尊敬的朱家亮等4位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在政协腾冲市第三届五次会议所提《发挥腾冲珠宝品牌价值，推动腾冲珠宝诚信体系建设的建议》（第49号提案）已交由我局主办，人社局协办，经我局商协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲腾冲素有“中国翡翠第一城”“中国琥珀之都”的美誉，是世界翡翠加工贸易的重要发源地，六百年翡翠商贸加工文脉绵延不绝，先辈们凝练出“种、水、色、底、工”的经典翡翠鉴赏体系，奠定了腾冲珠宝产业在全国的核心地位。作为腾冲文旅融合的核心名片，我市始终坚守“腾冲翡翠无假货”的诚信底线，深挖历史底蕴、强化统筹引领、规范市场秩序、厚植人才根基、推动文旅融合、抢抓电商风口，走出了一条历史传承与现代发展相融、诚信立市与产业兴市互促的特色发展之路，珠宝产业已成为带动群众增收、助推地方经济、彰显城市魅力的支柱产业。近年来互联网的发展给珠宝销售带来了新的商机，同时也带来了一些负面的影响，对腾冲珠宝产业的诚信也带来了一定程度的影响。

二、办理情况

（一）成立腾冲市珠宝翡翠产业工作专班及珠宝玉石产业链专班，为腾冲珠宝产业的发展提供组织保障

一是成立了腾冲市珠宝翡翠产业工作专班，统筹协调全市珠宝玉石产业工作量发展工作，工作专班办公室全市珠宝市场、重点企业、商户整进行调研，制作了《腾冲市珠宝玉石市场分布图》，并动员玉雕加工户及销售户主动加入“掌上腾冲”APP，宣传腾冲珠宝产业。认真组织实施《腾冲市珠宝玉石产业发展规划（2025—2030）》，把珠宝产业高质量推进。二是成立珠宝玉石产业链招商专班，明确招商任务，两个专班的成立，为腾冲珠宝产业的发展提供组织保障。

（二）开展全市旅游市场专项整治，持续擦亮诚信品牌形象

一是开展旅游市场秩序整治。根据腾冲珠宝玉石市场实际情况，腾冲市旅游市场秩序整治工作领导小组制定了《腾冲市关于开展涉旅购物场所翡翠珠宝市场专项整治工作方案》，腾冲文旅局联合公安局、市场监管局、翡翠协会、涉旅购物市场等部门和单位加强旅游市场秩序整治，严厉打击旅游行业导游乱象、强制消费等问题，重点要求规范好旅游市场珠宝玉石经营秩序，严厉打击旅游购物场所内非洲翠冒充缅甸翡翠的欺诈销售行为，切实维护游客合法权益。二是织开展联合检查。抽调文旅、公安、市场监管等3家部门执法人员9人组建联合执法小组，开展联合检查工作。全面排查规范珠宝玉石市场经营秩序，严厉打击以次充好、假冒伪劣等违法行为。重点对商户商品标识、宣传资料、检测证书进行核查，对发现的问题提出整改要求，及时进行整改规范。三是推行“分区摆放+醒目提示”制度。召开旅游珠宝玉石商户规范经营专题培训会。邀请市场监管局、公安局、珠宝玉石检测中心对经营商户进行相关法律法规和鉴定鉴别知识培训。四是在4A级以上旅游景区游客中心摆放非洲翠与缅甸翡翠鉴别知识宣传牌，向游客普及非洲翠与缅甸翡翠的鉴别常识、消费注意事项，公布投诉举报电话，引导游客理性消费。五是强化投诉举报和舆情监测。依托12345政务服务热线、12315消费投诉热线、文旅部门投诉电话，做好游客投诉举报处置工作，确保游客投诉“件件有回音、事事有着落”。

（三）做好规划,科学引领珠宝玉石产业健康发展

腾冲市政府聘请中国地质大学（武汉）珠宝学院和中国轻工珠宝首饰中心编制了《腾冲市珠宝玉石产业发展规划（2025—2030）》。2025年8月1日市政府评审通过，12月经市政府常务会议和市委常委会审议后正式印发实施。《规划》中明确把珠宝品牌培育项目纳入发展目标中，并明确了具体目标。

（四）参加全国劳务协作暨劳务品牌发展大会

组织“腾冲玉工”省级劳务品牌参加第二届、三届全国劳务品牌大会，其中2025年11月18日至19日，由人力资源社会保障部、农业农村部、中央广播电视总台、广西壮族自治区人民政府联合主办的第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会在广西南宁隆重举行。在这场以“协作促就业 匠心树品牌”为主题的全国盛会上，“腾冲玉工”劳务品牌从开幕式展演、直播带货、媒体访谈、到产品展示，以多元形式，向全国展现其在促进高质量就业、赋能产业发展方面的情况。在开幕式特色展演中，“腾冲玉工”与大理白族扎染师同台献艺，带来一场跨越材质，融汇民族风情的文化盛宴。“直播带货”“直播带品牌”“媒体访谈”接连开展，通过“线上推介+实时互动+品牌宣传”的联合模式推动品牌发展，并积极向省厅对接申报国家级品牌事宜。

