——2021年1月16日在腾冲市第二届人民代表大会第六次会议上

腾冲市人民政府

各位代表：

现将腾冲市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请市二届人大六次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是腾冲极不平凡的一年，面对疫情大考，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，腾冲市委、市政府坚定不移做好“六稳”工作，落实“六保”任务，采取一系列“稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保稳定”有力措施，疫情防控和经济社会发展取得双赢局面。预计实现生产总值279.1亿元、增6.5%，增速高于保山市平均水平1.5个百分点。其中：第一、二、三产增加值分别为56.3亿元、110.4亿元、112.4亿元；一般公共预算收入16.6亿元、下降12.4%，占计划的85%；固定资产投资增31%，占计划的100.8%；金融机构人民币各项存款余额325.94亿元、增4.26%，占计划的101.2%，各项贷款余额307.04亿元、增17.12%，占计划的105.9%；进出口总额5.59亿美元、下降14%，占计划的78%；城乡居民可支配收入分别为36494元和13513元，增6%和8%；产业结构比例从2019年18.6:39.2:42.2调整为20.2:39.6:40.2；城镇登记失业率为3.9%。

（一）疫情防控成效显著

面对突如其来的新冠肺炎疫情，腾冲市第一时间成立疫情防控领导小组，先后召开30次领导小组会议，全面压实防控责任，有力有序有效开展疫情防控。全面落实“四早”“四集中”要求，全力救治患者，实现确诊病例、疑似病例“全清零”、患者“零死亡”、医护人员“零感染”。创新“3421”工作措施，全力应对境外疫情输入风险，加强入境人员、农业合作、矿产品、生活物资跨境运输管控，设置24个入腾健康监测点，建立14943个“十户联防”网格组，“外防输入、内防反弹”各项工作抓实抓细。建成核酸检测实验室4个，配置救护车（含负压型2台）19辆、医疗检测诊疗设备499台，常态化疫情防控取得重大成果。加快推动复工复产，落实云南省、保山市相关文件精神，出台《腾冲市关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定经济运行16条措施的意见》《腾冲市中小微企业贷款风险补偿工作实施方案》，全年减税降费5.64亿元，保障供应链、要素链、资金链稳定。

（二）产业转型步伐加快

农业规模化稳步发展。预计实现农业总产值68.9亿元、增7.5%，增加值增6%。粮食播种面积124.5万亩，实现总产量43.1万吨。种植万寿菊5.08万亩，交售鲜花7.4万吨，实现产值8510万元。新增中药材种植面积3万亩。大力推广“1+3+6”肉牛养殖模式，肉牛产业加快发展，启动200个标准化养殖场建设，引进良种母牛9350头，收储玉米青储饲料8.2万吨，种植饲草6.8万亩，成立腾冲肉牛产业研究院、国家肉牛牦牛产业技术体系建设基地。生猪产能加速恢复，新建、改扩建生猪规模养殖场36个，发放养殖扶持贷款9785万元。全年出栏生猪80.5万头、牛6万头、羊8万只、家禽337万羽。“一县一业”中药材示范县建设加快推进，银杏产业融合发展示范园评为第二批国家农村产业融合发展示范园。继续扶持农业产业化国家级龙头企业发展，培育省级龙头企业4户、保山市级龙头企业4户。腾药美洲大蠊、高黎贡山有机普洱茶分别荣获云南省“10大名药材”“10大名茶”。

工业集聚化效应初显。预计实现规模以上工业总产值170亿元、增9.9%，增加值增4%以上。保山工贸园区腾冲“园中园”建设取得重大突破，建成标准厂房13.5万平方米，西安隆基三期年产10GW单晶硅棒项目建成投产，实现产值5.19亿元；明超电缆建成投产。腾药产业园加快推进，晨光生物一期建成投产，魅力汉道通过药品GMP认证、获得药品生产许可，新绿色药业、腾寿仁德、罗瑞生物等项目有序推进，华宇生物科技动物疫苗生产基地建设项目启动实施，河北凯诺正在开展项目前期工作。伴手礼加工园区开工建设。认定高新技术企业7户、保山市重点新产品2项，新增规模以上工业企业7户。

