腾冲市政协文化文史和学习委员会代表：

您们提出的《关于服务“一种叫云南生活”品牌建设 全力推动腾冲市人民医院创建三甲医院的建议》（第03050031号）已收悉。感谢您们对我市卫生健康工作的关心，特别是对市人民医院建设发展的高度关注和大力支持，对您们提出的提案我们高度重视，经调查研究答复如下：

一、创建基础与现状

腾冲市人民医院自2019年正式纳入三级医院管理，2023年7月被省卫生健康委确定为三级乙等综合医院以来，以“三甲创建”为总牵引，持续提升综合服务能力。临床服务“五大中心”全部建成投用，急诊急救“五大中心”全面收官，区域疑难重症诊疗高地初具雏形。现腾冲市人民医院“三甲创建”已完成省级现场验收。（尚未通报验收结果）

二、加强学科建设，补齐能力短板

（一）补齐学科短板，完善专科布局。制定《腾冲市人民医院学科建设三年行动计划（2025—2027年）》，优先推动精神科、胸外科、血液科等薄弱专科独立建科。精神科已于2025年成立住院部，进一步拓展心理疾病诊疗服务范围，下一步将持续充实人员力量、扩大服务规模。积极对接省内外优质医疗资源，通过建立专家工作站、专科联盟等方式，快速提升胸外科、心血管外科等专科技术能力。截至目前，市人民医院已建有云南省肿瘤医院病理科杨承纲专家工作站、云南大学附属医院陈仲专家团队工作站、云南省第一人民医院金以超专家团队工作站等多个省级专家工作站，累计专家工作站及专科联盟达14个，为学科发展注入持续动能。

（二）做优特色学科，服务康养旅居。围绕腾冲建设“世界健康生活目的地”和打造“有一种叫云南的生活”品牌的目标，结合腾冲独特的温泉、中医药和生态资源优势，推动特色学科差异化发展。一是做强康复医学科，依托东湖温泉健康管理中心等平台，探索温泉疗法与康复医学融合发展，打造运动康复、慢病康复等特色服务。二是做精老年医学科和临床心理科，顺应旅居人群和老龄化社会需求，将老年综合评估、心理睡眠门诊等做出特色、做成品牌。三是做好健康管理中心，为旅居人群和当地群众提供多层次、个性化健康管理服务，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。四是发挥中医药优势，推动中医药与温泉、康养、旅居深度融合，形成独具腾冲特色的健康服务体系。

（三）强化科研创新，推动科教融合。一是依托腾冲科学家论坛平台，持续加强与参会院士专家、高校及医疗机构的对接合作，争取更多科研成果、技术项目落地转化。自2022年腾冲科学家论坛发起以来，已促成解放军联勤保障部队第920医院杨丽霞专家工作站、昆明医科大学第一附属医院孟照辉专家团队工作站等多个合作项目落地，为医院学科发展和人才培养发挥了重要作用。二是鼓励医务人员围绕地方高发疾病、康养特色疗法等方向开展临床研究，力争在省级以上科研项目立项上取得突破。三是积极参与省级以上学术交流，选送骨干赴高水平医院进修深造，全面提升临床科研教学能力。

三、加强人才队伍建设，避免梯队断层

（一）拓宽引才渠道，做活人才增量。一是用足用活人才引进政策，通过校园直招、市外选调、公开招聘等方式，重点引进儿科、精神科、麻醉科、病理科等紧缺专业人才和高层次学科带头人。二是依托腾冲科学家论坛等高端平台，积极争取院士专家和领军人才以专家工作站、定期坐诊、远程会诊等方式柔性引才。三是积极探索与医学院校合作开展定向培养，从源头上充实人才储备。

（二）完善培养体系，盘活人才存量。一是实施学科带头人培养计划，遴选中青年骨干作为学科带头人后备人选，采取“送出去”进修深造、“请进来”名师带教相结合的方式重点培养。二是健全青年医师规范化培训和继续教育体系，依托市人民医院现有省级临床重点专科和五大救治中心，强化在岗培训和技术练兵。三是畅通职称晋升通道，在职称评审、科研项目申报、学术交流等方面给予政策倾斜，营造“事业留人、待遇留人、感情留人”的良好氛围。

（三）深化医教协同，构建人才梯队。积极推动与省内医学院校建立紧密型教学合作关系，争取成为高等医学院校的临床教学基地或附属医院，将临床教学纳入医院常规工作，促进教学相长。通过“传帮带”机制，构建老中青结合、梯次合理的人才队伍结构，切实改变部分专科“一人撑科”、“后继乏人”的局面。

四、加强精细化管理，完善内部管控

（一）深化质量管理体系建设。一是健全医院质量与安全管理组织架构，充实质量管理办公室工作力量，切实发挥质量管理的牵头抓总作用。目前医院已下设医疗护理、院感、药事等19个专业质量管理委员会，下一步将强化对委员会运行的监督考核，确保“全面、全程、全员”质量管理落到实处。二是每季度定期召开全面质量管理分析会议，对医疗服务能力与质量安全监测数据进行系统分析，以问题为导向提出改进措施，运用PDCA循环进行跟踪问效。三是加大质量管理工具培训力度，在全院范围推广根本原因分析等方法，将质量持续改进理念融入科室日常管理。

（二）推进智慧医院建设。一是加快推进信息系统整合，打通HIS、LIS、PACS等核心业务系统间的数据壁垒，实现数据互通共享、统一归口管理。二是开发“医疗质量驾驶舱”系统，实现医疗质量指标的实时展示、分析和预警，变事后抽查为事前预警、事中监控，提升管理决策的科学性和时效性。三是上线电子病历质控系统，对病历书写质量进行实时监测和智能拦截，减少病历缺陷，提升医疗文书质量。四是加快核心业务系统网络安全等级保护三级测评和电子病历系统功能应用水平5级评级工作，为三甲评审奠定信息化基础。

（三）完善内部控制和经济管理。以国家卫生健康委“公立医院经济管理年”活动为抓手，持续加强全面预算管理、成本核算和绩效管理，优化收入结构，严控不合理支出，逐步降低资产负债率，切实守住经济运行安全底线。2025年，医院药占比降至22.08%，医疗服务收入占比提升至37.26%，收入结构持续优化，运营质量稳步改善。

五、强化硬件与资金保障

（一）科学规划基础设施建设。结合三甲医院评审标准和医院功能定位，制定医院基础设施提升改造计划，对急诊急救、重症监护、手术室、消毒供应等核心功能区开展评估，按轻重缓急分期实施改建扩建。优先保障精神科住院部等新设病区基本运行条件，逐步改善部分老旧病区的住院环境。

（二）对标配置医疗设备设施。依据《三级综合医院医疗服务能力指南》和三甲评审标准，全面梳理设备缺口，制定设备配置和更新计划。重点补齐大型医用设备和急危重症救治设备：医院现已配备256排CT、3.0T磁共振、直线加速器、DSA大C等先进设备，下一步将按需补充配置，持续提升诊疗技术支撑能力。

（三）构建多元资金保障机制。一是积极向上争取，将市人民医院建设项目纳入省级“百县工程”、“临床重点专科建设”等盘子，争取中央和省级财政资金支持。二是加大本级财政投入力度，协调财政部门将医院基础设施建设、大型设备购置等纳入年度预算统筹安排。三是用好用足国家政策性贷款和专项债券等政策工具，拓宽融资渠道。四是优化医院内部经济管理，持续改善收入结构，提升自我发展能力，逐步降低负债水平，释放更多资源用于建设发展。

腾冲市卫生健康局

2026年6月24日