尊敬的姜家武委员：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在政协腾冲市第三届五次会议所提《关于以文旅与科技深度融合 推动腾冲文化旅游产业高质量发展的建议》（第21号提案）已交由我局主办，工信局协办。您指出的“科技应用浅层化、文化活化乏力、业态创新薄弱、成果转化不畅”四大短板，精准剖析了我市文旅产业转型升级中面临的关键挑战；您提出的搭建协同平台、打造智慧场景、创新融合业态、强化人才支撑等建议，与市委、市政府当前推进的“智慧文旅”发展战略高度契合，具有很强的前瞻性和实践指导意义。经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

    近年来，腾冲围绕“世界腾冲 天下和顺”品牌定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，连续4年入选全国十佳体育旅游目的地，连续7年荣登中国旅游百强县市榜。2025年接待游客2512.31万人次，同比增长13.25%。顶层设计方面，制定出台了《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《腾冲市民宿高质量发展实施意见》《腾冲市促进旅游消费经济工作实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，构建了文旅带动经济社会发展的新模式。品牌建设方面，和顺古镇成功创建为国家5A级旅游景区，腾冲成为全省唯一拥有2个国家5A级景区的县份；全市A级景区从2019年的6个增至49个，1家民宿获评国家甲级、16家获评国家丙级旅游民宿。民宿旅居方面，已培育4大民宿集群，日均有7.8万人在腾冲康养旅居，5家单位入选省文旅厅旅居示范推广案例，银杏村入选首批“旅居云南”高质量发展试点名单。产业效益方面，2025年全市旅游花费233.62亿元，同比增长14.57%；住宿业入库税款3374万元，同比增长110.48%；游客平均停留天数从2.8天延长至3.04天。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市文旅产业在高速发展中仍面临一些亟待解决的突出问题：一是数字化赋能深度不足，5G、AI、VR/AR等新技术在购票预约、行程规划、沉浸式体验等场景覆盖不全、应用不深，“数字文旅”新业态缺乏系统性推进。二是“温泉+”产业融合不够，大量优质温泉资源开发仍以传统泡浴为主，“温泉+中医、运动、食疗、心理”的深度康养全链条尚未贯通，产品同质化竞争突出。三是复合型专业人才结构性短缺，温泉疗愈师、中医健康管理师等专业力量不足，本土培养机制尚未健全。四是淡旺季客源落差显著，“旺季爆满、淡季冷清”格局未能根本改变。五是科学家论坛等平台创新资源与文旅产业对接不够紧密，与周边县市同质化竞争加剧。                                

二、办理情况

（一）建设智慧监管平台，赋能文旅治理。建成腾冲智慧文旅监管平台，由腾冲数产科技有限公司运营，市政府成立智慧文旅专班办公室统筹。平台分为文旅产业分析和民宿行业监管两大板块：一是文旅产业分析板块，具备客流热力图、游客接待分析、重点景区人流监控、平台热搜关键词抓取、游客来源与喜好线路分析、游客画像、OTA及自媒体评价监测、文旅宏观数据等功能。二是民宿行业监管板块，可实现一屏总览（民宿数量、床位、接待总人数及分布热力）、证照合规智能核验、热门民宿热度计算、能耗分析、接待趋势分析、营收分布统计、纳税情况监督、预警提示，以及二级“民宿驾驶舱”的乡镇/街道级详情查询（涵盖配套服务、增收数据、接待营收数据、升规纳统、纳税预警）。

该平台改变了以往依赖人工巡查、事后投诉的被动监管模式，通过客流热力图实时预警拥堵、证照自动核验无证经营、能耗监测异常波动、纳税模型预警低报、AI识别运营隐患，实现了从“坐等报告”到“主动发现”、从“事后处置”到“事前预警”的根本性转变。

（二）强化科技支撑，加速成果转化。一是加大科技资金争取力度。市工业和科技信息化局近3年每年向上争取科技资金超2000万元，支持包括文旅在内的产业创新发展。每届腾冲科学家论坛前，该局均面向全市征集合作需求和科技成果展示需求，仅2025年就为企业上报合作需求10余项，展出科技成果3项，组织签约项目7个。目前，签约项目中已有5个获得中央引导地方科技发展资金支持，总金额超1400万元。二是推动温泉医康养科研平台建设。腾冲已成立“云南高原温泉康养产业创新研究院”，2023年、2024年作为科学家论坛活动之一开展温泉康养讨论，2025年举办了温泉医康养分论坛。“温泉疗法在慢性病管理中的应用与创新研究”“构建云南高原温泉心血管系统的智能康复诊疗技术产学研用全链条创新体系”“精准按泉定制：基于矿物质分析与AI的高原温泉医疗关键技术研发与应用”等项目获省科技厅支持；腾冲恒益东山康养旅游开发有限公司与研究院共同立项的“特定病种温泉疗法研究及应用”获保山市科技局支持。当前，恒益东山已在积极筹备西山区和东山的旅居康养项目，将康养与旅居深度融合。