旅游业全域化全面铺开。全年共接待游客1168万人次，实现旅游业总收入121.7亿元。主动融入大滇西旅游环线建设，大滇西旅游环线建设领导小组第二次会议在腾冲召开。健康运动打造有新进展，鼓励协会和运动赛事公司组织线上活动，全年各类跑吧和协会共组织线上赛事（活动）72场。启迪科学家小镇滑冰馆投入使用，成功举办2020年全国冰球锦标赛。A级旅游景区创建全力推进，杜鹃王古木文化博览园、滇西抗战纪念馆、原乡栖花岭、北海湿地成功创建为4A级旅游景区。和顺古镇景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，正式列入国家5A级旅游景区创建名单。旅游配套基础设施逐步完善，智慧旅游不断推广，腾冲市智慧旅游指挥中心建成投入使用，建成旅游厕所16座。十里荷花、腾越文化广场等7个景区点接入“一部手机游云南”，13个景区智慧建设完成初步评估。旅游品牌加快创建，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、云南省特色旅游城市、云南省旅游强县，玛御谷温泉旅游度假区被评为省级旅游度假区，和顺镇、腾越街道、清水乡、曲石镇、固东镇被评为全省旅游名镇，水碓社区、江东社区、猴桥社区、三家村被评为全省旅游名村。万亩油菜花景观入选“中国美丽田园”，江东银杏村、和睦茶花村、清水三家村被评为“中国美丽休闲乡村”。多措并举促进旅游业回暖，出台《关于对组织游客到腾旅行社给予临时专项补助的实施方案》，严格执行优惠政策，减免门票共2126万元。

（三）投资实现高位增长

固定资产投资增31%。腾猴、腾陇高速建成通车，机场一级公路、固东至自治二级公路加快推进，腾泸二级公路开工建设。花园水库、花梨沟水库竣工，小地方水库、放马场水库、马鹿塘水库、第二自来水厂、腾南灌区等项目稳步推进；腾冲灌区、许家田水库、地盘关水库、中山河水库项目前期工作加快推进。抓好互联网基础设施建设，新建基站室内分布系统39个、5G试点基站520个，老旧小区光纤改造879户，建成5G免费WIFI站点198个，实现市区重点区域5G免费WIFI全覆盖。推进国家县城城镇化补短板强弱项试点工作，编制完成《腾冲市新型城镇化建设示范方案暨腾冲市中心城区城镇化补短板强弱项实施方案》。抢抓国家政策“窗口期”，争取到地方政府专项债23.78亿元、抗疫特别国债1.7亿元、中央、省预算资金7.98亿元。围绕“大健康”产业投向，加大招商引资力度，签约引进项目17个，合同协议资金168.6亿元，开工建设7个，开工率达41.18%。实际利用外资80万美元，完成保山市下达计划的106.67%，实际到位市外资金257.03亿元、增27.4%。

（四）美丽腾冲初具雏形

“五美一最”建设工程大力实施。建成停车场4个，新增停车位1850个，新建和改造城市公厕48座，污水收集率提高1.81个百分点，垃圾收集及处理率均达100%，城市绿化覆盖率达46.94%，公园绿地服务半径覆盖率达86.14%，开工建设20个城市公园，建成西山坝城市道路4条、雨污管网36公里，现代公园城市建设成效明显，获评首批“云南省美丽县城”，并获得省级奖补资金2亿元。和顺古镇通过省级特色小镇“回头看”评价，启迪科学家小镇、银杏小镇、云上司莫拉小镇进入全省特色小镇评选名单，玛御谷温泉小镇建设加快推进。3个美丽集镇建设成效初显，建成25个美丽村庄示范点，乡镇镇区、村庄垃圾设施覆盖率分别达100%、96.43%，无害化卫生户厕覆盖率达96.3%。打造美丽公路234公里。编制完成《腾冲市美丽河湖建设实施方案》，完成北海湖、南底河等美丽河湖评定，全力实施大盈江流域综合治理。庭院硬化完成26755户，硬化率达99.95%，评定最美庭院3309户。爱国卫生运动“7个专项行动”工作深入开展，消除各类垃圾35634吨，新购道路清扫保洁车辆11辆，安装洗手设施2485套9940个，开展公共场所清洁消毒监督检查3477次，全市52户中型以上餐馆全部达标，城区5个农贸市场基本达标。

