尊敬的赵德旭委员：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在政协腾冲市第三届五次会议所提《以全链升级+文旅融合双引擎推动腾冲珠宝产业高质量发展的建议》（第14号提案）已交由我局主办，人社局、工信局和教体局协办，经我局商协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲坐拥中国翡翠第一城、中国琥珀之都美誉，是全球翡翠加工贸易重要发源地，六百余年玉石商贸底蕴深厚，形成成熟完备的翡翠鉴赏体系，行业地位凸显。我市始终坚守腾冲翡翠无假货诚信底线，深挖玉文化内涵，强化统筹引领，规范市场秩序，夯实人才根基，深化文旅融合，抢抓电商发展机遇，走出文脉传承与现代发展相融、诚信经营与产业兴市互促的特色路径，珠宝产业已成为富民增收、壮大经济、彰显城市魅力的支柱产业。

二、办理情况

（一）做好产业顶层设计，科学引领珠宝玉石产业健康发展

一是将珠宝产业发展纳入我市“十五五”文化旅游产业发展规划。十五五期间将立足腾冲历史悠久的翡翠文化，加快资源要素合理配置，构建起集玉石毛料、产品设计、成品展销、精品拍卖、特许加盟、玉文化展示于一体的全产业体系，创新主题体验、旅游购物、研学教育等新业态，提高翡翠产业规模化、集约化、专业化水平，全方位推动腾冲珠宝产业转型升级、提质增效和加速发展。二是聘请中国地质大学（武汉）珠宝学院、中国轻工珠宝首饰中心编制《腾冲市珠宝玉石产业发展规划（2025-2030）》，将品牌培育、全链打造、文旅融合纳入核心目标，为今后五年产业科学有序发展提供专业指引。

（二）锚定全链升级，夯实产业发展硬支撑

一是做强源头供给，筑牢产业根基。2022年成立了世冠聚星翡翠公盘、荷花湾翡翠公盘两家翡翠毛料公盘。两家公盘运营有方，有力地促进了翡翠毛料的交易，繁荣壮大了腾冲翡翠市场，截至2026年6月共举办举办了27届翡翠毛料公盘，成交额约30亿元。二是做精加工设计，擦亮匠心品牌。坚守“腾冲翡翠无假货”金字招牌，严厉整治以次充好、假冒伪劣等乱象，推行明码标价、一货一证制度，守护诚信口碑。聚焦智能设计、环保雕刻、数字建模等关键技术，推动传统工艺与现代设计、AI 技术融合，开发文创首饰、高端定制等新品类，提升产品附加值。三是做优数字营销，拓宽市场渠道。围绕珠宝玉石等重点产业领域构建8个以上的直播电商聚集区（基地），孵化5个以上网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、各类新品等）。

（三）培育壮大劳务品牌，构建多元产教融合体系

一是全力打造腾冲玉工省级劳务品牌，先后组织参与两届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。2025年借力第三届全国劳务品牌盛会，通过特色展演、产品展示、直播带货、媒体访谈等形式，全方位展示产业优势与就业成效，积极对接上级部门，全力冲刺国家级劳务品牌申报。二是深度构建产教融合培育模式，整合高校、职业院校、玉雕工坊资源，打造技能、设计、管理三类专业人才队伍，完善本土技能考评体系，两所院校获批技能等级鉴定资质，填补本地考证空白。三是扶持民办培训机构扩容提质，新增宝玉石检测、玉雕雕琢、电商直播等培训工种。大力挖掘培育行业技能带头人，现有省级首席技师、技能名师、高层次专业人才数十名，成功引进工艺美术大师入驻设立工作室、驻校授课，持续夯实产业人才梯队。

