尊敬的杨焱淼、赵黎敏两位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在政协腾冲市第三届五次会议所提《关于加快推动腾冲旅游产业 从“流量经济”向“留量经济”转型升级的建议》（第47号提案）已交由我局主办，人社局协办。经我局商协办单位认真研究后，现答复如下：

一、办理情况

（一）聚焦场景升级，完善旅居产品体系。一是依据“特色化、品质化、差异化、品牌化、规模化”发展路径，构建“民宿+”产业生态，以民宿为纽带，持续推进与农业、文化、体育、教育、科技等产业的深度融合，将地方特色风土人情、本土文化和现代科技融入民宿建设，推进东山古堡酒店、温德姆至尊酒店、拾光记忆民宿酒店建设,培育了和顺镇（古镇核心区、大庄片区）、腾越街道东山社区（高黎贡小镇）、腾越街道洞山社区（永乐片区）和北海镇（双海、玛御谷片区）“4大民宿集群”。2025年新增民宿及小型住宿单位107家，客房1213间，床位2077张， 截至目前全市民宿经营主体总量达1218家，客房总数10597间，床位总数16806张。截止目前全市共有等级旅游民宿17家，其中甲级1家、丙级16家。二是持续推动A级景区创建工作，和顺古镇景区创建为国家5A级旅游景区，腾冲成为全省唯一拥有2个国家5A级旅游景区的县份，围绕传统村落、非遗项目等乡村旅游资源，加大A级景区创建力度，全市A级旅游景区从2019年的6个增至49个。三是东山书院成功打造了公共文化大众化、社区化的新模式，“高黎贡图书馆”“数数书局”等一批各具特色的文化空间成为新的网红打卡点。新创腾冲大型皮影4D剧目《腾冲往事》，让古老的腾冲皮影戏焕发新活力，皮影制作体验、土陶制作体验成为吸引亲子游客的新手段。先后实施了东山国际康养度假区、摩旅营地等一批重大文旅项目，开通热海专线和火山专线，实现主要景区公路高等级化，做到机场、车站、主要景区景点之间无缝对接。目前全市日均旅居人数突破7.8万人，市外客户累计在腾购房4.8万套，形成玛御谷、热海拾光等6个城镇旅居集群。

（二）强化企业培育，完善产品体系。围绕温泉医康养、民宿集群、跨境旅游、研学旅行、非遗文创等特色板块，引陪链主型企业，引进了南境旅居、大雁旅居、寓米旅居等在玛御谷、华侨城、原乡等租凭闲置房屋进行改造打造旅居产品。邀请兰溪荣祥古建筑工程有限公司到腾对接洽谈闲置民房盘活相关事宜，并实地考察和顺大庄项目。引入陕西星海投资管理集团有限公司到腾与相关部门就投资建设民宿相关事宜进行座谈交流。

（三）完善扶持体系，服务旅居客群创业。一是构建“小镇+街区+社区+村落”的多元化创业载体体系。截至目前，全市累计认定创业载体8个，其中省级6个、市级2个，争取到省级补助资金1180万元。2024年以来，清水镇司莫拉佤族村创业村落与恒益东山温泉康养旅居创业小镇先后成功申报为省级创业载体，全力为“留量经济”搭建创业就业平台。二是针对43家文旅企业进行技能培训，共计2103人次，开展政府购买服务技能培训 ，进行无人机驾驶员、医疗护理员、民宿客栈服务等新职业培训1092人次；开展“双证培训”182人次。三是广泛宣传创业担保贷款和“云岭创业贷”政策，鼓励扶持市场主体创业带动就业，积极服务旅居、旅创产业，积极推动特色劳务品牌建设，着力打造“腾冲玉工”“腾冲药师”等具有地域辨识度和市场竞争力的劳务名片，新兴品牌“云酒匠师”“极边花匠”“腾冲文旅人”等正在培育。

二、下步工作

    一是大力实施“腾冲民宿”品牌提升工程，科学规划民宿集群布局，依托和顺古镇、银杏村、高黎贡山、北海湿地等优质资源，引导民宿向景区周边、传统村落、旅居聚集区集中，形成各具主题的民宿集群，推动民宿从“零星布点”向“集群发展”转变。要推动民宿集群与周边业态联动，推出“民宿+研学”“民宿+徒步”“民宿+温泉”等组合产品，让游客“住一家民宿，玩一片区域”，真正把民宿集群打造成腾冲旅游的新地标。二是针对不同年龄群体的需求，精准开发差异化旅居产品。针对银发群体，推出“候鸟式养老旅居”，与省内外养老机构合作建立互换式基地；针对亲子家庭，推出“自然教育旅居”，开发暑期夏令营、周末自然课堂；针对数字游民和自由职业者，推出“山水办公旅居”，打造共享办公空间，让腾冲成为“边度假边工作”的理想目的地。三是实施“旅居创客”行动，增强价值体验感。探索搭建“旅居创客”孵化平台，利用闲置的乡村小学、老厂房、古民居改造为创客社区，为旅创人才提供低成本、高便利的创业环境。要创新“候鸟+”“康养+”“退休返乡”等引才模式，配套创业扶持政策，优化政策支持旅居者创业。加强对旅创人员的关心支持，增强其归属感和荣誉感，推动“旅游—旅居—定居—旅创”闭环发展。四是依托职业学校和行业组织，多层次、多渠道引进和培养专业人才，重点培育民宿管家、研学导师、户外领队、文化演艺等新兴业态人才。

    感谢您们对腾冲文旅工作的关心和支持，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

                                                           腾冲市文化和旅游局

                                                               2026年6月8日