（五）构建产教融合新模式，助推产业发展

依托中国地质大学（武汉）、滇西大珠宝学院、地方职业院校、玉雕大师工作坊，构建“技能人才+设计人才+管理人才”三类队伍，加快珠宝专业人才培养和高端人才引进。一是完善技能培训评价体系。针对翡翠玉雕行业人才培养培训难、考证难的问题，大力加强本地培训评价能力，2024年滇西大珠宝学院和腾冲市第一职业高级中学两所院校获批技能等级鉴定资质，填补了腾冲市空白，充实健全了本土技能人才评价体系，为在校生取得技能等级证提供通道。二是支持民办培训机构开展培训。鼓励培训机构增加设施设备投入，引入玉雕培训类师资，增加玉雕行业培训能力，腾冲市辉创职业培训学校、腾冲火山职业培训学校新增贵金属首饰与宝玉石检测员、宝石琢磨工、工艺品雕刻工、互联网营销师（直播售货员）等工种。三是培育和挖掘技能带头人。目前，从人社部门成功申报的玉雕类省级首席技师有8人，兴保英才技能名师4人，省政府津贴获得者1人，保山市委联系专家2人，腾冲市委联系专家3人。精心促成中国工艺美术大师、海派玉雕非遗传承人吴德昇将工作室落户云南腾冲，并聘为腾冲珠宝学院客座教授。

三、下步工作

（一）注重传承，加大宣传力度，扩大腾冲珠宝产业的知名度

一是加大人才培养和对外交流力度。通过举办专题培训班、大师班、大师工作室、举办玉雕赛事及加强交流等方式促进玉雕的传承。在人才的实际管理方面，重视以人为本的教育理念，重视情感因素的培养，让从事玉雕的人从心里喜欢玉雕，积极投身到玉雕行业中，保证玉雕技术得到传承和发展。二是配合专班加快《腾冲市珠宝玉石产业发展规划（2025—2030）》的实施，打造优势品牌实施名牌工程，利用“中国翡翠第一城”和“中国琥珀之都”的品牌优势，加大宣传力度，扩大腾冲珠宝的知名度。同时，提升“腾冲玉工”玉雕质量，保证玉雕精品数量，提升品牌产品质量，树立腾冲玉雕品牌新形象。三是充分利用新媒体的力量，通过短视频、网络直播、抖音、快手等为平台宣传腾冲珠宝历史文化、助推腾冲珠宝产业的发展和腾冲珠宝品牌。

（二）强化组织保障，引导协会和珠宝专题博物馆积极加入“腾冲珠宝”品牌形象建设中

一是以珠宝产业专班牵头，相关部门、翡翠、琥珀、工美、珠宝对外交流协会配合，积极向市委宣传部门争取，对腾冲市珠宝销售主体开展“诚信经营示范店”及“星级珠宝交易市场”的评定。二是充分发挥专题博物馆的优势，展示和宣传腾冲悠久的珠宝历史文化，以文化赋能腾冲珠宝的品牌价值。三是合理利用来凤山祖师殿，传承卞和“识玉求真”的诚信精神。四是以人社局牵头组建“腾冲玉工”国家级劳务品牌申报工作专班，积极推进“腾冲玉工”申报国家级劳务品牌。五是多方筹集经费，协调相关部门，力争设立以“腾冲珠宝”为主体的广告牌，直观展示“中国翡翠第一城”和“中国琥珀之都”的品牌形象。六是构建产教融合新模式，助推产业发展。继续依托中国地质大学（武汉）、滇西大珠宝学院、地方职业院校、玉雕大师工作坊，构建“技能人才+设计人才+管理人才”三类队伍，加快珠宝专业人才培养和高端人才引进。

（三）加强旅游市场管理，树立腾冲旅游新形象

一是贯彻落实好云南省旅游市场整治工作要求，定期不定期对到腾旅游团队开展路检路查，严厉打击各类违法违规行为。二是规范涉旅购物市场管理。联合公安、市场监管等部门，不定期开展涉旅购物市场规范整治，督促涉旅购物市场切实加强“30天无理由退换货”等工作，确保退货满意率保持在99%以上。三是及时处置各类涉旅投诉，根据云南省涉旅投诉处置机制，切实落实“5分钟响应、24小时办结”工作要求，确保游客合理诉求及时得到解决。四是强化涉旅企业管理工作，认真传达贯彻各级各部门工作要求，督促涉旅企业要合法经营、诚信经营。

（四）立足产业发展实际，积极推动产业空间优化与企业主体培育

一是全力推动产业园区建设。我局将积极配合并支持对商贸城传统珠宝市场的改造升级，以及和顺里珠宝产业园区建设工作。在园区建设中，重点围绕研发设计、检验检测、智慧物流等配套环节，引导和鼓励企业应用新一代信息技术，提升园区数字化、智能化水平。二是落实惠企政策招大引强。用足用好现有税收优惠、租金减免等扶持政策，瞄准国内外知名珠宝企业及大师工作室开展精准招商，力争吸引2-3家龙头企业入驻。同时，建立“专精特新”企业培育库，加大对入驻企业的梯度培育力度，力争在三年内培育规模以上工业企业5户以上，逐步形成“省内一流、全国知名”的产业集聚效应。三是引导分散产能集聚发展。 配合相关乡镇（街道），按照“统一标准、统一质检、统一溯源”的原则，积极引导荷花镇、腾越街道等地的分散小作坊向园区或合作社集聚，推动其向规范化、标准化生产转型，提升产业整体竞争力。四是推动跨境产业协同。配合相关部门，服务好猴桥口岸与荷花湾公盘市场的联动。鼓励和支持有条件的企业利用口岸保税政策，打通“口岸保税--公盘交易--园区加工--市场销售”的跨境产业链条，推动产业深度融入国内国际双循环。

    感谢您们对腾冲市旅游旅创工作的关心和支持，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

                                                    腾冲市文化和旅游局

                                                                                                         2026年6月26日