（四）深化产教融合培育，筑牢专业人才支撑

依托教体系统资源，深化校行企协同育人，构建“政府统筹、人社牵头、教体协同、院校主责、企业参与”的产教融合体系。依托滇西大珠宝学院、一职校，联合中国地质大学（武汉）、上海工艺美术学院、玉雕大师工坊，开设珠宝设计、直播电商、AI 艺术设计等紧缺专业，推广“订单班+现代学徒制”模式，每年定向培育人才200名以上。2024年两所院校获批技能等级鉴定资质，填补本地考证空白；扶持民办培训机构新增玉雕、直播营销等工种，畅通中职、高职、本科贯通培养路径，壮大“技能、设计、管理”三类人才队伍，常态化开展技能竞赛与技艺交流，不断壮大专业从业队伍。

（五）深耕文旅融合，激活产业发展软实力

坚持“以文塑旅、以旅兴产”，推动玉文化与旅游深度融合，让珠宝产业既有“产业厚度”，更有“文化温度”。

一是2022年开始共举办4届全国轻工行业职业技能竞赛，2届“卞和杯”雕刻技能大赛，并取得可喜的成绩。二是出版《缅甸琥珀标样图册》《翡翠简史》《云草合编》，拍摄《六大名玉》，举办翡翠文化论坛“翡翠的发现”“翡翠文化研究--危地马拉翡翠与缅甸翡翠的区别”“玉润腾越 中国古代玉文化展”“翡翠与非洲翠的区别”等活动。对深入发掘腾冲玉雕产业的文化潜力，弘扬腾冲翡翠琥珀文化，培育玉雕技艺人才，展示腾冲翡翠琥珀文化产业发展的成果，激励玉雕人员艺术创新，加快腾冲珠宝产业集群的发展，起到很好的推动作用。

三、下步工作

（一）提高站位，明确目标

“十五五”期间围绕发展资源经济、口岸经济、园区经济、论坛经济和旅游消费经济“五大经济”，在市委、市政府的关心支持下，高度重视珠宝产业工作，引导协会、企业和商家积极配合，认真分析研究《腾冲市珠宝玉石产业发展规划》，强化文旅统筹引领作用，抓好规划落地，确保各项任务落地落细、见到实效。

（二）加强技艺传承培育，强化人才引育力度

持续引进各级玉雕名家与高端专业人才，扶持大师创办创作培训基地，推动院校深化校企合作，开设高端定制、首饰加工、设计研发等实训课程，定向培育本土雕刻师、珠宝设计师，大力开展电商创业培训，壮大直播销售队伍，拓宽市场销售渠道。常态化举办行业技能赛事，积极参与全国玉雕权威奖项评选，挖掘培育技能工匠，打造专业管理人才队伍，全面提升腾冲珠宝设计加工整体水准。

（三）继续深耕文旅融合，激活产业发展软实力

一是以“玉出腾越”文化主题为核心，深挖玉文化内涵，厚植产业底蕴。系统梳理六百年玉石商贸历史，联合高校设立“腾冲翡翠文化研究中心”，发布《腾冲玉文化白皮书》《腾冲翡翠六百年简史》等文化项目。二是传承玉雕非遗技艺，打造玉文化研学、技艺体验、非遗展示场景，让游客沉浸式感受“玉出腾冲、匠心传承”的独特魅力。常态化举办玉雕技能竞赛、大师讲堂、玉文化论坛，积极参与全国玉雕权威赛事，从而达到以赛促学、以赛提技、以赛促销的目的。三是打造文旅新业态，推动双向赋能。依托和顺古镇、高黎贡山等文旅资源，打造“玉文化+古镇游+生态游”精品线路，推出“原石观赏-玉雕体验-成品选购-文化研学”一站式服务。四是培育文旅新品牌，提升综合效益。以“腾冲玉工”劳务品牌为纽带，联动文旅品牌推广，组织玉雕大师、精品珠宝亮相文旅推介会、全国劳务品牌盛会，讲好腾冲玉故事。推动珠宝产业与文创、研学、民宿、餐饮等业态融合，延伸文旅产业链，提升产业综合效益，让珠宝产业成为带动就业增收、彰显城市魅力的核心支柱。

    感谢您对腾冲市旅游旅创工作的关心和支持，请您今后一如续往的支持我们的工作。

                                                 腾冲市文化和旅游局

                                                                                                2026年6月26日