（五）三大攻坚战成效明显

脱贫攻坚全面收官，开展“三个十”专项行动，认真落实“三个百日”行动，对焦“两不愁三保障”要求，精准查缺补漏，消除脱贫攻坚“风险点”，剩余421户1468人贫困人口全部实现稳定脱贫。积极推广“党支部+合作社”“荷花湾”“三个十里”“奶水牛代养”等带贫扶困模式，开展各种实用技术培训3298场次、培训农民10.3万人次。新开发乡村公益性岗位3041个，2057名建档立卡贫困劳动力稳定就业，1266名建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障。实施重点对象危房改造5223户，建设农村饮水安全巩固提升工程46件。建成村组公路490公里、自然村内道路462万平方米，投入扶贫领域资金17.43亿元，教育、医疗、防返贫等措施不断加强。

全力打好污染防治攻坚战，完成1358家企业污排许可登记，加大饮用水源保护，完成2个县级集中式饮用水源地规范化建设，水质达标率100%；完成22家涉镉等重金属企业整改，23座尾矿库全部完成治理；淘汰10蒸吨/时燃煤锅炉10台；完成7家工业炉窑大气污染综合治理。中心城区空气质量优良率达99.4%。编制完成《腾冲市农村生活污水治理专项规划（2020-2035》。

积极稳妥化解政府性债务，不断强化地方政府债务管理，严控政府债务增量，守住不发生区域性系统性风险的底线。严格执行政府债务纳入预算管理要求，充分利用存量债务置换政策，积极争取对存量政府债务进行置换。通过多渠道筹措、多方式化解，有效防控金融风险，政府存量债务稳中有降。加强国有企业实体化运作，加大融资力度，坚决杜绝违法违规举债融资行为。严防金融风险，制定《腾冲市进一步做好非法集资监测预警工作实施方案》，开展涉非涉稳专项排查，保持对非法集资打击的高压态势。

（六）社会事业提标提质

坚决落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。新建、改扩建校舍34.6万平方米。西山坝教育园区、腾越四完小、腾越第二幼儿园、腾越第三幼儿园、上营九年一贯制学校项目建设加快推进。高考上线率99.94%、本科上线率64.69%，中考、学年水平测试各项指标均居保山市首位。新建、改建运动场9700平方米、篮球场437个、社会足球场13个、国家登山健身步道75公里、骑行步道170公里，安装健身器材450套，人均体育场地面积达2平方米。持续推进人民医院改扩建项目，腾冲市第三人民医院（传染病医院）、市人民医院救治能力提升工程项目开工建设。启动12个居家养老服务中心建设，实施敬老院护理能力提升工程；全面落实高龄老人政府津贴制度，发放高龄老年人保健补助金和百岁老人长寿补助金5.5万人次840万元。积极推进婴幼儿照护服务，文星示范性托育机构建设加快推进。启动滇西抗战纪念馆、和顺图书馆等修缮工程，《腾冲县志（1978—2005）》如期出版发行，启动《八十一株梅花馆诗古文词稿》《腾冲名胜》系列文化丛书编撰，成功举办“母亲是中华、幸福司莫拉”音乐会。城镇新增就业5631人、开发就业岗位10776个、转移农村劳动力26.99万人次。社保参保3.96万人、城镇失业保险2.8万人、工伤保险参保3.8万人、城镇居民社会养老保险35.83万人；基本医疗保险参保65.74万人，参保率达97.58%。启动第七次全国人口普查工作。

（七）重点领域改革向纵深推进

优化政府采购营商环境，全面实现采购事项“网上办”、“一次办”和“不见面”办理。完成52家行业协会商会与行政机关脱钩工作。按照“1+N+N”的模式推进国有企业改革，实现全市国资国企监管全覆盖和统一监管。土地确权登记颁证工作通过保山市验收。推进农村集体产权制度改革试点工作，完成3178个单位的集体资产清产核资工作。持续推进分级诊疗制度、家庭医生签约服务和医共体建设，紧密型医共体建设被列为国家试点。统筹推进城区幼儿园、义务教育阶段、普通高中等招生改革工作，按照“免试就近入学”要求，严格控制“择校”行为。推进基层文化馆制度改革及建设。精细化抓实基层社会治理，推行“1+1+N”农村末梢治理模式。完成“信用腾冲”平台建设，综合信用指数排名居全省第1位。

