尊敬的杨永惜等三位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在政协腾冲市第三届五次会议所提《关于规范腾冲市温泉民宿产业发展的建议》（第121号提案）已交由我局主办，自然资源局、市场监管局和卫健局协办。经我局商协办单位认真研究后，现答复如下：

一、办理情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。先后制定了《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《腾冲市民宿产业高质量发展实施意见》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》《腾冲市地热水资源保护和管理暂行办法》等政策文件，围绕腾冲打造“世界温泉康养旅居典范城市”目标，推动温泉民宿产业发展。设立智慧文旅专班办公室，制定并下发专项工作清单，明确各部门职责与任务节点，建立了跨部门协同联动与常态化调度机制。根据习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上关于纵深推进全国统一大市场建设的重要致使精神，按照“五统一、一开放”的基本要求，目前制定中的《腾冲民宿等级划分与评定》民宿标准已暂停推进制定工作。

（二）推进“温泉+”融合发展，打造温泉康养新业态。创新将温泉医康养作为旅居产业的核心价值锚点，根据《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》，围绕六大板块十九个方面全面发力，培育以东湖温泉健康管理中心为代表的“温泉+医疗”模式，以凤凰保集、玛御谷温泉小镇、梦幻腾冲国际温泉度假小镇、雅居乐曲石原乡等为代表的“温泉+旅居”模式，以热海、绮罗酒店为代表的“温泉+疗休养”模式，以和顺柏联温泉酒店、悦榕庄、石头纪、悠所摩旅营地为代表的“温泉+度假”模式，以热海、荷花温泉、樱花谷为代表的“温泉+景区”模式。同时成立云南高原温泉康养产业创新研究院（云温院），逐渐探索出“温泉+康复+运动”的医康养模式，引入了法国温泉疗法体系，将温泉疗法、中医疗法、康复技术、健康食疗进行融合，开展健康教育、健康测评、运动康复全生命周期的健康管理服务，打造具有核心特色及竞争力的温泉康养产坡品。

（三）开展专业培训,提升民宿软实力。一是积极开展技能培训，引入电商思维与资源。组织开展了民宿客栈管理及观光车驾驶员培训、网络直播培训和电子商务培训，帮助中小民宿经营者掌握线上获客、订单管理、客户维护等技能，利用和顺古镇民宿先发优势，组织周边区域民宿到和顺古镇民宿开展管理技能学习交流。二是与滇西应用技术大学珠宝学院、昆明医科大学等院校合作，开展订单式人才培养，定向输送专业技术人才。培训培育了一批本土化、专业化的核心人才队伍，为温泉民宿产业持续健康发展提供人才保障。三是举办保山市民宿管家技能竞赛等技能大赛，鼓励民宿从业人员以赛促学、以赛促练，不断提升服务水平与职业技能，推动腾冲民宿行业的高质量发展。

（四）搭建智慧平台，完善民宿监管机制。配合数产公司推动“一网统管”落地。建成集“监管、服务、分析”于一体的智慧民宿管理平台，实现民宿全生命周期穿透式监管。目前平台已接入全市民宿，横向联通十余个部门，整合清洗数据超620万条，打破“数据孤岛”，为精准治理与科学监管提供有力支撑。

二、下步工作

一是深化智慧民宿监管平台建设，全面核验民宿证照，实现“管得住、服务好、纳税明”。健全民宿行业标准体系，杜绝“价格高、品质低、服务差”的情况出现。对诚信经营、依法纳税的民宿，持续落实好“发展奖励”“入库纳统奖励” 等扶持政策；对违规经营的，纳入“黑名单”并依法查处，让游客住得放心、消费得明白。二是打造民宿集群，增强主题体验感。大力实施“腾冲民宿”品牌提升工程，科学规划民宿集群布局，依托和顺古镇、银杏村、高黎贡山、北海湿地等优质资源，引导民宿向景区周边、传统村落、旅居聚集区集中，形成各具主题的民宿集群，推动民宿从“零星布点”向“集群发展”转变，推动民宿集群与周边业态联动，推出“民宿+研学”“民宿+徒步”“民宿+温泉”等组合产品，让游客“住一家民宿，玩一片区域”，将民宿集群打造成腾冲旅游的新地标。三是开展多元宣传推介。创建腾冲民宿专题网络IP，借力主流媒体对全市民宿进行全方位、全视角宣传推荐。鼓励引导民宿经营者利用抖音、快手、小红书等新媒体平台，进行短视频、交互性传播。

感谢您们对腾冲文旅工作的关心和支持，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

                                                            腾冲市文化和旅游局

                                                                                                                           2026年6月18日