尊敬的西源街道：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在政协腾冲市第三届五次会议所提《关于设立腾冲古玩文化市场的建议》（第67号提案）已交由我局主办，市场监管局和公安局协办。经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲自古便是南方丝绸古道上的重镇，素有“极边第一城”“文献名邦”之美誉，历史文化底蕴深厚，民间收藏基础扎实。据统计，本地个人收藏藏品门类丰富，涵盖史前文物、西南夷青铜器、屯垦戍边兵器等历史遗存，藏品量级十分可观。目前，腾冲市已建成国有博物馆（纪念馆）6个：腾冲市博物馆、滇西抗战纪念馆、国殇墓园博物馆、艾思奇纪念馆、李根源旧居纪念馆、老九区农耕博物馆。备案并开放的非国有博物馆7个：腾冲翡翠博物馆、腾越文化博物馆、腾冲中医药博物馆、史迪威公路博物馆、腾冲市琥珀博物馆、高黎贡手抄纸博物馆、腾冲根雕博物馆。形成了较为完善的博物馆展示体系，系统梳理了腾冲从史前至近代一万多年的文化脉络。

近年来，市委、市政府高度重视文化产业培育，文博产业、民族民间工艺品产业、文旅度假业三大特色集群发展势头良好。“十四五”期间，腾冲翡翠产业销售额从2022年约20亿元跃升到2025年约62亿元，琥珀产业销售额从5亿元增长至10亿元，市民收藏热度持续升温，为古玩文化市场的建立奠定了坚实产业基础。

二、办理情况

针对提案中提出的“交易场景分散无序”“监管服务存在空白”“文化价值转化不足”等突出问题，我局将会同相关部门，从规划、管理、融合三个层面，积极推进古玩文化市场培育工作。

（一）明确市场定位与规划，构建规范化交易平台

一是启动专题调研论证。我局已组织业务股室对本地古玩资源及市场现状开展摸底调查，对藏家群体规模、藏品门类构成、自发交易活跃度等进行初步梳理。下一步将邀请收藏界人士、文物专家及行业协会代表召开专题座谈会，充分吸纳各方意见。

二是借鉴成熟市场经验。参照腾冲翡翠产业监管模式和琥珀协会自治经验，结合“腾冲珠宝”品牌化发展路径，探索古玩市场规范化发展模式。目前全市已拥有16个翡翠成品交易区、1个大型琥珀交易区及500余个琥珀摊位，珠宝从业人员逾4万人，直播基地5大平台，2025年珠宝网上销售额超10亿元。这些成熟业态的管理经验将为古玩市场筹建提供有益借鉴。

三是统筹规划选址与功能布局。在充分论证的基础上，结合城市总体规划与文旅空间布局，会同自然资源、住建等部门开展市场选址可行性研究。规划方向为打造集古玩交易、展示交流、鉴定评估于一体的复合型专业市场，分设专业柜台区和地摊交流区，兼顾高端收藏与大众消费需求。此项工作我局将以2026年度重点推进事项进行谋划，适时启动建设方案编制。

（二）建立全链条管理机制，规范市场秩序与服务质量

一是健全组织领导架构。建议由市政府成立古玩产业发展专班，明确主管单位，并协调公安、市场监管局等部门共同参与管理，形成政府统筹、部门联动、行业自律的工作格局。我局将积极争取将古玩文化产业培育纳入全市“十五五”文旅产业发展规划统筹安排。

二是强化经营主体监管。主管将协同市场监管局，督促古玩经营主体依法办理营业执照及经营许可，推动经营者落实进销货台账登记制度，实现文物及古玩来源可追溯。公安部门将积极协助开展违禁品筛查与案件查处工作，保障市场交易秩序与文物安全。

三是开展鉴定服务与维权保障。贯彻落实国家文物局等六部门《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》精神，建立文物鉴定公益性咨询常态机制，鼓励符合条件的国有文博机构面向藏家提供公益性鉴定服务。支持腾冲市博物馆、滇西抗战纪念馆等有条件的文博机构探索开展民间文物公益鉴定咨询，指导消费者理性投资，减少真伪纠纷。

四是推动行业自律组织建设。参照腾冲琥珀协会成功经验，我局将牵头推动组建腾冲市古玩行业协会，明确业务主管单位，充分发挥协会在行业自律、规则制定、培训交流、纠纷调解等方面的重要作用。目前，腾冲市琥珀协会已建成1个大型琥珀交易区，制定《缅甸琥珀》地方标准，推动产业规范化，销售额稳步攀升。古玩协会将参照其自治模式，建立行业标准，规范交易行为，畅通收藏者维权通道。

（三）推动文旅深度融合，打造历史记忆体验新载体

一是打造精品博物馆参观与古玩市场联动线路。将古玩文化市场纳入全市文旅产品体系进行设计推广，联动和顺古镇景区、腾冲博物馆、滇西抗战纪念馆及在建博物馆节点，推出“参观博物馆了解历史——逛古玩市场收藏记忆”等特色旅游线路，丰富腾冲文旅产品供给，提升古玩市场的旅游吸引力和社会影响力。

二是推动文化价值转化与传播。鼓励古玩藏家与博物馆合作办展，支持符合条件的民营古玩陈列馆和博物馆发展。利用腾冲市成功跻身“2025年全国县域文旅融合综合竞争力100强榜单”的优势，将古玩市场纳入全市“文化设施+旅游场景”的融合模式进行统筹建设，让游客在游览中触摸历史温度，满足体验式消费需求。

三是加强市场推广与宣传。依托腾冲丰富的节事活动和会展资源，“端阳花市”“腾冲科学家论坛”等大型活动期间进行古玩市场推介和专题展销活动，提升市场的知名度和美誉度。同时鼓励古玩商户入驻线上平台，探索“线下实体体验+线上直播引流”新业态，拓展销售渠道。

三、下步工作

    一是积极争取将古玩文化市场建设项目纳入市级重点项目建设计划，尽早启动市场选址、规划设计、招商引资等前期工作。

    二是加快组建古玩行业协会，整合现有的两个古玩市场，尽快制定行业管理规范与交易准则，为市场规范化运营奠定基础。

    三是持续强化市场监管与执法联动，确保合法经营、来源清晰、交易公平、售后有保障。

    四是加快推动博物馆与古玩市场联动项目实施，打造“博物馆了解历史—古玩市场收藏记忆”特色线路，有效提升古玩市场的文化价值和旅游吸引力。

    感谢您们对腾冲古玩文化事业发展的关心与建议，我局将在今后的工作中持续加大推进力度，力争古玩文化市场早日建成运营，为腾冲丰富文旅产品供给、弘扬优秀传统文化作出新的贡献，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

                                              腾冲市文化和旅游局

                                                                                                2026年6月22日