尊敬的张成俊委员：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在政协腾冲市第三届五次会议所提《关于推动腾冲康养旅居产业融合发展，精准吸引高端客群的建议》（第97号提案）已交由我局主办，卫健局、交通运输局和市场监管局协办。经我局商协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲市境内共有温、热、沸泉63处，136个泉点，其中沸泉3处、热泉25处、温泉35处，最高温度98.7°C，最低温度19.5°C。温、热泉的出露主要围绕3条弧形断裂带分布。由于特殊的地质环境条件，表现出非常鲜明的特征，大多达到医用矿泉或矿水标准，其中氟水、硅水、硼酸已达医疗价值浓度的共20余处，为发展医用级温泉康养提供了不可复制的先天条件，成为腾冲温泉医康养产业的核心竞争力。

2025年来，腾冲市紧抓健康中国建设和乡村振兴战略机遇，积极融入省委、省政府“旅居云南”三年行动计划，立足生态与温泉核心资源，以“慢生活、深体验、可持续”发展理念，将旅居产业作为经济转型升级的重要引擎。通过系统布局八大旅居业态、创新“5＋N＋5”智慧民宿发展模式、完善全链条保障体系，推动旅居产业实现从“单一旅游”向“深度旅居”的转型跨越。

二、办理情况

    （一）强化顶层设计，谋定而后动

    2025年，腾冲市先后出台了《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《用好腾冲科学家论坛资源推动温泉医康养及生物医药产业发展实施意见》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》等系列文件，要充分发挥我市旅游资源和气候优势 ，增强腾冲对旅居人群的吸引力，将旅居产业打造成为推动我市经济转型升级的重要引擎。

    （二）掌握资源优势，打造优势产业

    腾冲的温泉资源，为发展医用级温泉康养提供了不可复制的先天条件，成为腾冲温泉医康养产业的核心竞争力。通过政策引导和市场培育，腾冲已发展了“温泉+”五大发展模式，以东湖温泉健康管理中心为代表的“温泉+医疗”模式，以凤凰保集、玛御谷温泉小镇、梦幻腾冲国际温泉度假小镇、雅居乐曲石原乡等为代表的“温泉+旅居”模式，以热海、绮罗酒店为代表的“温泉+疗休养”模式，以和顺柏联温泉酒店、悦榕庄、石头纪、悠所摩旅营地为代表的“温泉+度假”模式，以热海、荷花温泉、樱花谷为代表的“温泉+景区”模式。同时成立云南高原温泉康养产业创新研究院，探索出“温泉+康复+运动”的医康养模式，引入了法国温泉疗法体系，将温泉疗法、中医疗法、康复技术、健康食疗进行融合，开展健康教育、健康测评、运动康复全生命周期的健康管理服务，打造具有核心竞争力的温泉康养产品。

    （三）提升服务技能，构建高端服务体系

    为实现温泉资源的科学化、精准化开发利用，成功立项省级科技项目“精准按泉定制基于矿物质分析和AI的高原温泉医疗关键技术研发与应用”，这一创新举措，能为不同健康需求人群提供精准“温泉处方”，标志着腾冲温泉医康养产业正式步入循证医学与个性化康养新阶段，实现了从资源优势向产业优势的高效转化。

    中医药与温泉医康养产业深度融合中，在全市打造了23个医养结合示范点，提供针刺、艾灸、推拿等适宜技术服务，通过定制化中医诊疗方案、健康体检、体质辨识及远程健康随访，为旅居者提供“零距离”健康管理服务。同时，市人民医院与东湖温泉康复医疗中心签订协议，共同开展帕金森、高血压等方向的温泉疗法临床研究；南境旅居与市中医医院签订温泉医康养合作协议，拟投资500多万元在玛御谷打造2000平方米中医馆，开展中医问诊、针灸推拿、保健讲座等业务，进一步丰富了温泉医康养服务内容，提升了服务品质。

    （四）完善基础设施配套，构建旅居保障体系

    一是腾冲市正在组建“腾冲旅游大联盟”，把A级景区、旅行社、酒店民宿、餐饮、交通等涉旅主体整合，建立联席会议、客源互送、资源共享的实质性协作机制，实现“统一品牌 、统一标准、统一营销”。二是建设运营“幸福食堂”，立足本地居民与旅居客的共同需求，创新性地以政府主导建设运营“幸福食堂”为核心支点，提供安全、实惠、便捷的标准化餐饮服务；同时，辅以各旅居集群自办的“业主食堂”，有效解决了旅居人群的吃饭问题。三是在医疗健康服务方面，建立旅居社区与腾冲市人民医院、中医院、妇幼保健院三大核心医院之间的绿色通道和高效联动机制，确保旅居人群能够享受到及时、优质的医疗服务。2025年12月，腾冲首家旅居项目医疗服务机构“马站凤栖火山康养苑”在凤凰保集伊甸园正式挂牌运营，由市人民医院与马站乡卫生院联合共建，填补了旅居康养专属服务阵地的空白，为旅居居民构建了“15分钟健康服务圈”。        

    （五）严抓善管，营造良好消费环境

    腾冲市坚决规范旅游市场秩序，对欺客宰客“零容忍”，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物、价格欺诈等乱象。常态化规范景区及周边餐饮、特产商店的经营行为，严查缺斤少两、无证照经营。公安局联合文旅、市场监管等部门建立涉旅纠纷快速调处机制，做到“当天投诉、当天回应、限时办结”，让游客在腾冲花得放心、玩得安心。数产公司推动“一网统管”，建成集“监管、服务、分析”于一体的智慧民宿管理平台，实现民宿全生命周期穿透式监管。

    三、下步工作

    继续推动温泉从传统的“泡浴”向“医疗康养”深度转型，重点打造一批具有核心特色及竞争力的温泉医康养产品，规划建设一批设施先进、管理专业、服务到位的温泉疗休养基地，举办温泉医康养相关知识讲座，吸引全国各地工会在保山各地挂牌认定职工疗休养基地，塑造保山市温泉疗休养高品质口碑。要整合各级各部门力量，以主客共享为原则，加大交通、餐饮、医疗、适老化等公共设施配套。争取早日成立旅居产业协会，制定行业规范，加大对从业者的引导和协调，避免过度“卷”的势头危害产业健康发展。

    感谢您对腾冲市旅游旅创工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

                                                              2026年6月15日

                                                           腾冲市文化和旅游局