全国上下重拳出击力保经济平稳增长

2015年12月18日，中央经济工作会议在北京召开，会议将保证经济平衡较快发展作为当前首要任务，为认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，全国上下重拳出击力保经济平稳增长。

国家发改委促投资稳增长“组合拳”全面发力：2015年，国家发改委积极实施促投资稳增长组合拳，通过设立和投放专项建设基金、加强协调调度大力推进重大工程建设、积极主动做好政银企社合作对接、下大力气推广政府和社会资本合作（PPP）模式、统筹推进简政放权放管结合优化服务、建成投资项目在线审批监管平台等措施，全年促投资稳增长工作取得积极成效。针对2016年的投资形势，为充分发挥投资在经济增长中的关键作用，国家发改委针对性的提出了积极扩大合理有效投资的七项措施：一是深入推进投融资体制改革，二是继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用，三是推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，四是切实加大投入加快补齐短板，五是着力推进重大项目建设，六是加强政府投资项目储备，七是加大力度推广PPP模式。

云南省出台“稳增长开好局”22条政策措施：为贯彻落实中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署，2016年2月3日，云南省人民政府出台《关于稳增长开好局若干政策措施的意见》，提出了推进重大项目建设、有效扩大社会投资、加强城市基础设施投入、鼓励企业扩销促产等22条政策措施，以加快推进供给侧结构性改革，着力促进全省经济平稳健康发展。《意见》指出，全力推进全省重点督查的20项重大项目建设，省财政筹措专项建设基金项目前期工作经费3亿元，全力争取国家专项建设基金。从招商引资专项资金中安排2000万元，用于市场化招商、政府购买服务招商及产业招商项目，并对代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地项目，按照实际到位资金给予奖励。《意见》明确，省财政筹措5000万元，对新建投产并于当年纳入规模以上工业企业，以及由规模以下首次升为规模以上、当期产值增幅达到20%的企业，一次性奖励15万元，属战略性新兴产业的企业奖励20万元。《意见》指出，2.3亿元支持“贷免扶补”等继续实施。省财政安排4.5亿元，推进“两个10万元”微型企业培育工程，确保2016年扶持创办3万户微型企业；经省科技厅认定的初创期优秀科技型中小微企业，给予每户企业10万元研发经费补助，确保2016年培育扶持初创期优秀科技型中小微企业500户以上。省财政安排2.3亿元，支持我省“贷免扶补”、创业担保贷款政策继续实施。评审认定20个省级创业示范园，给予每个园区100万元补助；评审认定20个左右校园创业平台，每个平台给予50万元补助。此外，为缓解实体企业融资难，《意见》明确，以税定贷，按照实体企业前3年纳税总额的1/3，由政府政策性担保机构担保，从银行获得相应贷款。由于政府原因导致企业无法获得贷款的，由政府出面协调担保，帮助企业获得贷款。

腾冲市发改局关于国家稳增长政策措施解读：针对国家出台的各项稳增长政策措施，结合腾冲发展实际，市发改局重点对力推重大工程包、大力推广PPP模式、降低重大投资项目资本金比例、发行专项建设基金、推动地方债务置换、加大金融对实体经济支持，增加市场流动性、放松城投公司债券发行条件、建立国家中小企业发展基金、易地扶贫搬迁三年行动计划、稳定住房消费、促进信息消费等11个方面的措施进行了分析。建议要全面熟悉和把握稳增长重大政策，充分认识落实好各项稳增长政策措施的重要性和紧迫性，努力提高政策知晓度和执行力，全力打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。要切实谋划好“四库一规划”重大项目，紧紧围绕国家投资导向、产业政策以及专项资金安排要求，不断充实完善和动态调整好本专项建设领域重大工程项目库，积极推进“1+3”政府投资项目库、三年滚动投资计划项目库、专项建设基金投资需求项目库、PPP项目库以及“十三五”项目集群规划的编制和完善工作。要用足用活国家倾斜支持政策和省级重点措施。同时，大力营造稳增长浓郁舆论氛围，引导民众正确看待经济运行矛盾、经济下行压力等问题，深入宣传国家和省市稳中求进、进中求变的工作总基调，坚定做好经济工作的信心。

下步，市发改局将认真贯彻落实中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署，扎扎实实推进稳增长各项工作，努力培育、形成新的增长点，加快推进一批在建工程、项目，积极加大项目前期工作力度，争取有更多更好的工程、项目进入国家和省支持的盘子。

                                                         二〇一六年二月十七日

   编稿： 寸清                       审稿：杨永明