计划执行遇到的困难和问题：一是经济增长动力不足。工业企业规模小、产量产值低，企业稳产达产困难；市属建筑企业资质等级低，市场竞争力弱，服务地方经济支撑不足；项目投资结构不合理，产业投资占比小，房地产投资项目比重大。二是新旧动能转换较慢。农业规模化、专业化和组织化程度不高，龙头企业和“拳头产品”少，工艺品、矿产品加工业萎缩，生物医药产业规模效应不足。以文旅为龙头的服务业占比高，且质量不优，对财政税收贡献度不高。三是要素保障能力不充分。土地资源集约化利用有待挖潜，重点项目用地需求与供给指标不匹配，项目落地率、开工率下降明显；人才瓶颈仍未突破；融资难融资贵问题难以缓解，民间资本投资动力不足，财政减收压力依然较大。四是消费市场疲软。疫情对消费市场的影响短期内难以消除，居民出行、购物、娱乐等消费需求未能有效释放，房产、汽车等大宗商品消费弹性需求下降，交通运输、旅游、住宿餐饮、房地产、文化娱乐等服务业受冲击较大。

二、2021年经济社会发展主要目标和任务

2021年是“十四五”开局之年，开好头、起好步、布好局至关重要，我们将全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、保山市委四届九次全会和腾冲市委二届十二次全会精神，统筹疫情防控与经济社会发展，努力保持经济运行在合理区间，确保实现“开门红”，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

2021年，经济社会发展的主要预期目标建议为：

——生产总值增长10%以上；

——规模以上固定资产投资增长20%以上；

——一般公共预算收入增长4.5%以上；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——金融机构存贷款余额分别增长6%和20%以上；

——进出口总额增长20%以上；

——城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

为实现预期目标，将重点抓好以下九个方面的工作。

（一）持续推进产业转型升级，聚焦“大健康”产业发展

推进农业产业结构调整。力争实现农业增加值增5.8%以上。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升粮油综合生产能力，稳定优化粮食生产，提高主要农作物全程机械化水平，新建高标准农田2.5万亩，确保粮食总产在43万吨以上。以大健康产业为主攻方向，巩固提升粮油、烤烟、茶叶、果蔬、特色经济林、畜禽、水产等传统优势产业。重点培育中药材、肉牛等特色骨干产业，大力推行“1+3+6”肉牛发展模式，出栏肉牛6.5万头以上，做强生猪产业，出栏生猪89万头以上。大力发展农产品加工业，夯实乡村产业发展基础，建设农产品预冷、分拣包装、保鲜、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备。优化农业生产结构，逐步形成北部产业融合发展区、中部精品农业区、南部多样农业区的现代农业错位发展格局。

推进工业向绿色制造发展。力争培育规上工业企业4户，规模工业增加值增14%以上。加快完成隆基三期年产10GW单晶硅棒项目建设，实现产值40亿元、税收2亿元以上。依托腾药产业园，抓好生物医药产业，争取新绿色、罗瑞生物、晨光生物、魅力汉道、腾寿仁德等企业项目建成投产，全力推进腾冲伴手礼加工园区建设，力促桂美轩鲜花饼、金萨冻龄花、大兴安岭浆果、通三泰食品等项目落地投产。力争河北凯诺、四川好医生项目尽快落地建设。加强品牌建设和市场开拓，重点开发保健食品、中药饮片、特殊用途化妆品、植物精油等产品。进一步提升传统普药，大力扶持腾药、东药、福德生物等本土企业打造拳头产品。积极引入行业龙头企业，打造生物制造新亮点。加快园区平台建设，全力推进腾药产业园、火山石时尚产业园、保山工贸园区腾冲“园中园”设施配套建设。

