村民技能培训，提升村民经营能力和服务水平，实现“产业兴村、村民致富”。

（五）加强宣传推广，增大市场客源。通过在腾冲文旅等网络新媒体上进行旅游宣传、形象展示，提升“兴龙乡村旅游”的市场知名度。借助“旅居腾冲手绘地图”和旅居宣传片，将兴龙村特色点位纳入全市推广体系。

最后，立足腾冲旅游基础，锚定“十五五”规划确定的火山热海地质康养度假集聚区发展定位，加快补齐文旅融合短板，努力将兴龙村打造为“火山脚下、远山在望、板桥飘香”的乡村民宿与文旅融合示范村，为马站乡乃至全市乡村振兴注入新动能。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                2026年6月22日