（三）打造沉浸场景，活化文旅体验。一是数字文化项目持续推进。2026年3月，省文化和旅游厅组织“人工智能+文化和旅游”应用场景申报，我局积极动员企业参与，滇西抗战纪念馆主动申报了“腾冲远征军抗战专属沉浸式VR体验”项目，计划引进Meta Quest3 VR设备，让体验者亲历1944年远征军光复腾冲的战斗场面。同时，新创大型皮影4D剧目《腾冲往事》，让古老的腾冲皮影戏焕发新活力。二是“掌上腾冲”APP不断完善。该APP以“公众服务+政务管理”双架构，整合了49个A级景区、精品徒步线路、60余个集市日程、美食地图及特色民宿实景数据，为游客提供旅游攻略、精品食宿等一站式服务，形成了“资源聚合、服务精准、监管高效”的文旅服务模式。

（四）引育专业人才，筑牢发展根基。一是强化科技人才支撑。截至2026年5月，全市累计认定“三区”科技人才92人（服务期内58人），省级科技特派员122人（服务期内100人）。其中，超过30%的科技人才直接服务于文旅康养产业，在温泉医疗技术研发、智慧景区建设、民宿规范化管理等方面提供技术指导。二是加强文旅宣传推广。我局建立了文旅推荐官制度，聘请了一批本地文化学者、旅游博主、摄影达人为“腾冲文旅推荐官”，邀请国内知名达人、大V到腾冲采风体验，通过短视频、直播、图文攻略等形式，在抖音、小红书、微信视频号等平台持续推广腾冲文旅资源，有效提升了“世界腾冲 天下和顺”城市品牌影响力。

三、下步工作

下一步，我局将联合市工业和科技信息化局等会办单位，认真吸纳您的建议，持续深化“监管+服务+产业”的数字文旅生态，推动文旅产业从“流量经济”向“留量经济”转型升级，突出温泉医康养核心优势，落实差异化品牌战略，全力打造全域、全季、全人的旅游新格局，努力将腾冲建设成为县域数字经济与文旅融合发展的标杆。

（一）进一步推动科技成果转化落地。建立与院士专家工作站的常态化对接机制，推动物联网、大数据、人工智能技术在文旅领域深度落地。市工业和科技信息化局将重点在文旅康养产业加大科技政策宣传，积极组织文旅企业及科研机构申报各级科技项目，争取更多科技成果落地和资金支持。持续利用“腾冲科学家论坛”发布技术需求、展示科研成果，将论坛“流量”转化为产业发展“增量”。同时，充分发挥腾冲市旅游发展联合会作用，推出“旅游景区+食宿+交通+伴手礼”各类自选优惠套餐，推进文旅康养产业创新发展。

（二）进一步提升智慧场景体验。加快推进滇西抗战纪念馆“腾冲远征军抗战专属沉浸式VR体验”项目建设落地，打造红色旅游沉浸式体验标杆。继续动员其他文保单位、景区申报“人工智能+文化和旅游”应用场景。对“掌上腾冲”APP进行功能迭代，实现智能行程规划、个性化推荐等智慧服务。加快建成数字非遗平台，建设线上非遗博物馆，以滇西抗战纪念馆文创产品、皮影伴手礼为突破口，探索打造“腾冲好礼”伴手礼品牌。

（三）进一步创新文旅融合业态。继续支持云南高原温泉康养产业创新研究院及相关企业申报科技项目，运用智能手环、健康监测等物联网技术，提升温泉医康养产业科研及应用水平，构建适合腾冲气候、水文条件的温泉疗养体系，培育一批中医康养、养生膳食等疗愈项目。加快推进恒益东山旅居康养项目建设，形成示范效应。启动“玉泉园·自在腾冲”省级夜间文化和旅游消费集聚区创建工作。完善全季旅游产品体系，整合四季特色资源，设计推出“四季主题”旅居线路，加强与美团、携程、抖音等平台战略合作，大力发展会展旅游、银发康养、青少年研学等刚需市场，引导客源错峰均衡分布，通过业态创新进一步延长游客停留时间、拉动消费升级。

（四）进一步强化人才支撑保障。市工业和科技信息化局将结合文旅康养产业实际需求，通过科技特派员、“三区人才”等机制，精准引进文旅策划、数字技术等高端人才。积极配合保山市实施《保山市“兴保英才计划”实施办法》（其中文体人才专项已增设旅游人才类别）及《保山市近期重点产业急需紧缺人才目录》（已将文旅康养列为全市重点产业），围绕温泉疗愈、健康管理、高端运营等方向精准引进人才。推动保山学院、珠宝学院、保山中医药高等专科学校等本地院校开设文旅康养相关专业，建立市级产教融合实训基地，推行“订单式”培养。联合职业院校、云南高原温泉康养产业创新研究院等机构，定期开展从业人员科技技能培训，涵盖智慧系统操作、数据分析、新媒体营销、温泉康养基础知识、VR/AR设备操作等，为产业高质量发展提供坚实人才保障。

感谢您对腾冲文旅工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

                                                            腾冲市文化和旅游局

                                                                                                                                 2026年6月8日