推进健康旅游带动服务业提质增效。巩固提升全域旅游示范区创建成果，加大A级景区创建工作力度，力争和顺创建国家5A级旅游景区按期验收。加大对户外运动产业的引进和培育力度，继续举办好“界头花海马拉松”“高黎贡超级山径赛”“腾冲国际马拉松”等品牌赛事，加快推进南部乡镇精品户外运动赛事落地，组织线上和线下双结合的小型精品赛事活动。加强腾冲旅游对外宣传推介力度，全力提升腾冲旅游目的地品牌和影响力。争取新开腾冲至迪庆、大理、普洱、文山等地航班，挖掘省内航空市场客源，完善腾冲航空网络布局。全力推进“一部手机游云南”工作，争取年内所有A级景区全覆盖。力争实现旅游人数增22%、旅游业收入增35%以上。加大限额以上企业培育力度，促进社会消费，实现社会消费品零售总额增8%以上。

（二）持续实施“五美一最”工程，助力美丽腾冲建设

进一步提升城市路网体系，实施28个城市公园及部分道路绿化提升工程，加快构建城市公园绿地体系，抓好老旧小区改造提升建设，改善老旧小区居住条件，推动美丽县城建设迈上新台阶。提升完善美丽集镇建设和传统村落保护发展规划，抓好传统村落连片开发保护。巩固特色小镇创建成果，按照特色小镇清单管理要求，持续提升和顺古镇、银杏小镇、科学家小镇、云上司莫拉小镇、玛御谷温泉小镇建设。持续推进乡镇中心集镇建设，按照不低于30个美丽村庄建设点的目标任务，打造美丽乡村。实施好机场一级路、腾板路、清水旅游环线等市级美丽公路，每个乡镇建成一条美丽公路。以河长制助推河湖综合治理，统筹抓好大盈江、龙川江、槟榔江等流域综合治理。扎实抓好农村人居环境整治，大力推进农村“厕所革命”，广泛开展家居绿化硬化，提升庭院品质。

（三）持续加大项目投入，保持投资拉动优势

力争完成规模以上固定资产投资增20%以上。加速新型基础设施建设，实施光纤网络扩容、4G网络补盲、5G基站建设等工程，建设大数据服务中心，积极推行“智慧+”行动，实施特色小镇“数字化”提升工程。加速综合交通建设，建成机场一级公路、东山路、固自二级公路，加快建设机场跑道延长线、腾冲至泸水二级公路、清水旅游环线，扎实抓好联边高速、市区至滇滩一级公路、芒市至腾冲猴桥铁路等前期工作。加速水利保障网建设，持续推进小地方水库、放马场水库、马鹿塘水库、向阳水库建设工作，加紧建设腾冲灌区工程、农村供水保障工程、花园水库饮用水水源地保护工程。加速能源保障网建设，加快推进220千伏猴桥输变电项目建设，加快建设智能电网。聚焦“大健康”产业，全面强化招商引资，计划签约引进项目10个以上、实际到位市外国内资金282.7亿元、增10%以上。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、建立解决相对贫困长效机制“三个定位”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施“四个专项行动”，建立救助平台、产业帮扶全覆盖机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。全力实施好乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目，持续提升农村人居基础设施、乡村环境整治、乡村产业、乡村旅游文化建设和乡风文明建设水平。精心打造“一乡镇一品牌、一地一特色”的现代农业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施乡村振兴“百千万”工程，规划建设司莫拉、大和顺、界头镇3个田园综合体和一批精品示范村、一批美丽乡村。

（五）持续扩大对外开放，融入发展新格局

全面深化对缅交流合作，加大对缅方教育、卫生、文化等民生事业的支持力度。提升农业合作质量，不断扩大出口规模及农产品进口数量，指导企业开展境外投资工作。加速现代物流网建设，实施好黑泥塘口岸国际物流园、中缅边境贸易冷链物流中心等项目，加快推进猴桥口岸边民互市监管场、货运通道建设，持续提升通关便利化水平，扩大进出口贸易。加快推进中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区、腾冲航空口岸、腾密高速公路等项目前期工作。统筹疫情防控与贸易商品运输工作，按照“定人定车、一人一车、分段运输、核酸检测”和“三个封闭管理”要求，确保跨境运输的有序开展。全年实现进出口额增20%以上。

（六）持续深化改革，赋能创新发展

持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体；推进农村宅基地制度改革，加强集体资产监督管理，发展新型农村集体经济，盘活农村集体资产。加快深化国企改革步伐，推进国企市场化产业化实体化转型升级，优化国资监管方式，建立健全现代企业制度。持续降低实体经济成本，深化资源性产品价格改革，推进用电、用水、用气阶梯价格制度建设。深化“放管服”改革，优化营商环境，深入推进联网联动审批，全面实施“最多跑一次”、“一部手机办事通”。坚持依法行政，建立并实施政府正面和负面清单制度。深化教育领域改革，推进校长“职级制”和教师“县管校聘”改革，提升教育管理效能。深化医药卫生体制和医保制度改革，推进县级公立医院改革，完善药物供应保障制度。推进社会信用体系建设，健全社会信用奖惩联动机制，综合信用指数排名保持在全国前50名以内。

（七）持续增进民生福祉，提升幸福质感

加快推进学前教育普及攻坚，推动小区配套幼儿园建设，提升“一村一幼”全覆盖水平，确保三年毛入园率达89%以上。高位推进义务教育优质均衡发展，持续推进“控辍保学”工作，实施城镇中小学扩容提质工程，推进高中教育普及，做大做强职业教育产业和专业群，促进产教融合和校企合作。启动腾八中学生宿舍及食堂、腾越二完小、五完小、六完小、腾冲市幼儿园等项目建设。持续推进“互联网+医疗健康”，加快重大传染病救治和疾控机构检测能力提升工程，确保第三人民医院传染病区建设、人民医院救治能力提升工程投入使用，开工建设人民医院室外附属工程、市妇幼保健院迁建、第二人民医院重建和社区卫生服务站、村卫生所建设项目，尽快落实疾控中心选址。实施好 “健康中国”腾冲行动计划，力争2021年创建成国家级健康促进市。推动养老服务业发展，实现城市社区居家养老服务设施的全覆盖，继续实施养老机构提升改造。推动婴幼儿照护服务发展。加强文物修缮保护与利用工作，讲好“腾冲故事”。推进基本公共文化服务标准化建设，加快腾冲文化系列丛书编撰进度，扩大城市书屋的影响力。力争全市城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，开发就业岗位6000个，组织职业技能培训6000人次，农村劳动力转移就业24万人次；全市参加城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险的人数分别计划达到35.84万人、4.16万人、3.8万人、2.5万人。

（八）持续筑牢安全底线，维护社会和谐稳定

全面推进市域社会治理现代化试点工作，促进社会治理体系和治理能力现代化，开启新一轮禁毒防艾人民战争，推动扫黑除恶工作常态化，抓好信息网络安全，着力防范化解各类矛盾风险；大力弘扬社会主义法治精神，全面贯彻实施《中华人民共和国民法典》，建设法治腾冲；全面落实粮食安全生产责任制，增加粮食风险金规模，增强政府对粮食市场的调控能力；全面贯彻落实党政领导干部安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、校园、医院、旅游景区、食药品、特种设备、工业园区和消防等领域安全监管，有效防范和遏制重特大安全事故发生；加强自然灾害防御能力建设，提高防灾减灾救灾能力；筑牢生物生态安全防线，加强生物多样性保护；巩固全国民族团结进步示范市创建成果。推进兴边富民工程，抓好边境小康示范村建设，坚决维护边境安全稳定。

（九）持续抓好疫情防控，保障经济社会发展

毫不放松抓好常态化疫情防控工作，严格执行“外防输入、内防反弹”10项措施，认真落实“3421”疫情防控机制，严格落实“五个管住”要求，强化党政军警民“五位一体”疫情防控体系，抓实“十户联防”网格化管理，健全疫情联防联控机制。扎实开展爱国卫生运动“七个专项行动”。聚焦重点对象、重点区域、重点场所的管控和监测，发挥医院前哨和社区阵地作用，充实加强专业人员队伍，提高检测、救治、物资保障和应急处突能力。推进边境人防物防技防建设，加快“智慧边境”建设，提升边境立体化、智慧化防控能力，严厉打击“三非人员”和偷越国（边）境行为。坚决打赢疫情防控阻击战，保障人民生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。

各位代表，我们将在市委的正确领导下，认真接受人大及其常委会的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，开拓创新，锐意进取，为全面完成我市2021年经济社会发展各项目标任务而努力奋斗，为开创腾冲高质量跨越发展而奋斗。

以上报告，请予审查。